- תזכיר נוהל תמיכה ביבוא ביצי מאכל בהיטס

‏‏ט' ניסן תש"פ

‏‏03 אפריל 2020

נוהל תמיכה ביבוא ביצי מאכל בהיטס - משבר הקורונה

טיוטא להערות הציבור

משרד החקלאות ופיתוח הכפר שוקל מתן תמיכה ליבואני ביצים למאכל בהיטס לקראת חג הפסח תש"פ והתקופה שאחריו, בהתאם להוראת תכ"מ 6.2, לאור מחסור אפשרי בביצים בתקופה זו, רקע משבר הקורונה.

ניתן להעביר הערות לטיוטת נוהל התמיכה עד לתאריך 05.04.2020 בשעה 20:00 למייל yevu@moag.gov.il.

א. זכאים לתמיכה

קבלנים מורשים לשיווק ביצי מאכל על פי חוק המועצה לענף הלול (יצור ושיווק), התשכ"ד-1963 (להלן – חוק המועצה לענף הלול), שהם בעלי רישיון ליבוא ביצי מאכל בפטור ממכס מטעם הרשות המוסמכת באגף לסחר חוץ במשרד החקלאות אשר ייבאו לישראל ביצים לישראל בהיטס ממדינה מאושרת מהתאריך הקובע ועד ליום 30.04.2020.

ב. הגדרות

1. "יבואן" - קבלן מורשה לשיווק ביצי מאכל על פי חוק המועצה לענף הלול.

2. "התאריך האחרון להגשת הבקשות" – 10 במאי 2020 (10.05.2020).

3. "התאריך הקובע" - תאריך פרסום נוהל זה להערות הציבור (03.04.20).

4. "המשרד" או "משרד החקלאות" – משרד החקלאות ופיתוח הכפר.

ג. רקע כללי

בתקופה זו, של התנהלות המשק הישראלי בצל משבר הקורונה, נוצר מחסור בביצים, המוגדרות כמוצר מזון בסיסי, בשוק המקומי. בתקופה זו מתבצע ייבוא של ביצים לישראל במסגרת מכסה פטורה ממכס ממדינות WTO ובמסגרת מכסה פטורה ממכס מהאיחוד האירופי.

על אף שהוקצו על ידי משרד החקלאות מכסות לייבוא ביצים בפטור ממכס ליבואנים בהיקף של כ-100 מיליון ביצים, לא הצליחו היבואנים לרכוש ביצים בכמות מספקת לפני ערב החג, לצורך מתן מענה לביקושים ולדרישות הצרכן הישראלי, לקראת חג הפסח התש"ף והתקופה שלאחריו.

לאור האמור, משרד החקלאות ופיתוח הכפר מפרסם בזה טיוטה של נוהל תמיכה שמטרתו לעודד מתן מענה לביקושים לביצים באמצעות הבאת הביצים לישראל בהיטס, באופן שיבטיח הגעתן לישראל בתקופת חג הפסח, חול המועד פסח ובשבועיים שלאחריו.

ד. תקופת תוקפו של הנוהל:

תקופת תוקפו של נוהל זה היא מהתאריך הקובע ועד ליום 30.04.2020. ניתן להגיש בקשות מיום 19.4.2020 ועד לתאריך האחרון להגשת הבקשות.

ה. תנאים ומסמכים נלווים להגשת בקשה לתמיכה במסגרת נוהל זה, ותנאי סף לקבלת התמיכה:

1. המבקש לקבל תמיכה לפי נוהל זה, יגיש בקשה בכתב על גבי טופס הבקשה וההתחייבות המצורף לנוהל - נספח 1, עד לתאריך האחרון להגשת הבקשות, בדוא"ל למרכז לסחר חוץ, בכתובת הקריה החקלאית, דרך המכבים ראשון לציון, ת.ד. 30 בית דגן, לכתובת yevu@moag.gov.il. יש להקפיד למלא במדויק את שם המבקש, כתובת מלאה, מספר טלפון ומספר פקס. כמו כן יש להקפיד על מילוי שם ומס' ת.ז. של החותם. בנוסף לציון ח.פ. החברה, על הבקשה להיות חתומה ע"י 2 מורשי חתימה, תוך ציון ת.ז. של החותמים.

2. יבואן יהיה זכאי לתמיכה רק אם קיבל רישיון יבוא ממכסת WTO לחודש אפריל 2020 לייבוא ביצי מאכל ממקור מאושר. על היבוא להתבצע בפועל בהיטס עד ליום 30.4.20. כלומר, תאריך השחרור בהצהרת היבוא בסטטוס "הותר" (לא כנ"מ) אינו מאוחר מהמועד 30.4.20.

3. על המבקשים לעמוד בכל התנאים ולהציג את כל המסמכים והאישורים הנדרשים לקבלת התמיכה, כמפורט להלן:

1. בקשה לקבלת התמיכה עד לתאריך האחרון להגשת בקשות הכולל מס"ב (נספח מס' 2). חתום ומאושר ע"י הבנק.

2. אם מבקש התמיכה הוא תאגיד – אישור עדכני מטעם רואה חשבון או עורך דין בדבר זהותם של מורשה/י החתימה של התאגיד, לרבות מס' ת.ז. (9 ספרות) ותפקידו/ם בחברה. במידה שיו"ר/מנכ"ל התאגיד ו/או חשב/גזבר התאגיד הם בין מורשי החתימה – יש לפרט את פרטיהם ולאשרם כאמור.

3. אישור מע"מ על ניהול פנקסי חשבונות בתוקף תואם לבקשה (אישור ניהול ספרים).

4. פירוט של כל התמיכות שאושרו למבקש התמיכה, בקשות לתמיכה שהגיש ושטרם אושרו לו או בקשות שבכוונתו להגיש למשרד או למשרדי ממשלה אחרים, בכסף או בשווה כסף, בגין הפעילות שעבורה הוא מבקש את התמיכה לפי נוהל זה, לרבות סכום התמיכה ופרטי הגורם המממן.

5. רישיון ליבוא בפטור ממכס מהאגף לסחר חוץ במשרד החקלאות.

6. חשבונית מחברת התעופה עליה מצוינת עלות ההיטס של הביצים, לרבות אישור על משקל וכמות הביצים שהוטסו.

7. אישור חתום ע"י מנכ"ל היבואן על כמות הביצים שיובאו בפועל בהיטס במסגרת מכסת יבוא הפטורה ממכס של משרד החקלאות, בין התאריך הקובע ליום 30.4.20, בנפרד לפי מועד הטיסה וכלי הטיס.

8. הצהרת יבוא ושטר מטען של הביצים שהובאו בהיטס.

4. המשרד רשאי לבקש תוספת מידע ומסמכים נוספים במידת הצורך.

5. בקשות שלא יוגשו בהתאם לנוהל זה, ייפסלו.

ו. תקציב:

1. היקף התקציב שצפוי לעמוד לצורך התמיכה ביבואני הביצים בגין הביצים שהוטסו הינו עד 12,000,000 ₪ (12 מיליון שקלים חדשים).

2. במידה שתקציב זה ישתנה (יגדל או יופחת), ועדת התמיכות תהיה רשאית להגדיל או להקטין את היקף התמיכה בשיעור זהה לכל הזכאים או בהתאם לכלל שוויוני וענייני אחר שתקבע.

3. במידה וערך הזכאות לתמיכה בגין הטסת ביצים לפי נוהל זה יעלה על סך התקציב שהוקצה לתמיכה, יקוזז סכום התמיכה לביצה באופן יחסי.

ז. ועדת התמיכות וסדרי דיוניה:

1. חברי וועדת התמיכות על פי נוהל זה יהיו:

1. יו"ר - נציג הגוף המקצועי (המרכז לסחר חוץ).

2. חשב המשרד או מי מטעמו.

3. היועצת המשפטית למשרד או מי מטעמה.

2. הוועדה תקבע לגבי כל מבקש האם הוא זכאי לתמיכה לפי נוהל זה ואת סך התמיכה שלה הוא זכאי, עד לגובה של 100 אגורות לביצה ועד 85% מעלות ההטסה בהובלה האווירית, כמפורט בסעיף ה.3.ו לעיל.

3. בקשה שתוגש באיחור תידחה ללא דיון. אם קיימות נסיבות חריגות המצדיקות דיון בבקשה, ואין מניעה למתן התמיכה מבחינה תקציבית, מוסמך החשב הכללי לאשר דיון בבקשת התמיכה שהוגשה באיחור.

4. ועדת התמיכות לא תאשר מתן תמיכה למבקש שיש לו חובות כספיים למשרד.

5. החלטות ועדת התמיכות ינתנו בכתב, ישקפו את עיקרי הדיונים, ינומקו ויחתמו על ידי כל חברי הוועדה.

ח. תשלום התמיכה:

1. הוצאת התחייבות כספית:

1. לאחר אישור התמיכה בועדת התמיכות, תצא התחייבות כספית, בגובה סכום התמיכה שאושרה בועדת התמיכות, בחתימת מורשי החתימה של המשרד בהתאם לחוק נכסי המדינה, התשי"א – 1951.

2. תוקף ההתחייבות יצוין על גביה. יובהר ויודגש כי ככלל, המשרד לא יאריך את ההתחייבויות מעבר למועד שצוין בהן. על מקבל התמיכה להשלים את ביצוע הפעילויות הנדרשות, לרבות הגשת כל המסמכים הנדרשים, עד למועד שיקבע בהחלטת הועדה.

2. תמיכה שתאושר על ידי ועדת התמיכות תועבר לזכאי על ידי חשב המשרד בהתאם להוראות התכ"ם והנחיות החשב הכללי ובכפוף לתנאים המופיעים בנוהל זה.

3. תשלום התמיכה יהיה כפוף להמצאת כל מסמך או אישור הנדרש על ידי חשבות המשרד, כתנאי לתשלום בהתאם לנהלים המקובלים בחשבות.

4. התמיכה תועבר במישרין לחשבון הבנק של הזכאי.

5. לא ניתן יהיה להמחות את כספי התמיכה לפי נוהל זה אלא במקרים חריגים ובאישור חשב המשרד.

6. הזכאי לתמיכה ימסור למשרד חשבונית, הכוללת מע"מ כדין, לטובת המשרד.

ט. מעקב ובקרה:

1. המשרד או מי מטעמו יהיה רשאי לערוך ביקורת, בכל עת גם לאחר תשלום כספי התמיכה בדבר אמיתות הנתונים שנמסרו לו.

2. לשם ביצוע הפיקוח רשאי המשרד או מי מטעמו לדרוש מהנתמך להגיש לו דיווחים כספיים ואחרים בקשר לשימוש בתמיכה ורשאי הוא לשלוח מבקר או מפקח מטעמו לבקר במשרדיו ובמתקניו ולעיין בספרי החשבונות שלו.

י. הקטנת תמיכה או ביטולה:

1. המשרד רשאי להקטין או לבטל את התמיכה אם לא קיים הנתמך את כל דרישות המשרד בקשר לביצוע הפיקוח כאמור, אם לא קיים הנתמך את כל התנאים או ההתחייבויות בקשר למתן התמיכה, אם התברר כי הנתמך זכאי לקבל כספים או נכסים נוספים בגין הפעילות הנתמכת, אם התמיכה ניתנה על בסיס נתונים לא נכונים, אם הופחת תקציב התמיכה עקב מדיניות כלכלית או אם יש למשרד חשש סביר כי הנתמך פועל שלא על פי דין.

2. החליט המשרד על הקטנת התמיכה או על ביטולה, ישיב הנתמך למשרד את התמיכה ששולמה לו ושהוחלט על ביטולה, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית חשב כללי.

3. המשרד רשאי יהיה לקזז חוב של הנתמך למשרד מסכום התמיכה שלו הוא זכאי לפי נוהל זה, וכן רשאי הוא לקזז את סכום התמיכה שקיבל הנתמך לפי נוהל זה ושאותה הוא נדרש להשיב, מכל סכום אחר שאותו הוא זכאי לקבל מהמשרד.

4. במקרה בו יימצא כי שולמה תמיכה על בסיס דיווח כוזב, הנתמך ישיב את מלוא כספי התמיכה ששולמו לו, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית חשב כללי, ולא יהיה זכאי לקבל תמיכה כלשהי מהמשרד בכל נושא שלגביו יפרסם המשרד נוהל תמיכה במהלך השנתיים העוקבות.

נספח 1

טופס בקשה והתחייבות לעניין תמיכה ביבוא ביצי מאכל בהיטס - משבר הקורונה

בהתאם לנוהל התמיכה ביבוא ביצי מאכל בהיטס– משבר הקורונה שפרסם משרד החקלאות ופיתוח הכפר ב- ___________, אני ___________________ (אם המבקש הוא פרט) ת.ז. __________________ / אנו הח"מ (אם המבקש הוא תאגיד), מורשי החתימה מטעם _______________ (שם התאגיד) שמספרו _______________ (מספר התאגיד)

כתובת מבקש התמיכה _______________________ (כתובת ומיקוד), טל' ___________________, פקסימיליה ______________________

מגיש/מגישים בזאת בקשה לקבלת תמיכה בהתאם לנוהל התמיכה בסכום של _______ ₪ בגין _____ ביצים שהוטסו לישראל.

(יש לצרף את כל המסמכים הרלוונטיים לפי סעיף ה.3.נוהל התמיכה)

מבקש התמיכה מתחייב לעמוד בכל התנאים המופיעים בנוהל התמיכות וכן לנהל ספרי הנהלת חשבונות נפרדים לפעילות הנתמכת מיתר הפעילויות בהן עוסק מבקש התמיכה.

מבקש התמיכה מתחייב כי במידה שהתמיכה, שתועבר אליו בפועל, תהיה גבוהה מסכום התמיכה שלו הוא זכאי לפי אישור ועדת התמיכות, ישיב את הסכום ששולם לו ביתר למשרד החקלאות בתוך 60 יום מיום שנודע לו הדבר או מיום שהועברה דרישת השבה ע"י המשרד, לפי המוקדם מביניהם.

מבלי לגרוע מהאמור לעיל, מסכים מבקש התמיכה כי משרד החקלאות יקזז את הסכומים ששולמו ביתר מכל סכום לו זכאי מבקש התמיכה מהמשרד.

מבקש התמיכה מאשר בזאת כי ידוע לו שבמידה שלא יעמוד בתנאי מהתנאים המפורטים בנוהל התמיכה, בכתב ההתחייבות או בכל דרישה אחרת של המשרד בקשר לתמיכה, יהיה חייב להשיב למשרד החקלאות את מלוא התמיכה או חלקה, כפי שייקבע ע"י משרד החקלאות, וכי משרד החקלאות יהיה רשאי לקזז את הסכומים כאמור מכל סכום לו זכאי מבקש התמיכה מהמשרד.

משרד החקלאות או מי מטעמו רשאי לדרוש ממבקש התמיכה להגיש לו דיווחים כספיים ואחרים בקשר לפעילותו ורשאי הוא לשלוח מבקר או מפקח מטעמו לבקר במשרדיו ובמיתקניו ולעיין בספרי החשבונות שלו. מבקש התמיכה מתחייב לשתף פעולה עם עורך הביקורת, לרבות המצאת כל מסמך ו/או מידע שיידרש על ידו.

אני/אנו הח"מ, מורשי החתימה מטעם מבקש התמיכה, מתחייב/ים בזאת לקיים את כל ההוראות וההנחיות המפורטות בכתב בקשה והתחייבות זה ולראיה באתי/באנו על החתום:

שם _________________ תפקיד__________________ חתימה _________

תאריך: _____________

נספח 2:

תאריך...........................

פרטי המבקשים

................................................ ...................................................

שם מס' עוסק מורשה/תאגיד

כתובת

.............................. ........................... .............. ................. ...................

רחוב ישוב מיקוד טלפון פקס

אנו מבקשים בזאת שהכספים המגיעים לנו יועברו לחשבוננו:

בבנק .........................................

סניף .........................................

כתובת .........................................

מס' סניף .........................................

מס' חשבון .........................................

הננו מתחייבים לדווח על כל שינוי של הפרטים.

אישור מורשי חתימה:

..................... .................................. ............................ ...................

תאריך שם ושם משפחה מס' תעודת זהות חתימה

..................... .................................. ............................ ...................

תאריך שם ושם משפחה מס' תעודת זהות חתימה

...............................................

חותמת התאגיד

-----------------------------------------------------------------------

אישור הבנק

הרינו מאשרים כי עפ"י רישומינו, החתומים מעלה בעלי זכות חתימה בחשבון

מס' ....................... בסניפנו ורשאים ע"פ מסמכינו לחייב את החשבון הנ"ל בחתימתם.

חתימתם נכונה ומאושרת על ידינו.

תאריך ............................. חתימה וחותמת .....................................

נא לצרף:

1. אישור על ניהול ספרים.

2. אישור על ניכוי מס במקור.