תוכן עניינים
טיוטת תקנות ניירות ערך (דוחות תקופתיים ומידיים) (תיקון), התש"ף - 2020
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 36 לחוק ניירות ערך, התשכ"ח-[1]1968, לפי הצעת הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: |
||
|
|
|
|
||
|
1. |
בתקנות ניירות ערך (דוחות תקופתיים ומידיים), התש"ל-1970[2], בתוספת השביעית - |
|||
|
|
|
|
(1) בסעיף 1- |
|
|
|
|
|
|
(א) בפסקה (2), במקום "ושירותי מס, וכן שעות העבודה שהושקעו על ידו במתן שירותים אלה" יבוא "לרבות שירותי מס הקשורים לביקורת"; |
|
|
|
|
|
(ב) בפסקה (3), במקום "שעות העבודה שהושקעו על ידו במתן שירותים אלה ותיאור" יבוא "תיאור"; |
|
|
|
|
|
(ג) פסקה (4) – תימחק; |
|
|
|
|
|
(ד) בפסקה (6), במקום "עד (4)" יבוא "ו-(3)"; |
|
|
|
|
(2) בסעיף 3- |
|
|
|
|
|
|
(א) בפסקה (2), אחרי "ושירותים קשורים לביקורת" יבוא ", לרבות שירותי מס הקשורים לביקורת"; |
|
|
|
|
|
(ב) פסקה (3) – תימחק. |
_____________ התש"ף
(________________2020)
(חמ 3-982-ת1)
__________________
משה כחלון
שר האוצר
תקנה 10(ב)(12) לתקנות ניירות ערך (דוחות תקופתיים ומידיים), התש"ל-1970 (להלן: "תקנות הדוחות") קובעת חובת גילוי פרטים מסוימים ביחס לרואה החשבון המבקר של תאגיד, כמפורט בתוספת השביעית לתקנות הדוחות (להלן – "התוספת"). ואלו כוללים בתמצית את שם רואה החשבון, פירוט שכר ושעות העבודה (תוך אבחנה בין שירותי ביקורת ושירותים אחרים), עקרונות לקביעת שכר הטרחה לשנת הדיווח והגורמים אשר אישרו את שכר הטרחה, הסברי הדירקטוריון לשינוי מהותי בשכר הטרחה או בשעות העבודה והחלפת המבקר.
הוראות הגילוי בתוספת השביעית נקבעו במטרה להשיג שקיפות של התגמולים הניתנים לרואה החשבון המבקר בקשר עם עבודת הביקורת ועם השירותים הנלווים, בין היתר על רקע חשש לתלות של רואה החשבון המבקר במבוקר. כאמור בין יתר פרטי הגילוי, נדרש לגלות את היקף שעות הביקורת על ידי רואה חשבון מבקר. יצוין כי דרישה כאמור לא קיימת בארה"ב ובאנגליה.
במהלך השנים נשמעו טענות לפיהן דרישת הגילוי ביחס לשעות העבודה והיקף שכר הטרחה הינה חלק מהגורמים לשחיקה בשכר הטרחה. לפי טענות אלה, בשל התחרות הגבוהה בענף, הצלבת המידע לעניין השכר הכולל ושעות הביקורת אפשרה למשרדים מתחרים לזהות את השכר לשעה ולהציע לחברות מחירים אטרקטיביים יותר. החשש הוא כי שחיקת שכר הטרחה שמשולם לרואה החשבון המבקר עשויה להעיד בעקיפין על שחיקת איכות הביקורת.
על כן מוצע לבטל את הגילוי לגבי היקף שעות הביקורת. עדכון זה מביא לדרישת גילוי אשר אינה מחמירה ביחס לדרישות גילוי מקובלות בעולם.
בנוסף, מוצע לתקן את פרט 1(2) לתוספת באופן שייצר גילוי ברור לגבי השכר ששולם לרואה החשבון המבקר עבור ביקורת ושירותי מס הקשורים לביקורת, במובחן משכר עבור שירותים אחרים שאינם קשורים לביקורת, וזאת לצורך בחינת אי התלות של רואה החשבון המבקר. תיקון זה מייתר את הגילוי הנדרש כיום לפי פרט 1(4) לתוספת ולפיכך מוצע לבטלו.