תוכן עניינים
ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים
ה. השפעת החוק המוצע על התקציב ועל התקן המנהלי של המשרד היוזם, משרדים אחרים ורשויות אחרות.
תזכיר חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' ...), התש"ף-2020
חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' ...), התש"ף-2020
סעיף 249(8) לפקודת העיריות מסמיך עיריה להסדיר גנים, גינות ומקומות מרגוע או נופש אחרים לשימוש הציבור (להלן- גנים ציבוריים), לפקח עליהם ולהשתתף בהוצאות קיומם. בהתאם לקבוע בסעיף, חל איסור על עירייה לגבות דמי כניסה לגנים ציבוריים, בחוק עזר או בכל דרך אחרת, לרבות באמצעות הטלת אגרה, מס, היטל או תשלום כלשהו זולת אם שר הפנים התיר לעירייה לגבות דמי כניסה למקומות כאמור במקרים חריגים, ולפי כללים שקבע באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.
סעיף 249(8) הוחל גם על מועצות מקומיות ומועצות אזוריות מכוח סעיף 24א לפקודת המועצות המקומיות.
האפשרות להתקנת תקנות הקובעות את הכללים לפיהם יותר לרשות מקומית לגבות דמי כניסה לגנים ציבוריים נבחנה במשרד הפנים, ואף נוסחה טיוטה של תקנות והופצה להערות הציבור, אולם עד היום לא הותקנו תקנות, כך שלפי המצב המשפטי החל כיום חל איסור על רשויות מקומיות לגבות דמי כניסה לגנים ציבוריים.
במסגרת הליך בחינת התקנת התקנות, הועלה חשש כי גביית דמי כניסה לגנים ציבוריים עשויה בנסיבות מסוימות להביא להדרת אוכלוסיות מוחלשות מגנים ציבוריים. חשש זה מצביע על קושי מהותי בקידום הליך אשר יאפשר גביית דמי כניסה למקומות ציבוריים.
על רקע האמור, מוצע לבטל את סמכות שר הפנים הקיימת להתיר לעירייה גביית דמי כניסה לגן ציבורי במקרים חריגים ולפי כללים שקבע. זאת על מנת שהציבור יוכל ליהנות מהגנים באופן חופשי וללא התניה בתשלום דמי כניסה.
מוצע לבטל את סמכות שר הפנים להתיר לרשות מקומית לגבות דמי כניסה לגנים ציבוריים במקרים חריגים ולפי כללים שקבע.
יתוקן סעיף 249(8) לפקודת העיריות כך שתבוטל סמכות שר הפנים כאמור.
להצעת החוק אין השפעה על תקציב המדינה והתקן.
תזכיר חוק מטעם משרד הפנים:
|
|
|
|
|
תיקון סעיף 249 |
1. |
בפקודת העיריות[1], בסעיף 249(8), הסיפא החל במילים "(בפסקה זו- דמי כניסה), ואולם רשאי השר" - תימחק. |