תקנות הספורט (חיוב בתעודת הסמכה)(תיקון מס' 1), התש"ף-2019.
מוצע לתקן את תקנות הספורט (חיוב בתעודת הסמכה), התשע"ח-2018 בהתייחס לענפי הספורט הבאים: טיפוס אלפיני, טיפוס על קירות וקליעה, כפי שיפורט להלן, וכן מוצע להוסיף את ענף הסקייטבורד לרשימת ענפי הספורט המוסדרים במסגרת התקנות האמורות.
טיוטת תקנות מטעם משרד התרבות והספורט:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 2(א) ו-18 לחוק הספורט, התשמ"ח-1988[1] (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם ארגוני הספורט, ובאישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, אני מתקינה תקנות אלה: |
|||||||||
|
תיקון תקנה 2 |
1. |
בתקנות הספורט (חיוב בתעודת הסמכה), התשע"ח-2018[2] (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 2, בסופה יבוא: |
|||||||||
|
|
|
"(ג) בכל מקום שבו נקבעה בטור ב' בתוספת הראשונה דרישה לעניין גיל הספורטאי, הכוונה לגיל הספורטאי ביום הראשון של עונת הספורט.". |
|||||||||
|
תיקון תקנה 3 |
2. |
בתקנה 3 לתקנות העיקריות, האמור בה יסומן "(א)" ואחריו יבוא: |
|||||||||
|
|
|
"(ב) על אף האמור בתקנה 2 ובפרט (29) לחלק ב' של התוספת הראשונה, יראו מי שקיבל תעודת מדריך ספורט בענף קליעה ערב תחילתן של תקנות אלה, כאילו יש בידו תעודת מאמן ספורט בענף קליעה לפי תקנות אלה, ובלבד שהוא בעל רישיון מדריך ירי מאת המשרד לביטחון פנים." |
|||||||||
|
תיקון התוספת הראשונה |
3. |
בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות - |
|||||||||
|
|
|
(1) בחלק א - |
|||||||||
|
|
|
|
(א) במקום פרט 13 יבוא: |
||||||||
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
(ב) אחרי פרט 26 יבוא: |
||||||||
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
(2) בחלק ב' - |
|||||||||
|
|
|
|
(א) במקום פרט 18 יבוא: |
||||||||
|
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
(ב) אחרי פרט 18 יבוא: |
||||||||
|
|
|
|
|||||||||
|
תיקון התוספת השנייה |
4. |
בתוספת השנייה לתקנות העיקריות, בפרט 11, במקום ""טיפוס על קירות" יבוא "ספורטיבי". |
|||||||||
|
תחילה |
5. |
תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה). |
|||||||||
|
הוראות מעבר |
6. |
(א) מי שערב יום התחילה היה בעל תעודת מדריך בענף טיפוס ספורטיבי (טיפוס על קירות) יראו אותו כבעל תעודת מדריך בענף טיפוס ספורטיבי מתקדם, ואם במועד האמור היה לו ניסיון של שנתיים לפחות באימון וליווי של ספורטאים הישגיים בנבחרות שהשתתפו בתחרויות בין-לאומיות רשמיות ובידו אישור על כך מהתאחדות הטיפוס – יראו אותו כבעל תעודת מאמן בענף טיפוס ספורטיבי מתקדם. |
|||||||||
|
|
|
(ב) מי שערב יום התחילה היה בעל תעודת מדריך בענף טיפוס אלפיני, יראו אותו כבעל תעודת מדריך בענף טיפוס צוקים בסיסי (לימוד) ובענף טיפוס צוקים מתקדם. |
|||||||||
|
|
|
(ג) מי שערב יום התחילה עסק כדין כמאמן ספורט או כמדריך ספורט בענף הסקייטבורד, בלא תעודת הסמכה, יהיה רשאי להמשיך בעיסוקו, בלא תעודת הסמכה, במשך תקופה שלא תעלה על שנתיים מיום התחילה. |
|||||||||
___ ב________ התש"ף (___ ב________ 2019)
(חמ _____-3)
__________________
מירי רגב
שרת התרבות והספורט
דברי הסבר
תקנה 1 מוצע לערוך תיקון כללי המתייחס לכלל סוגי פעילויות הספורט, ולהבהיר כי בכל מקום שבו נקבעה בטור ב' בתוספת הראשונה דרישה לעניין גיל הספורטאי, הכוונה לגיל הספורטאי ביום הראשון של עונת הספורט, כהגדרתה בחוק הספורט, התשמ"ח-1988. באופן זה, ספורטאי שבמהלך עונת ספורט גילו עלה על הגיל הקבוע בטור ב' בתוספת הראשונה, לא יידרש להחליף מדריך או קבוצה, ויוכל להשלים את עונת הספורט באותה מסגרת.
תקנה 2 לפי תקנות הספורט (חיוב בתעודת הסמכה) שהיו בתוקף טרם החלפתן בשנת 2018, נדרשה בענף הקליעה תעודת מדריך ספורט לצורך אימון ספורטאים חובבים והישגיים שטרם מלאו להם 16 שנים, ותעודת מאמן – לספורטאים כאמור מגיל 16 ומעלה. לפי התקנות החדשות משנת 2018, אין עוד תעודת מדריך (קרי, יש פטור מתעודה לצורך אימון ספורטאים מזדמנים וספורטאים חובבים, בכל הגילאים) ויש רק תעודת מאמן - לספורטאים הישגיים בכל הגילאים.
מפניית ציבור שהגיעה למינהל הספורט, הסתבר כי המעמד של מי שניתנה לו בשעתו תעודת מדריך ירי, שמכוחה הוא היה רשאי לאמן ספורטאים חובבים והישגיים עד גיל 16, נפגע בעקבות התקנות החדשות, שכן הוא לא רשאי עוד לאמן ספורטאים הישגיים עד גיל 16 מכוח התעודה שבידו.
לאור האמור, מוצע לערוך תיקון בתקנות שלפיו יראו בעל תעודת מדריך בענף הקליעה כאילו הוא מאמן. יוער כי בכך יוסמכו בעלי תעודת מדריך לאמן ספורטאים הישגיים גם מעל גיל 16, בלא תעודת מאמן. עם זאת, לאחר התייעצות עם המשרד לביטחון פנים, מוצע להתנות זאת בכך שלמדריך יש רישיון מדריך ירי מאת המשרד לביטחון פנים.
תקנה 3 מוצע לתקן את התוספת הראשונה לתקנות, לעניין ענפי הספורט הבאים: טיפוס ספורטיבי (טיפוס על קירות), טיפוס אלפיני וסקייטבורד, כמפורט להלן.
בהתייחס לענפי הטיפוס: התיקון נדרש בשל התפתחויות שחלו בענפים אלו בעת האחרונה, ובכללם ההכרזה על ענף הטיפוס הספורטיבי כענף תחרותי במשחקים האולימפיים העתידים להתקיים בטוקיו בשנת 2020 וכן הגידול המשמעותי שחל במספר המתאמנים בענפים אלו, בין השאר בשל החשיפה התקשורתית ל"אתגרי נינג'ה" למיניהם. התיקון המוצע גובש בשיתוף עם התאחדות הטיפוס בישראל שהוכרה על ידי מינהל הספורט וההתאחדויות הבין-לאומיות בטיפוס כהתאחדות הרשמית בענפי הטיפוס הנזכרים לעיל.
מוצע לערוך תיקון בשמות הענפים, וזאת בהתאמה לפעילות המבוצעת בשטח. במקום "טיפוס ספורטיבי (טיפוס על קירות)" מוצע להבחין בין שני סוגי הטיפוס הספורטיבי: האחד, טיפוס בסיסי הכולל בולדר (המטפס משתמש אך ורק בידיו ורגליו ובמקרה של נפילה נבלם על מזרן) וחבל אוטומטי, והאחר, טיפוס ספורטיבי מתקדם, הכולל נוסף על סוגי הטיפוס האמורים, גם הובלה וטופ-רופ (היינו, כאשר קיים מאבטח לצד המטפס).
כמו כן, במקום "טיפוס אלפיני", המבוצע בשטח פתוח, מוצע המונח "טיפוס צוקים", וגם כאן קיימים שני סוגים: האחד, טיפוס צוקים בסיסי, בו לומדים לטפס על צוקים שהותאמו במיוחד לצורך זה, וטיפוס צוקים מתקדם (מולטי-פיץ', עם אבני עיגון או בלא אבני עיגון).
בהתייחס לענף הסקייטבורד: בשים לב להחלטת הוועד האולימפי שלפיה ענף הסקייטבורד ייכלל במשחקים האולימפיים בשנת 2020, ובשים לב לכך שמדובר בסוג של פעילות ספורט המצריך כישורים ומיומנויות, מוצע להסדירו כעת במסגרת התקנות. ההסדר המוצע הינו בהלימה להסדרה הקבועה בחלק א' לתוספת הראשונה, וגובשה בתיאום עם העוסקים בענף הסקייטבורד במסגרת איגוד הגלגליות.
תקנה 4 מוצע לערוך תיקון נוסח קל בתוספת השנייה, בשים לב לשינויי המינוח בענף הטיפוס הספורטיבי כאמור לעיל.
תקנה 5 מוצע לקבוע כי תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן, כמקובל.
תקנה 6 מוצעות הוראות מעבר שנועדו להבטיח כי בעלי תעודת הסמכה בענפי הטיפוס לא ייפגעו בשל המעבר לתעודות ההסמכה החדשות.
אשר לענף הסקייטבורד, הואיל וכיום אין חובת הסמכה בענף, מוצע לקבוע הוראת מעבר שתאפשר למי שהדריך או אימן כדין להמשיך בעיסוקו, אף בלא תעודת הסמכה, וזאת לפרק זמן של שנתיים מיום תחילתן של התקנות המוצעות.