חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס'__)(סמכות איכון לצורך מסירת הודעת נפגעים), התש"ף-2020.
על המדינה וצה"ל מוטלת החובה המשפטית והמוסרית ליידע את קרובי משפחתו של מי שנפל או נפצע באורח קשה על פגיעתו, בהקדם ובצורה ראויה ומכובדת. ההתפתחויות הטכנולוגיות ומהירות התפשטותן של שמועות ברשתות החברתיות, מקשות על מימוש חובתן של רשויות הצבא להבטיח כי קרובי המשפחה יהיו הראשונים לשמוע את ההודעה, ולקבלה בצורה ראויה. לשם כך, מוצע לעגן בחוק הסמכות למערך הנפגעים לקבל נתוני מיקום של מנוי השייך לקרובו של חייל, על מנת למסור לו הודעת נפגעים בדבר אותו חייל. מוצע אפוא, לתקן את חוק השיפוט הצבאי כך שניתן יהיה לקבל, ללא צו שיפוטי, נתוני מיקום של קרוב משפחה של חייל לצורך הודעה על נפילתו או פציעתו באורח קשה, אם לא ניתן לאתר את קרוב משפחתו בדרך אחרת.
אין.
אין.
הצעת חוק מטעם הממשלה:
התש"ף-2020
|
|
|
|
|||
|
הוספת חלק י"א1 |
1. |
בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו-1955[1], אחרי סעיף 558 , יבוא: |
|||
|
|
|
"חלק יא1 - סמכות איכון לצורך מסירת הודעת נפגעים |
|||
|
|
|
הגדרות |
558א |
בחלק זה: "הודעת נפגעים" – הודעה בדבר נפילתו של חייל צה"ל או בדבר פציעתו, המונעת ממנו ליצור קשר עם בני משפחתו בכוחות עצמו; "מכשיר טלפון סלולרי" – כהגדרתו בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982[2]; "מנוי" – כהגדרתו בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת), התשס"ח-2007[3]; "מפעיל סלולרי" – מי שנותן שירותי רדיו טלפון נייד מכוח רישיון כללי לפי חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982[4]; "נתוני מיקום" – נתוני איכון של מכשיר טלפון סלולרי הנמצא ברשות מנוי; "קצין מוסמך" – קצין בדרגת סא"ל אשר מונה לכך על ידי ראש אגף כח האדם בצה"ל; "קרוב" – כהגדרתו בחוק בתי קברות צבאיים, התש"י-1950[5]. |
|
|
|
|
סמכות לדרוש נתוני מיקום |
558ב |
(א) |
קצין מוסמך, רשאי להורות למפעיל סלולרי למסור לו את נתוני המיקום של מנוי השייך לקרובו של חייל על מנת למסור לו הודעת נפגעים בדבר אותו חייל. נתן קצין מוסמך הוראה כאמור, ימסור המפעיל הסלולרי את נתוני המיקום, בלא דיחוי. |
|
|
|
|
|
(ב) |
סמכות כאמור בסעיף קטן (א) לא תופעל אלא בהתקיים אחד התנאים הבאים: (1) אם שוכנע הקצין המוסמך כי הפעלת הסמכות הכרחית לשם איתור קרובו של חייל, לאחר שנעשו ניסיונות סבירים, בנסיבות העניין, לאיתורו, ובלבד שמידת הפגיעה בפרטיות קרובו של החייל תהיה קטנה ככל הניתן ולאחר שנבחנו אמצעים אחרים לאיתורו שפגיעתם פחותה; (2) התקיימו נסיבות ביטחוניות חריגות שיירשמו, אשר בעטיין לא ניתן לעשות ניסיונות לאיתור קרובו של חייל, ומחייבות לדעת הקצין המוסמך כי הסמכות תופעל באופן מיידי. |
|
|
|
שימוש בנתוני מיקום |
558ג |
נמסרו נתוני מיקום של קרובו של חייל בהתאם לאמור בסעיף 558ב – לא יישמרו בכל אמצעי לאחר מסירת הודעת הנפגעים, לא ישמשו לכל צורך מלבד מסירת הודעת הנפגעים, ולא יועברו אלא למספר המצומצם ביותר של אנשים הדרוש לצורך מסירת הודעת הנפגעים. |
|
|
|
|
דיווח |
558ג |
עידכון בדבר החלטת קצין מוסמך להפעיל סמכותו לפי סעיף 558ב תימסר, סמוך ככל הניתן למועד קבלת ההחלטה, לראש אגף כח האדם בצה"ל. |
|
דברי הסבר
כללי
על המדינה וצה"ל מוטלת החובה המשפטית והמוסרית ליידע את קרובי משפחתו של מי שנפל או נפצע באורח קשה על פגיעתו, בהקדם ובצורה ראויה ומכובדת. ההתפתחויות הטכנולוגיות ומהירות התפשטותן של שמועות ברשתות החברתיות, מקשות על מימוש חובתן של רשויות הצבא להבטיח כי קרובי המשפחה יהיו הראשונים לשמוע את ההודעה, ולקבלה בצורה ראויה. לשם כך, מוצע לעגן בחוק הסמכות למערך הנפגעים לקבל נתוני מיקום של מנוי השייך לקרובו של חייל, על מנת למסור לו הודעת נפגעים בדבר אותו חייל. מוצע, אפוא, לתקן את חוק השיפוט הצבאי כך שניתן יהיה לקבל, ללא צו שיפוטי, נתוני מיקום של קרוב משפחה של חייל לצורך הודעה על נפילתו או פציעתו באורח קשה, אם לא ניתן לאתר את קרוב משפחתו בדרך אחרת.
סעיף 558א
מוצע להוסיף סעיף הגדרות ייעודי לחלק זה לצורך הבהרת המונחים שנוספו בעקבות תיקון החוק.
סעיף 558ב
סעיף 558ב(א) מקנה לקצין מוסמך, כהגדרתו בתיקון החוק, סמכות להורות למפעיל סלולרי למסור לו את נתוני המיקום של קרובו של חייל. כן נקבע, כי על מפעיל סלולרי חלה חובה למסור את נתוני המיקום בהקדם וללא דיחוי. כל זאת על מנת להבטיח כי בני המשפחה יהיו הראשונים לשמוע את ההודעה הקשה, וכי ההודעה תימסר להם באופן ראוי ומכובד.
סעיף 558ב(ב) מפרט את התנאים להפעלת הסמכות לדרישת נתוני מיקום. התנאים מאזנים בין זכות המשפחה להיות הראשונים לשמוע את ההודעה, ולקבלה בצורה ראויה לבין הזכות לפרטיות, באמצעות הכפפת הפעלת הסמכות לחובת המידתיות "במובנה הצר". מוצע, כי בעת שגרה, יחוייב הקצין המוסמך לפעול לאיתור הקרוב באמצעים אחרים ולהפעיל סמכותו לפי חוק זה כמוצא אחרון; וכן כי השימוש בסמכות ייעשה רק לאחר שנבחנו אמצעים אחרים לאיתור הקרוב, שפגיעתם פחותה.
עוד מוצע, כי בנסיבות ביטחוניות חריגות, שבשל התרחשותן לא ניתן לנסות לפעול באמצעים אחרים לאיתור הקרוב, ניתן יהיה להפעיל הסמכות באופן מיידי.
סעיף 558ג
לשם צמצום הפגיעה בפרטיות, מוצע להגביל את השימוש בנתוני מיקום שהתקבלו מכח חוק זה לצורך מסירת הודעת נפגעים בלבד וכן לצמצם את הגורמים אליהם יועברו נתונים שהתקבלו מכח חוק זה.
סעיף 558ד
לצורך הבטחת שימוש נאות בסמכות זו, מוצע, כי יועבר עדכון לגורם הבכיר הממונה מטעם הצבא על הודעות נפגעים סמוך ככל הניתן להפעלת הסמכות.