טיוטה 30.12.2019

צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (קביעת רמת פיקוח ומחירים על שירותי טיפול בפסולת

מסוכנת(, התשע"ט - 2019

בתוקף סמכויותינו לפי סעיפים 6, 7, 12, 29 ו- 29א לחוק פיקוח על מחירי

1 . .

מצרכים ושירותים, התשנ"ו-1996 (להלן - החוק), ובהתייעצות עם ועדת המחירים לפי סעיפים 8 ו- 13 לחוק, אנו מצווים לאמור:

הגדרות                               בצו זה -

"אלקון" - אלקון מרכז מחזור 2003 בע"מ; "החברה" - החברה לשירותי איכות הסביבה בע"מ; "הקורנס" - הקורנס מפעלי עופרת בע"מ ;

"טיפול" - כל פעולה הנעשית בפסולת מסוכנת במטרה להפחית רעילותה או כמותה או להביא לסילוקה, לרבות הטמנה, שריפה, ייצוב מיצוק, וכן כל פעולות קליטה ופעולות הכנה נוספות;

"טיפול קדם" - כל פעולה הנעשית בפסולת מסוכנת במטרה להכינה לטיפול, לרבות טיפול באריזות, אחסון ביניים, ופריקה;

"פסולת מסוכנת" - פסולת כהגדרתה בתקנות רישוי עסקים (סילוק פסולת

2

חומרים מסוכנים), התשנ"א-1990 ;

החלת החוק 1. (א) החוק יחול על שירותי טיפול בפסולת מסוכנת, שנותנת החברה, שהם

אחד מאלה -

(1) הטמנת פסולת מסוכנת;

(2) שריפת פסולת מסוכנת;

¹ ס"ח התשנ"ו, עמי 192.

² ק"ת התשנ"א, עמי 22 ; התשנ"ד, עמי 843.

 

(3) שירותי ייצוב מיצוק של פסולת מסוכנת;

(4) טיפולים פיזיקוכימיים בפסולת מסוכנת;

(5) טיפולי קדם לכל אחד מהטיפולים המנויים בסעיפים קטנים (א) עד (ד).

(ב) החוק יחול על שירותי טיפול בפסולת מצברים שנותנת חברת הקורנס ושירותי טיפול פיזיקו כימי בפסולת מסוכנת המכילה רמה גבוהה של מלחים שנותנת חברת אלקון.

קביעת רמת               2. (א) רמת הפיקוח על שירותי שריפת פסולת מסוכנת, הטמנת פסולת

הפיקוח                               מסוכנת, שירות ייצוב מיצוק, וטיפולי קדם לכל אחד מאלה, תהיה קביעת

מחירים לפי פרק הי לחוק.

(ב)      רמת הפיקוח על שירותי טיפול פיזיקו כימי בפסולת מסוכנת, תהיה דיווח על רווחיות ומחירים לפי פרק זי לחוק.

(ג)      רמת הפיקוח על שירותי טיפול בפסולת מצברים תהיה דיווח על רווחיות ומחירים לפי פרק זי לחוק.

קביעת מחירים 3. המחיר המרבי לשירותי טיפול בפסולת מסוכנת המפורטים בסעיף 3(א),

שנותנת החברה לא יעלה על הנקוב בתוספת הראשונה, השנייה והשלישית, כמפורט להלן :

(1) להטמנת פסולת מסוכנת, יהיה הסכום הנקוב בטור בי או גי בטבלה אי לתוספת הראשונה, לצד סוג הפסולת המסוכנת המפורט בטור אי לצידו;

(2) לתוספת להטמנה, יהיה הסכום הנקוב בטור בי בטבלה בי לתוספת הראשונה, לצד שם התוספת המפורט בטור אי לצידו;

(3) לייצוב מיצוק, יהיה הסכום הנקוב בטור בי או גי לטבלה אי לתוספת השנייה ובנוסף הסכום הנקוב בטור די לטבלה אי לתוספת השנייה, לצד סוג הפסולת המסוכנת המפורט בטור אי לצידם;

2

 

(4) לתוספות לייצוב מיצוק, יהיה הסכום הנקוב בטור גי לטבלה בי לתוספת השנייה, לצד שם התוספת המפורטת בטור אי לצידו;

(5) לשריפת פסולת מסוכנת, יהיה הסכום הנקוב בטור בי לטבלה אי לתוספת השלישית, לצד סוג הפסולת המסוכנת (ערך קלורי - קלוריות/גרם) המפורט בטור אי לצידו;

(6) לתוספות לשריפה יהיה הסכום הנקוב בטור גי לטבלה בי לתוספת השלישית, לצד סוג הפסולת המסוכנת המפורט בטור אי לצידו.

מחירים ועדכונם 4. (א) מחיר מרבי לטיפול בפסולת מסוכנת על ידי החברה לא יעלה על הקבוע

בצו זה.

(ב)      המחירים המפורטים בצו זה כוללים מס ערך מוסף לפי חוק מס ערך

3

מוסף התשל"ו - 1976 .

(ג)      המחירים המרביים לפי התוספות הראשונה השנייה והשלישית יעודכנו במועדים האמורים בסעיפים קטנים 1 או 2 להלן, המוקדם מביניהם, בהתאם לשיעור השינוי בין נתוני העדכון לנתוני הבסיס של כל רכיב לפי משקלו בסל התשומות, והכול כמפורט בטבלת הסל שבתוספת הרביעית, בניכוי מקדם התייעלות שנתי בסך 1.0% משיעור העדכון שיתקבל מחישובו כאמור.

(1)  שנה לאחר עדכון המחיר הקודם, ובלבד ששיעור העדכון שחושב כאמור, בניכוי מקדם התייעלות שנתי בסך של 1%, גבוה מ-1% (חיובי או שלילי);

(2)  כאשר שיעור העדכון שחושב כאמור, בניכוי מקדם התייעלות שנתי בסך של 1%, גבוה מ-3% (חיובי או שלילי), ובלבד שחלפו 3 חודשים מעדכון המחיר הקודם.

³ ס"ח התשל"ו, עמי 971.

 

(ד)      שיעור השינוי האמור בסעיף קטן (ג) יחושב בחודש הראשון בכל רבעון של שנה קלנדרית, על בסיס הנתונים האחרונים הידועים של המדדים המצוינים בתוספת הרביעית, שפורסמו עד ליום ה-13 לחודש זה (להלן - יום הבדיקה).

(ה)      במידה ושיעור השינוי עומד בתנאים שנקבעו בסעיף קטן (ג) לביצוע העדכון השוטף, המחירים המעודכנים ייכנסו לתוקף ביום העבודה הראשון מה-1 לחודש העוקב ליום הבדיקה.

(ו)      המפקח על המחירים במשרד הגנת הסביבה יפרסם בהודעה ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד, עד חמישה ימי עבודה בטרם ביצוע עדכון המחיר לפי סעיף קטן (ה), את המחיר המרבי, כפי שהשתנה לפי סעיף זה.

(ז)      החברה לא תגבה מחיר נוסף, עבור תוספת או פעולת הכנה, לשירותים המפוקחים בצו זה.

(ח)      החברה לא תגבה מחיר עבור פורמולציה שאינה מפורטת בתוספת השנייה, אלא אם המפקח על המחירים במשרד להגנת הסביבה אישר את המחיר; המחיר המירבי ייקבע בהתבסס על הנוסחה שבתוספת החמישית:

(ט)      המפקח על המחירים במשרד להגנת הסביבה יפרסם בהודעה ברשומות ובאתר האינטרנט של המשרד, ביום 1 בינואר בכל שנה ולפי הצורך, את המחירים המירביים של הפורמולציות החדשות, כפי שנקבעו לפי סעיף קטן (יא).

מערכת חשבונאית 5. החברה, אלקון והקורנס יקיימו מערכת חשבונאית שתאפשר בדיקה נפרדת נפרדת            של כל מגזר פעילות המפוקח בהתאם להוראות צו זה.

דיווח ופרסום 6. החברה, אלקון והקורנס ידווחו למפקח על המחירים אודות רווחיות ומחירים

של שירותים המפוקחים לפי סעיף 3(ג) עד ה- 1 במרץ בכל שנה, על השנה שקדמה לה, במתכונת הקבועה בתוספת השישית.

 

ביטול ותיקונים 7. (א) צו פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (החלת החוק על שירותי הטמנת

^עקיפים                                   פסולת מסוכנת וקביעת רמת פיקוח), התשס"ט - 09 0 ^[1]2 וצו פיקוח על מחירי

מצרכים ושירותים (קביעת מחירים להטמנת פסולת מסוכנת), התשס"ט -

5

2009 - בטלים.

(ב) בהודעה בדבר המצרכים והשירותים שעליהם חל פרק וי לחוק הפיקוח

6

על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו - 1996 , יימחק פריט 43 - "שירותי טיפול בחומרים מסוכנים - הניתנים בידי החברה לשירותי איכות הסביבה (רמת חובב) בע"מ".

 

תוספת ראשונה

(סעיף 3(1) ו-(2)) טבלה אי - שירותי הטמנה

טור אי - סוג הפסולת                  טור בי - הטמנה ישירה טור גי - הטמנה לאחר טיפול קודם

המסוכנת                                                                                בחברה, שלא פורט בצו זה

טור ב1י - טור ב2י - המחיר טור ג1י - המחיר טור ג2י - המחיר המחיר לכמות לכמות העולה על רבע לכמות של עד לכמות העולה על של עד רבע טון              טון      רבע טון רבע טון

פסולת מסוכנת בצפיפות 280                      1,120                       252               1,010

עד 0.5 טון/מ"ק

פסולת מסוכנת בצפיפות 156                      622                          128                  513

בין 0.5 ועד 0.8 טון/מ"ק

פסולת מסוכנת בצפיפות 111                      443                           83                     333

בין 0.8 ועד 1.2 טון/מ"ק

פסולת מסוכנת בצפיפות 89                        357                           62                     247

בין 1.2 ועד 1.5 טון/מ"ק

פסולת מסוכנת בצפיפות 76                        306                           49                     196

מעל 1.5 טון/מ"ק

סוללות (למעט סוללות 144                        577                           117                  468

ליתיום)

 

טבלה ב׳ - תוספת להטמנה

 

טור בי - המחיר לטון

 

טיפול בשלקת עופרת

 

7

 

 

תוספת שנייה

(סעיף 3(3) ו-(4) טבלה אי - שירותי ייצוב מיצוק

טור בי - המחיר לייצוב מיצוק טור גי - המחיר לייצוב ללא טיפול קודם בחברה, מיצוק לאחר טיפול קודם לכמות של טון פסולת הנקלט בחברה, לכמות של טון בחברה פסולת הנקלט בחברה

 

תוצרי מסנן לחץ א אדמות מזוהמות חול כספית

בוצת אלומיניום הידרוקסיד יבשה כופתיות א כופתיות ב

פסולת חריגה או ללא אנליזה תוצרי אפר מרחף פסולת אורגנו-ברומידית תוצרי מסנן לחץ ג תוצרי מסנן לחץ ב

תוצרי מלחי איוד א

תוצרי מלחי איוד ב תוצרי מלחי איוד ג

תוצרי עתירי גופרית, מעל 60% תוצרי עתירי גופרית, עד 60%

000 F

תוצרי מלחי בריום בוצת קדם

 

טור אי - שם פורמולציה

מחמצן עד 5 גרי לק"ג

פורמולציה עבור חומרים עם עקבות ציאנדים

טור בי - המחיר טור גי - המחיר                   טור די - המחיר

לייצוב מיצוק ללא לייצוב מיצוק                      להטמנה לאחר

טיפול קודם בחברה, לאחר טיפול קודם            טיפול של ייצוב

לכמות של טון פסולת בחברה, לכמות מיצוק, לטון של הנקלט בחברה של טון פסולת הנקלט בחברה

932

1,348

 

טבלה בי -תוספות לשירות ייצוב מיצוק

טור אי - שם התוספת                                    טור בי - יחידת המידה טור גי - המח ר ליחידה נקלטת

בחברה

עוגת סינון המגיעה בחביות                           טון                                     48

פסולת נוזלית                                              טון                                   554

עצמים זרים                                                טון                                   317

וק קטן מ 4                                                 טון                                   567

ריכוז אמוניה גבוה מ 500 ppm                     טון                                   567

טיפול מקדים באריזות (חבית, שק)                אריזה                                 55

9

 

טור אי - סוג הפסולת המסוכנת (ערך קלורי קלוריות/גרם)

עד 1000

1001-1500

1501-2000

2001-2500

2501-3000

3001-3500

3501-4000

4001-4500

4501-5000

5001-5500

5501 ומעלה

תוספת שלישית

(סעיף 3(5) ו-(6)) טבלה אי - שירותי שריפה

טור בי - המחיר לשריפת טון פסולת הנקלט בחברה

1,175

1,155

1,146

1,166

1,295 1,357 1,410 1,452 1,482 1,499 1,501

 

10

 

טבלה בי - תוספות לשריפה

טור אי - שם התוספת                                                     טור בי - יחידת המידה טור גי - המחיר

ליחידה הנקלטת בחברה

טיפול בשאריות (ייצוב מיצוק והטמנה)                           טון                                   67

טיפול באחוז מזהם - כלור                                             טון                                   48

טיפול באחוז מזהם - גופרית                                          טון                                   96

טיפול באחוז מזהם - ברום                                             טון                                 196

טיפול ב- ph קטן או שווה ל- 4                                      טון                                 257

מוצקים ובוצות שצמיגותם עולה על 2 פואז Poise            טון                                 485

קליטה באריזה (חבית)                                                 טון                                 314

קליטה באריזה (קובייה)                                               טון                                 118

טיפול בקובייה לאחר ריקונה                                         אריזה                               87

טיפול בחבית פלסטיק לאחר ריקונה                               אריזה                               62

טיפול בבקבוק מעל 4 ליטר, לאחר ריקונו                       אריזה                               36

טיפול באריזה עד 4 ליטר, לאחר ריקונה                         אריזה                               18

גריסה של מוצקים שגודלם עולה על 20 סנטימטר            טון                                 311

11

 

 

תוספת רביעית

(סעיף 4(ג))

 

 

 

 

 

 

15

 

תוספת חמישית

(סעיף 4(ח))

נוסחה לחישוב עלות עבור פורמולציה חדשה:

x - עלות הטיפול במתקן ייצוב מיצוק בתוספת עלויות הקליטה ד - עלות הטיפול במתקן ייצוב מיצוק (עלות חומרים, עבודה והתהליך המכני בתוספת הטמנה) z - תוספת עבור הטמנת הפסולת

ואק - עלות לטון של החומר הנדרש לשם ביצוע הפורמולציה החדשה כמפורט בטבלה:

 

מחירי החומרים יעודכנו אחת לשנה בהתאם לשינויים שיחולו במדד מחירי תשומה בסלילה וגישור - כללי, סדרה 240010, המתפרסם על ידי הלמ"ס (100=2010).

את המחירים שיתקבלו יש להצמיד ממועד בסיס התעריפים (ממוצע 2017).

16

 

תוספת שישית

(סעיף 6)

- מתכונת דיווח לגורמים המפוקחים לפי פרק ז׳ לחוק הפיקוח -

מתוקף סמכותי לפי סעיף 19(א) לחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו-1996 (להלן ולעיל - חוק הפיקוח) ובהסכמת ועדת המחירים, אני מורה כי מתכונת הדיווח תיעשה בדרך ובאופן הבאים וזאת לגבי השירותים המפוקחים לפי פרק זי לחוק הפיקוח הניתנים ביחס לפסולת חומרים מסוכנים. הדיווח לפי מתכונת זו יכלול את המידע בהתאם למפורט להלן:

1.  הדיווח בשנת 2019 לפי מתכונת זו יכלול את המידע לפי הפירוט בסעיפים להלן עבור השנים 2016-2018. החל משנת 2020 הדיווח יכלול את המידע עבור שנה קודמת בלבד.

2.  נתונים כספיים:

2.1  דוחות כספיים מבוקרים של החברה.

2.2 מאזני בוחן של החברה על גבי קובץ אקסל.

2.3 טופס פחת על גבי קובץ אקסל.

3.  הסברים ונתונים נוספים אודות החברה:

3.1 סקירה מפורטת של מבנה החברה ואופן פעילותה, בכלל זה:

3.1.1  המבנה הארגוני של החברה כולל מידע על חברות קשורות (חברת אם, חברות בנות וחברות אחיות), במידה ורלוונטי.

3.1.2  עקרונות חלוקת הרווחים מפעילות החברה, אם יש, ומדיניות השימוש ברווחים שנוצרו.

4.  סקירה של התהליך התפעולי בחברה: התהליך יתואר כתרשים זרימה תוך מתן הסבר לכל רכיב בתרשים ועם חלוקה של כל רכיב לשירותים השונים. ככל שישנם תהליכים שונים, יש לתאר את השוני בתהליך לגבי כל אחד.

5.  לקוחות ותעריפים:

5.1 מידע כמותי- פירוט נתוני הפסולות שנקלטות בחברה לפי הלקוחות השונים של החברה: שמות הלקוחות, כמויות שנתיות של כל לקוח, דמי כניסה לכל אחד מהלקוחות כולל מתן הנחות. במידה וניתנת הנחה ללקוחות, נבקש לפרט לפי מה נקבעת ההנחה. נא להעביר את המידע בפורמט אקסל.

17

 

5.2 מודל התמחור לפיו נקבע תעריף דמי הטיפול בפסולת כולל מנגנון הצמדה.

6.  פירוט עלויות:

6.1 ככל שמדובר בחברה הפועלת במספר תחומים, נבקש שיוכן דיווח מגזרי לכל אחד מפעילויות החברה כמפורט בטבלה 1 בנספח המצורף, תוך הסבר אודות מחירי ההעברה וכללי ההקצאה בין הפעילויות.

7. עסקאות עם צדדים קשורים, סקירה של אופן ההתחשבנות בין החברה לחברות קשורות, לרבות המידע הבא:

7.1  פירוט החזקות בעלי עניין בחברה ובחברות אחרות, הקשורות עמה במהלך העסקים.

7.2  פירוט יתרות הדדיות ועסקאות הדדיות עם בעלי עניין, והשוואה למחירי שוק, לרבות: קניות חומרי גלם, דמי ניהול, דמי שכירות וכיוצ"ב.

7.3  אם עסקאות רכישה מבעלי עניין נעשות "במחירי שוק" אזי יש לצרף הצהרת מנהלים המתייחסת לכך, שהמחירים אינם עולים על "מחיר השוק". אם מחיר השוק גבוה מהמחיר שנקבע בעסקה, תצוין העובדה בהצהרת המנהלים ויפורטו הסכומים הרלוונטיים.

מועד הדיווח השנתי: כפי שמצוין בצו, הדיווח יועבר עד ה-1 באפריל של השנה העוקבת לשנה שלגביה נמסר הדוח. כאמור לעיל, הדיווח בשנת 2019 לפי מתכונת זו יכלול את המידע עבור השנים 2016-2018.

היה והתברר למפקח על המחירים, בעקבות קבלת המידע כי נדרשות הבהרות ומידע נוסף רשאי המפקח לבקש מידע כאמור, לשם הבהרת המידע שהתקבל והשלמתו.

18

 

הערה: הדיווח המבוקש יכול שיימסר בכל פורמט ובלבד שיצורף דיווח גם על גבי קובצי אקסל

טבלה 1 - פירוט הכנסות והוצאות שבדוח רווח והפסד לפי חלוקה לסוגי שירותי הטיפול בפסולת המסוכנת:

את כל אחד מסעיפי העלות המתוארים, יש לפרט (בעמודת תיאור משנה) לפי מידת הרלוונטיות.

 

 

5

5

6