כללי המים (הסדר מפורט לאזור קיצוב), התש"ף-2020
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. הקצאת מים שפירים לחקלאות במערכת הארצית
3. הגדלה בשל כמות הגשם
4. הבהרה למגבלת הכמות
5. הקצאת מים שפירים ומי קולחים לשימור ערכי טבע ונוף במערכת הארצית
6. הקצאת מים שפירים למטרת חקלאות באזור הגליל העליון
7. הקצאת מים שפירים למטרת חקלאות באזור רמת הגולן
8. הקצאת מים שפירים למטרת שימור ערכי טבע ונוף באזור מעלה כנרת
9. הקצאת מים שפירים למטרת חקלאות באזור סובב כנרת
10. תוספת מים באזור מעלה הכנרת וסובב כנרת
11. הקצאת מים שפירים באזורים המנותקים
12. הקצאת מי קולחים ומי שפד"ן לחקלאות באזורים השונים
תוספת ראשונה
תוספת שנייה
תוספת שלישית
תוספת רביעית

כללי המים (הסדר מפורט לאזור קיצוב), התש"ף-2020 1

בתוקף סמכותה לפי סעיף 37 לחוק המים, התשי"ט-1959 (להלן - החוק), ולאחר שקוימו הוראות סעיפים 38 עד 40 ו–124יח(ד) לחוקחוק, קובעת מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב (להלן - מועצת הרשות) כללים אלה:
 
1.   
הגדרות
בכללים אלה -
"אזור מנותק" - כל אחד מאלה:
(1) אזור עמק חרוד;
(2) אזור עמק המעיינות;
(3) אזור בקעת הירדן;
(4) אזור ים המלח והערבה;
(5) אזור מחולה;
"אזור הגליל העליון" - האזור המסומן במפה שבתוספת הראשונה אזור הגליל העליון;
"אזור מעלה הכנרת" - האזורים המסומנים במפה שבתוספת הראשונה אזור הגליל העליון ואזור רמת הגולן;
"אזור סובב כנרת" - האזור המסומן במפה שבתוספת הראשונה אזור סובב כנרת;
"אזור רמת הגולן" - האזור המסומן במפה שבתוספת הראשונה אזור רמת הגולן;
"אתר האינטרנט" - אתר האינטרנט של הרשות הממשלתית למים ולביוב שכתובתו www.water.gov.il ;
"המערכת הארצית" - כל שטח מדינת ישראל למעט אזור סובב כנרת, אזור מעלה הכנרת והאזורים המנותקים;
"כמות גשם באזור המערכת הארצית" - ממוצע משוקלל במילימטרים של כמויות המשקעים, שירדו ונמדדו בתקופה שבין יום א' באלול התשע"ט (1 בספטמבר 2019) לבין יום ו' בניסן התש"ף (31 במרס 2020), בתחנות המטאורולוגיות המפורטות בתוספת השנייה ולפי המשקל שלצדן;
"כמות גשם באזור מעלה הכנרת ובאזור סובב כנרת" - ממוצע משוקלל במילימטרים של כמויות המשקעים, שירדו ונמדדו בתקופה שבין א' באלול התשע"ט (1 בספטמבר 2019) לבין יום ו' בניסן התש"ף (31 במרס 2020), בתחנות המטאורולוגיות המפורטות בתוספת השלישית ולפי המשקל שלצדן;
"מדגה מתועש" - גידול דגים לשיווק בבריכות מצופות ביריעה פלסטית או בבטון, שבהן משך זמן שהיית המים פחות מ–24 שעות ומפיק המים מזרימם חזרה למקור המים שממנו הופקו, לפי צו הרשאה שניתן לפי סעיף 20 יא לחוק ובהתאם לתנאיו;
"מטרת שימור ערכי טבע ונוף" - כמשמעותה בסעיף 6(6) לחוק;
"מנהל הרשות הממשלתית" - מנהל הרשות הממשלתית למים ולביוב שמונה לפי סעיף 124יט לחוק;
"סכר אלומות" - סכר בנהר הירדן הנמצא בנקודת הציון הגאוגרפי 253031/734225;
"שנת הרישוי 2020 " - השנה שתחילתה ביום ד' בטבת התש"ף (1 בינואר 2020) וסיומה ביום ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020);
"הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים" - הרשות לשמירת הטבע והגנים
"תחנה הידרומטרית "ירדן - במעלה גשר אריק"" - התחנה ההידרומטרית מספר 30185 "ירדן מעלה גשר אריק";
"תחנה הידרומטרית "ירדן - גשר הפקק"" - התחנה ההידרומטרית מספר 30175 "ירדן - גשר הפקק";
"תחנה הידרומטרית "דן שמורת הטבע"" - התחנה ההידורמטרית מספר 30131 "דן שמורת הטבע";
"תחנה הידרומטרית "דן - הפרשל הגדול"" - תחנה הידרומטרית מספר 30111 "דן הפרשל הגדול".
2.   
הקצאת מים שפירים לחקלאות במערכת הארצית
(א) על אף האמור בכל דין, בשנת הרישוי 2020 הקצאת המים השפירים למטרת חקלאות במערכת הארצית תהיה 272 מיליון מטרים מעוקבים.
(ב) מנהל הרשות הממשלתית רשאי להתיר בשנת הרישוי 2020 הפקה נוספת למטרת חקלאות בכמות שלא תעלה על 25 מיליון מטרים מעוקבים, מקידוחים המצויים בחלק הצפוני של אקוויפר החוף, באקוויפר חוף הגליל המערבי ובאקוויפר הרי נצרת, אם התקיימו כל התנאים האלה:
(1) הרכב המים המופקים מונע שימוש בהם כמי שתייה;
(2) מצב מאגרי המים הרב–שנתיים באותו אזור מאפשר זאת;
(3) המים המופקים ישמשו להגברת אספקה של מים במפעלים להשבת קולחים.
3.   
הגדלה בשל כמות הגשם

(תיקון התש"ף)
עלתה כמות הגשם במערכת הארצית על 506 מילימטרים, רשאי מנהל הרשות הממשלתית להוסיף על הכמות האמורה בסעיף 2(א), 5 מיליון מטרים מעוקבים של מים שפירים בשל כל תוספת של 10 מילימטרים בכמות הגשם ובלבד שסך כל הכמות שתוקצה למטרת חקלאות במערכת הארצית לא תעלה על 396 מיליון מטרים מעוקבים.
4.   
הבהרה למגבלת הכמות
סעיפים 2 ו–3 לא ימנעו ממנהל הרשות לתת אישור להעברת מים מצרכן באזור מעלה הכנרת או סובב כנרת לצרכן באזור המערכת הארצית ומצרכן באזור מעלה כנרת לצרכן באזור סובב כנרת, שהיא העברה מותרת לפי סעיף 11 לתקנות המים (אמות מידה להקצאת מים לחקלאות), התשע"ח-2018.
5.   
הקצאת מים שפירים ומי קולחים לשימור ערכי טבע ונוף במערכת הארצית
(א) בשנת הרישוי 2020 הקצאת המים השפירים במערכת הארצית למטרת שימור ערכי טבע ונוף תהיה בכמות של 15 מיליון מטרים מעוקבים.
(ב) עלתה כמות הגשם במערכת הארצית על 506 מילימטרים, רשאי מנהל הרשות הממשלתית להוסיף על הכמות האמורה בסעיף קטן (א) תוספת של עד 0.5 מיליון מטרים מעוקבים של מים שפירים לכל תוספת של 10 מילימטרים לכמות הגשם; החלטת מנהל הרשות הממשלתית תהיה בהתחשב בתנאים ההידרולוגיים, בשים לב לצורך בשיפור מצב מקורות המים, ובאישור מועצת הרשות, ובלבד שסך כל ההקצאה של מים שפירים לפי סעיף זה לא תעלה על 20 מיליון מטרים מעוקבים.
(ג) בשנת הרישוי 2020 הקצאת מי הקולחים והמים המליחים במערכת הארצית למטרת שימור ערכי טבע ונוף לא תפחת מ–10 מיליון מטרים מעוקבים.
(ד) מנהל הרשות הממשלתית יקצה את הכמויות האמורות בסעיף זה לאחר התייעצות עם המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה ועם מנהל הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, ובשים לב ליכולת האספקה ולמערכות ההולכה והאספקה הקיימות לגבי כל אחד ממקורות המים.
6.   
הקצאת מים שפירים למטרת חקלאות באזור הגליל העליון
בשנת הרישוי 2020 הקצאות המים השפירים להפקה באזור הגליל העליון, למטרת חקלאות, יהיו לפי המפורט להלן:
(1) מים שפירים ממקורות מים עיליים המפורטים בפרט 1 לתוספת הרביעית - כמות כוללת של 61 מיליון מטרים מעוקבים בשנה;
(2) מנהל הרשות הממשלתית יורה על כמות מים נוספות שלא תפחת מ–10 מיליון מטרים מעוקבים ולא תעלה על 20 מיליון מטרים מעוקבים להפקה ולהקצאה למטרת חקלאות מקידוחים באזור הגליל העליון; מנהל הרשות הממשלתית יקבע את הכמות להפקה לפי פסקה זו בשים לב למפלס מי התהום ולזרימה במקורות המים העיליים באזור הגליל העליון;
(3) מנהל הרשות הממשלתית יקצה את כמויות המים המפורטות בפסקאות (1) עד (2) ואת הכמויות הנוספות שבסעיף 10(1) באופן המפורט להלן ויורה ברישיונות ההפקה את התנאים שיבטיחו את האמור, לרבות בדבר תפעול מיתקני ההפקה:
(א) הספיקה במורד התחנה ההידרומטרית "דן - הפרשל הגדול" לא תפחת מספיקה של 1.2 מטרים מעוקבים בשנייה בכל עת;
(ב) בחודשים ינואר עד מאי ואוקטובר עד דצמבר כמות המים במורד התחנה ההידרומטרית "ירדן - גשר הפקק" לא תפחת מספיקה של 2.5 מטרים מעוקבים בשנייה בכל עת;
(ג) בחודשים יוני עד ספטמבר הספיקה היומית הממוצעת במורד התחנה ההידרומטרית "ירדן - גשר הפקק" לא תפחת מספיקת הייחוס, והספיקה הרגעית לא תפחת משבעים אחוזים מספיקת הייחוס או מ–1.1 מטרים מעוקבים בשנייה, לפי הגבוה מביניהם; והכול באופן שהחלוקה של כמות המים לאורך היום תיטיב את התנאים לקיום פעילות קיט ונופש; בפסקה זו, "ספיקת הייחוס" - סיכום השפיעה של מעיינות הדן, כפי שמדדה הרשות הממשלתית בתחילת כל חודש מהחודשים שלהלן בהפחתה של כמות המטרים המעוקבים בשנייה הנקובה לצד כל אחד מהם:
(1) חודש יוני - 3 מטרים מעוקבים בשנייה;
(2) חודש יולי - 3 מטרים מעוקבים בשנייה;
(3) חודש אוגוסט - 2.5 מטרים מעוקבים בשנייה;
(4) חודש ספטמבר - 1.8 מטרים מעוקבים בשנייה;
(ד) הספיקה במורד התחנה ההידרומטרית "ירדן - גשר אריק" לא תפחת מהספיקה במורד התחנה ההידרומטרית "ירדן - גשר הפקק", בהפחתה של 0.5 מטרים מעוקבים בשנייה;
(4) על הכמות האמורה בפסקאות (1) עד (3) תיווסף הקצאה ממקורות מים עיליים בכמות של 75 מיליון מטרים מעוקבים לשימוש במדגה מתועש; מנהל הרשות הממשלתית יקצה את הכמויות האמורות בפסקה זו באופן שהספיקה במורד התחנה ההידרומטרית "דן שמורת הטבע" לא תפחת מהספיקה המוזרמת אל המדגה המתועש במעלה התחנה ההידרומטרית האמורה ויורה ברישיונות ההפקה את התנאים שיבטיחו את התקיימות החלוקה האמורה.
7.   
הקצאת מים שפירים למטרת חקלאות באזור רמת הגולן
בשנת הרישוי 2020 הקצאות המים השפירים באזור רמת הגולן, למטרת חקלאות, יהיו לפי המפורט להלן:
(1) מים שפירים ממקורות מים עיליים המפורטים בפרט 2 לתוספת הרביעית - כמות כוללת של 12 מיליון מטרים מעוקבים;
(2) מנהל הרשות הממשלתית יורה על כמויות מים נוספות להפקה ולהקצאה למטרת חקלאות ממקורות המים הנוספים באזור רמת הגולן, המפורטים בפרט 3 לתוספת הרביעית, באופן שסך כל הכמות השנתית להפקה מכל מקור המפורט בטור א' בפרט 3 לתוספת הרביעית לא תעלה על הכמות הנקובה בטור ב' לצדו ובתנאי שסך כל הכמות לפי פסקה (1) ופסקה זו לא יעלה על 56 מיליון מטרים מעוקבים בשנה;
(3) מנהל הרשות הממשלתית רשאי להקצות כמות נוספת, שלא תעלה על 15 מיליון מטרים מעוקבים, שיופקו מהכנרת לצריכה ברמת הגולן, אם מצא כי כמות המים הזמינים להפקה ממאגרי רמת הגולן נמוכה מ–20 מיליון מטרים מעוקבים; הכמות להפקה מהכנרת תיקבע במטרה להגיע לכך שהכמות הזמינה להפקה ממאגרי רמת הגולן ומהכנרת יחדיו לא תפחת מ–25 מיליון מטרים מעוקבים ולא תעלה על 32 מיליון מטרים מעוקבים.
8.   
הקצאת מים שפירים למטרת שימור ערכי טבע ונוף באזור מעלה כנרת
(א) בשנת הרישוי 2020 הקצאת המים השפירים להפקה באזור מעלה כנרת, למטרת שימור ערכי טבע ונוף, תהיה בכמות של 14 מיליון מטרים מעוקבים.
(ב) מנהל הרשות הממשלתית יקצה את הכמויות האמורות בסעיף זה לאחר התייעצות עם המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה ועם מנהל הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, ובשים לב ליכולת האספקה ולמערכות ההולכה והאספקה הקיימות לגבי כל אחד ממקורות המים.
9.   
הקצאת מים שפירים למטרת חקלאות באזור סובב כנרת
(א) בשנת הרישוי 2020 הקצאת המים השפירים להפקה באזור סובב כנרת, למטרת חקלאות, לא תעלה על 80 מיליון מטרים מעוקבים.
(ב) מנהל הרשות הממשלתית יקצה את כמויות המים השפירים המפורטות בסעיף קטן (א) באופן המפורט להלן ויורה ברישיונות ההפקה את התנאים שיבטיחו את האמור:
(1) הספיקה במורד סכר אלומות לא תפחת מספיקה של 0.25 מטרים מעוקבים בשנייה בכל עת;
(2) ההפקה למטרת חקלאות ממי הירמוך לא תעלה על 21 מיליון מטרים מעוקבים בשנה.
10.   
תוספת מים באזור מעלה הכנרת וסובב כנרת

(תיקון התש"ף)
עלתה כמות הגשם באזור מעלה הכנרת ובאזור סובב כנרת על 500 מילימטרים, רשאי מנהל הרשות הממשלתית להוסיף בשל כל תוספת של 10 מילימטרים של גשם באזור סובב כנרת ומעלה הכנרת, למטרות השונות, את הכמויות המפורטות להלן:
(1) לכמויות הנקובות בסעיף 6(1) - 2.5 מיליון מטרים מעוקבים ובתנאי שסך כל ההקצאה לפי סעיף זה לא תעלה על 100 מיליון מטרים מעוקבים וסך כל ההקצאה לפי סעיף 6 לא תעלה על 110 מיליון מטרים מעוקבים;
(2) לכמויות הנקובות בסעיף 7(1) - 0.3 מיליון מטרים מעוקבים, ובתנאי שסך כל ההקצאה לפי סעיף זה לא תעלה על 15 מיליון מטרים מעוקבים וסך ההקצאה לפי סעיף 7 לא תעלה על 59 מיליון מטרים מעוקבים;
(3) לכמויות הנקובות בסעיף 6(4) - 0.5 מיליון מטרים מעוקבים, ובתנאי שסך כל ההקצאה לפי סעיף זה לא תעלה על 85 מיליון מטרים מעוקבים;
(4) לכמויות הנקובות בסעיף 8(א) - 0.2 מיליון מטרים מעוקבים, ובתנאי שסך כל ההקצאה לפי סעיף זה לא תעלה על 16 מיליון מטרים מעוקבים;
(5) לכמויות הנקובות בסעיף 9(א) - 0.6 מיליון מטרים מעוקבים, ובתנאי שסך כל ההקצאה לפי סעיף זה לא תעלה על 100 מיליון מטרים מעוקבים.
11.   
הקצאת מים שפירים באזורים המנותקים
(א) בשנת הרישוי 2020 הקצאת המים השפירים באזורים המנותקים תהיה בכמויות שלהלן ולמטרות המפורטות לצדן:
(1) באזור עמק המעיינות - כמות של 17 מיליון מטרים מעוקבים למטרת חקלאות;
(2) באזור מחולה - כמות של 3.2 מיליון מטרים מעוקבים למטרת חקלאות;
(3) באזור הערבה, מרכז ים המלח ודרומו - כמות של 4.5 מיליון מטרים מעוקבים למטרת חקלאות ו–0.5 מיליון מטרים מעוקבים למטרת שימור ערכי טבע ונוף;
(4) באזור בקעת הירדן וצפון ים המלח - כמות של 22 מיליון מטרים מעוקבים למטרת חקלאות;
(5) באזור עמק חרוד - כמות של 1.5 מיליון מטרים מעוקבים למטרת חקלאות.
(ב) מצא מנהל הרשות הממשלתית כי מצאי המים באזור מן האזורים המנויים בסעיף קטן (א) מאפשר זאת, רשאי הוא, באישור מועצת הרשות, להוסיף על הכמות שהוקצתה לאותו אזור כאמור, כמות של עד 25% מהכמות האמורה לפי העניין.
12.   
הקצאת מי קולחים ומי שפד"ן לחקלאות באזורים השונים
(א) בשנת הרישוי 2020 הקצאת מי קולחים ממפעלים להשבת מי קולחים לחקלאות, באזורים השונים, למטרת חקלאות, תהיה בכמויות במיליוני מטרים מעוקבים כמפורט להלן:

אזור גאוגרפי
שנת הרישוי 2020
גליל מערבי
24
קישון - עמקים - גליל תחתון
62
ירקון - חוף כרמל
65
מישור החוף הדרומי ושפלת יהודה
72
נגב
14
בקעת הירדן
19
בשאר המערכת הארצית
26
(ב) מנהל הרשות הממשלתית יקצה בשנת הרישוי 2020 כמות של 157 מיליון מטרים מעוקבים של מים ממפעל השפד"ן של מקורות חברת מים בע"מ לחקלאות.
(ג) מנהל הרשות הממשלתית יקצה בשנת הרישוי 2020 כמות של 6 מיליון מטרים מעוקבים של מי קולחים באזור הגליל העליון לחקלאות.
(ד) מנהל הרשות הממשלתית יקצה בשנת הרישוי 2020 כמות של 2 מיליון מטרים מעוקבים של מי קולחים באזור רמת הגולן לחקלאות.
(ה) מנהל הרשות הממשלתית רשאי להוסיף על הכמויות הנקובות בסעיפים קטנים (א) עד (ד) כמות לפי מצאי המים במפעל להשבת קולחים או במפעל השפד"ן של חברת מקורות בע"מ, לפי העניין.
תוספת ראשונה
(הגדרות "אזור סובב כנרת", "אזור מעלה כנרת", "אזור רמת הגולן", "אזור הגליל העליון" בסעיף 1)
7
תוספת שנייה
(ההגדרה "כמות גשם באזור המערכת הארצית" בסעיף 1)

אגן/תחנת גשם
קוד תחנה
משקל
גליל מערבי - איילון
210753
8%
גליל מערבי - מצפה חרשים
212169
8%
ירת"ן 210 - איל
133850
9%
ירת"ן 210 - קדומים
241135
9%
ירת"ן 211 - אלקנה
241381
14%
ירת"ן 211 - נחשונים
136051
10%
ירת"ן 212 - קריית ענבים
243500
5%
ירת"ן 220 - ראש צורים
247212
2%
חוף צפוני - עין החורש
131599
7%
חוף מרכזי - בית דגן
136739
8%
חוף דרומי - נגבה
141746
22%
שקלול כלל–ארצי
 
100%
תוספת שלישית
(ההגדרה "כמות גשם באזור מעלה הכנרת ובאזור סובב כנרת" בסעיף 1)
אגן/תחנת גשם
קוד תחנה
משקל
פיכמן מרום גולן
2496028
50%
כפר גלעדי
210151
50%
שקלול אזורי
 
100%
תוספת רביעית
(סעיף 6(א) ו–7(א))

1. אזור הגליל העליון
(1) נחל חרמון;
(2) כלל פלגי הדן;
(3) מעיין השומר;
(4) נחל שוח;
(5) מעיין דקל;
(6) מעיין קומרן;
(7) מעיין גונן;
(8) מעיין דבשה;
(9) מעיין נוטרה;
(10) מעיין ג'לבינה;
(11) מעיין בדולח;
(12) מעיין ברכה;
(13) מעיין ירדה;
(14) מעיין עין זהב;
(15) מעיין תאו;
(16) אפיקי הירדן;
(17) נחל חצור.

2. אזור רמת הגולן
(1) נחל חרמון;
(2) נחל סער;
(3) מעיין עלמיין ג'דידה;
(4) מעיין דיר עזיז;
(5) נחל משושים;
(6) מעיין גהה;
(7) מעיין כנף;
(8) מעיין יפה נוף.

3. מקורות מים נוספים לאזור רמת הגולן:

 
טור א'
המקור
טור ב'
הכמות להקצאה במיליוני מטרים מעוקבים
(1)
קידוחים ברמת הגולן לרבות חמת גדר, מיצר ושמיר
20
(2)
מאגרי רמת הגולן
27
(3)
כנרת
7

י"ב בטבת התש"ף (9 בינואר 2020)
גיורא שחם
יושב ראש מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב
[1.] ק"ת 8324, התש"ף (14.1.2020), עמ' 406 (ת"ט בק"ת 8345, התש"ף, עמ' 586).
תיקון:ק"ת 8605, התש"ף (17.6.2020), עמ' 1586.