תקנות המים (אמות מידה להקצאת מים לחקלאות), (הוראת שעה)(תיקון), התש"ף-2020
ביום 1 באפריל 2020 הודיעה מועצת רשות המים על פרסום הצעה לתיקון ההסדר המפורט הקובע את כמויות המים להקצאה לחקלאות בשנת 2020 ועל כוונה להגדיל את הכמות המותרת להקצאה למטרת חקלאות באזור המערכת הארצית, באזור סובב כנרת והגליל העליון. זאת, במטרה לאפשר למנהל הרשות הממשלתית למיום ולביוב להקצות תוספת מים כאמור באיזורים השונים, לשם הגדלת היצע המזון הזמין לצריכה בישראל בעקבות החשש ממחסור במזון על רקע ההשלכות של מצב החירום הנובע מהתפשטות נגיף "הקורונה" החדש (COVID-19) ברחבי העולם ובישראל. לאור האמור, מוצע בתקנות אלו לבצע תיקון במודל להקצאת תוספת המים השפירים, כפי שנקבע בהוראת השעה עבור שנת ההקצאה הנוכחית.
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 25א לחוק המים, התשי"ט-1959[1] (להלן – החוק), אני מתקין תקנות אלה: |
|||||
|
תיקון תקנה 11א |
1. |
בתקנה 11א לתקנות המים (אמות מידה להקצאת מים לחקלאות), התשע"ח – 2018, כנוסחה בתקנה 1(5) לתקנות המים (אמות מידה להקצאת מים לחקלאות)(הוראת שעה), התש"ף 2020[2] (להלן – התקנות העיקריות), אחרי המילים "תוספת לכמות המים השפירים במערכת הארצית" יבוא "שאינה עולה על 325 מיליון מטרים מעוקבים". |
|||||
|
הוספת תקנה 11ב |
2. |
אחרי תקנה 11א לתקנות המים (אמות מידה להקצאת מים לחקלאות), התשע"ח – 2018, כנוסחה בתקנה 1(5) לתקנות העיקריות, יבוא - |
|||||
|
|
|
"אופן הקצאת תוספת מים שפירים מעל 325 מליון מטרים מעוקבים |
11ב |
הורה מנהל הרשות הממשלתית על תוספת לכמות המים השפירים כך שסך כל הכמות שתוקצה לחקלאות במערכת הארצית תעלה על 325 מליון מטרים מעוקבים, יחולו לעניין הכמות הנוספת (להלן – "התוספת לכמות הכוללת") הוראות אלה - |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
(א) עד 5 מיליון מטרים מעוקבים של מים שפירים יוקצו למפעלי השבה ולמפעלים לאספקת מים מליחים באזור המערכת הארצית, אם מצא מנהל הרשות הממשלתית שמצאי המים האחרים שלהם פחת או שאיכות המים שבהם ירדה ובלבד שלא תוקצה לצרכניהם כמות העולה על תקרת ההקצאה שלהם; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(ב) תוקצה לכל צרכן שהוא יישוב חקלאי מתוכנן או מיזם חקלאי באזור המערכת הארצית, למעט מיזם חקלאי שעיקר פעילותו גידול בעלי חיים, תוספת למים השפירים, בשיעור השווה ליחס בין היקף התוספת לכמות הכוללת בניכוי ההקצאה לפי תקנת משנה (א), לבין כמות המים למטרת חקלאות במערכת הארצית, לפני התוספת האמורה". |
|
תוקף |
3. |
תוקפן של תקנות אלה עד יום טז' בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020). |
|||||
___ ב________ התש"ף (___ ב________ 2020)
(חמ 3-4025)
__________________
ח"כ אלון שוסטר
שר החקלאות ופיתוח הכפר
דברי הסבר
ההוראות שעניינן אמות מידה להקצאת מים לחקלאות קבועות בתקנות המים (אמות מידה להקצאת מים לחקלאות), התשע"ח-2018 (להלן: "תקנות המים").
בהתאם לכללי המים (הסדר מפורט לאזור קיצוב), התשע"ט-2019 (להלן: "כללי המים"), קבעה מועצת רשות המים כי לשנת 2020, יעמדו כמויות המים במערכת הארצית על 272 מליון מטרים מעוקבים. עוד נקבע בכללי המים, כי מנהל הרשות הממשלתית יהא רשאי, במקרה של עליה בכמות הגשם במערכת הארצית, להוסיף על הכמות האמורה ובלבד שסך כל הכמות שתוקצה למטרת חקלאות במערכת הארצית לא תעלה על 325 מליון מטרים מעוקבים.
בהתאם, נקבע בתקנות המים מנגנון לחלוקת תוספות המים, ככל שתינתנה, עד לכמות מקסימאלית של 325 מליון מטרים מעוקבים. בהתאם למנגנון, נקבעה תוספת רוחבית לצרכנים אשר נטעו גידולים רב שנתיים, ויתרת המים, בהתאם לבקשות שתוגשנה ותבדקנה באופן פרטני על ידי מחוזות משרד החקלאות.
בשל ההתמודדות העולמית עם נגיף ה"קורונה" החדש והשפעתו על זמינות היצע המזון ברחבי העולם ובישראל, ועל מנת לצמצמם את הפגיעה בפעילות המשקית ואת החשש ממחסור במזון על רקע השלכות מצב החירום, ונוכח כמויות הממטרים הרבות בחודשים האחרונים, החליטה מועצת רשות המים, ביום 1 באפריל 2020, להציע להגדיל את הכמות המותרת להקצאה למטרות חקלאות באיזורים השונים, כדלקמן: 71 מלמ"ק יתוופסו לתקרת כמות המים השפירים שתוקצה למטרות חקלאות במערכת הארצית, 20 מלמ"ק לאזור מעלה כנרת ו-12 מלמ"ק לאזור סובב כנרת. דהיינו, במקום 325 מליון מטרים מעוקבים, רשאי מנהל רשות המים להקצות תוספת במערכת הארצית שלא תעלה על 396 מליון מטרים מעוקבים. ההוראות בענין זה פורסמו לשימוע ציבורי והחלטה בענינם צפויה להתקבל במהלך חודש יוני 2020. התיקון המוצע להלן מתייחס לאמות המידה לחלוקת הכמות הנוספת, ככל שזו תאושר על ידי מועצת רשות המים.
סעיף 1 – נוכח העובדה כי ההודעה על מתן תוספות המים השפירים על ידי מנהל הרשות הממשלתית תחול לקראת סוף שנת ההקצאה ולשם ייעול הליך ההקצאה ומניעת הצורך בהגשת בקשות בסוף שנת ההקצאה, מוצע לתקן את הוראת סעיף 11א בתקנות ולקבוע כי הקצאת מים על פי בקשות תוגבל לתקרה הקודמת כפי שנקבעה בכללי המים (325 מלמ"ק).
סעיף 2 - לאור בקשת רשות המים להגדיל את כמות המים השפירים המיועדת לפתרון מקרים שבהם יש צורך בתגבור מי הקולחין באמצעות מים שפירים בשל אירועים של פגיעה באיכות מי הקולחין, מוצע להקצות עד 5 מיליון מטרים מעוקבים של מים שפירים למפעלי השבה ולמפעלים לאספקת מים מליחים באזור המערכת הארצית. יתרת התוספת תחולק באופן רוחבי לכלל הצרכנים, ללא צורך בהגשת בקשה, בשיעור שווה ביניהם ובהתחשב בשיעור העלייה של התוספת (בניכוי הכמות שהוקצתה לצורך התגבור) ביחס לכמות הכללית לחלוקה במערכת הארצית לפני התוספת (325 מלמ"ק).
סעיף 3 – מוצע כי תיקון הוראת השעה יעמוד בתוקף עד תום שנת הרישוי הנוכחית.