חוק שירות אזרחי (תיקון מס' 3 - הוראת שעה – נגיף הקורונה החדש), התש"ף-2020.
עקב הכרזת שר הבריאות מיום א' בשבט התש"ף (27 בינואר 2020), כי נגיף הקורונה החדש הוא מחלה מידבקת מסוכנת, ובשל הנסיבות שנוצרו מאז, מוצע לתקן את סעיף 20 לחוק שירות אזרחי, התשע"ז-2017, לתקופה מוגבלת כמוצע בתזכיר החוק, כדי לאפשר את הפעלתם של מתנדבי השירות האזרחי בשעת חירום.
אין.
אין.
תזכיר חוק מטעם משרד ....:
|
|
|
|
|
|
תיקון סעיף 20 |
1. |
בחוק שירות אזרחי, התשע"ז-2017[1] (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 20 - |
|
|
|
|
(1) בסעיף קטן (א), בהגדרה "החלטה על שעת חירום", בסופה יבוא: |
|
|
|
|
|
"(4) הכרזה על המחלה הנגרמת על ידי נגיף הקורונה (Novel Coronavirus 2019 – nCoV) כמחלה מידבקת מסוכנת לפי סעיף 20(1) לפקודת בריאות העם, 1940[2];"; |
|
|
|
(2) בסעיף קטן (ג), אחרי פסקה (4) יבוא: |
|
|
|
|
|
"(5) הוצא מתנדב לחופשה מיוחדת עקב החלטה על שעת חירום, והוא לא שרת בגוף מפעיל אחר, רשאי המנהל לקבוע, ביחס לתקופה שבה היה המתנדב בחופשה כאמור, כולה או חלקה כי - (א) על אף האמור בסעיף 9(א)(1), לא ישולמו למתנדב דמי כיס , או כי ישולמו לו דמי כיס מופחתים בעד התקופה האמורה כפי שיורה; |
|
|
|
|
(ב) על אף האמור בסעיף 10, סכום התעריף או רכיב בו ישונה, בשים לב לשינויים שחלו עקב ההחלטה על שעת חירום; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
תיקון חוק שירות לאומי-אזרחי |
2. |
בחוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד-2014[3], בסעיף 13א, בסופו יבוא: |
|
|
|
|
"ובשינויים אלה: |
|
|
|
|
(1) בפסקה (5) - |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(א) במקום "דמי כיס כמשמעותם בסעיף 9(א)(1)" יבוא "דמי כלכלה כמשמעותם בסעיף 8(ב)"; |
|
|
|
|
(ב) במקום "דמי כיס מופחתים" יבוא "דמי כלכלה מופחתים"; |
|
|
|
(2) בפסקה (6) - |
|
|
|
|
|
(א) במקום "בסעיף 10" יבוא "בסעיף 16(ב)"; |
|
|
|
|
(ב) במקום "סכום התעריף או רכיב בו" יבוא "היקף חובת ההשתתפות של גופים מפעילים בעלות הפעלת משרתים בשירות לאומי-אזרחי אצלם". |
|
תוקף |
3. |
(א) חוק זה יעמוד בתוקפו עד יום ח' בתמוז התש"ף (30 ביוני 2020), ואולם השר רשאי בצו להאריך את תוקפו לתקופה נוספת ולכל היותר עד יום י"ב בתשרי התשפ"א (30 בספטמבר 2020) |
|
|
|
|
(ב) הוראות המנהל שניתנו לפי סעיף 20(ג)(5) לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, ביחס לתקופת תוקפו של חוק זה, יעמדו בתוקפן גם לאחר פקיעת תוקפו של חוק זה. |
|
|
ביטול תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (שירות אזרחי) |
4. |
תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (שירות אזרחי), התש"ף-2020[4] – בטלות. |
|
דברי הסבר
כללי עקב הכרזת שר הבריאות מיום א' בשבט התש"ף (27 בינואר 2020), לפי סעיף 20(1) לפקודת בריאות העם, 1940, כי נגיף הקורונה החדש הוא מחלה מידבקת מסוכנת (ההודעה פורסמה בי"פ התש"ף, עמ' 3378), ובשל הנסיבות שנוצרו מאז, מוצע לתקן את חוק שירות אזרחי, התשע"ז-2017 (להלן – החוק העיקרי) כדי לאפשר את הפעלתם של מתנדבי השירות האזרחי בשעת חירום בהתאם לסעיף 20 לחוק העיקרי.
סעיף 20 לחוק העיקרי קובע הוראות מיוחדות לעניין הפעלה של מתנדבי השירות האזרחי בעת החלטה על שעת חירום, כהגדרתה בסעיף קטן (א). הוראות הסעיף מאפשרות להפעיל את המתנדבים בתנאים שונים מאלו הקיימים בשגרה. לפי סעיף 20(ג) לחוק העיקרי, ניתן, בין השאר, להציב מתנדבים בגופים מפעילים שאינם רשאים להפעילם בשגרה, להציב מתנדבים בתפקידים שאינם מאושרים בשגרה ועוד.
עתה, נדרש לתקן את הסעיף כדי להתאימו לנסיבות המיוחדות שנוצרו בשל נגיף הקורונה החדש.
סעיף 1 מוצע לתקן את ההגדרה "החלטה על שעת חירום" שבסעיף 20(א) לחוק העיקרי. כיום, ההגדרה כוללת את המצבים האלה בלבד: הכרזה על מצב מיוחד בעורף לפי סעיף 9ג לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951, הכרזה על אירוע חירום אזרחי לפי סעיף 90ב לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א-1971, או הוצאת צו הקורא להתייצב לשירות מילואים לפי סעיף 8 לחוק שירות המילואים, התשס"ח-2008. בעת הנוכחית, לא ניתנו הכרזות או צו כאמור, ויש צורך דחוף וחיוני להפעיל את הסמכויות המוקנות בסעיף הנזכר. לאור האמור, מוצע להוסיף להגדרה "החלטה על שעת חירום" גם את הכרזת שר הבריאות לפי סעיף 20(1) לפקודת בריאות העם, כי נגיף הקורונה החדש הוא מחלה מידבקת מסוכנת.
כמו כן, בנסיבות שבהן השירות של מתנדבים רבים הופסק לנוכח המגבלות שהוטלו על הציבור בשל נגיף הקורונה החדש, מוצע לתקן את סעיף 20(ג) לחוק העיקרי, ולהסמיך את המנהל ליתן הוראות שונות לעניין הפחתת דמי כיס או ביטולם בתקופה שבה המתנדבים הוצאו לחופשה מצב החירום או שינוי סכום התעריף או רכיב שלו; הוראות המנהל יכול שייתנו לפי סוגים של מתנדבים, סוגי מקומות שירות או בהתייחס לגופים מפעילים מסוימים.
סעיף 2 סעיף 13א לחוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד-2014 קובע כי הוראות סעיף 20 לחוק העיקרי, לעניין הפעלת מתנדבים בשל החלטה על שעת חירום, יחולו גם לעניין הפעלת משרתים בשירות לאומי-אזרחי, בשינויים המחויבים. בסעיף 2 מוצע להבהיר מהם אותם שינויים מחויבים לעניין החוק האמור, ובכלל כך: 'דמי כלכלה' במקום 'דמי כיס' ו'השתתפות בעלות ההפעלה של המשרתים' במקום 'התעריף'.
סעיף 3 החוק המוצע נדרש לתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה החדש, ועל כן מוצע להגביל את תוקפו, כמפורט בסעיף האמור. כמו כן, מוצע להבהיר כי הוראות שנתן המנהל מכוח סמכותו לפי סעיף 20(ג) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יעמדו בתוקפן גם לאחר פקיעת תוקפו של חוק זה.
סעיף 4 החוק המוצע בא במקומן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (שירות אזרחי), התש"ף-2020 ומבטל אותן.