|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 9(ג) ו- 43(א)(1) לחוק שמאי מקרקעין, התשס"א-2001[1], אני מתקין תקנות אלה: |
||
|
תיקון התוספת השניה |
1. |
בתוספת השניה לתקנות שמאי מקרקעין (בחינות), התשס"ו-2006[2]- |
||
|
|
|
(1) בחלק א' - בחינות מוקדמות – |
||
|
|
|
|
(א) בפרט 5 "סטטיסטיקה", במקום "משך הבחינה שעתיים" יבוא "משך הבחינה 3 שעות". |
|
|
|
|
|
(ב) בפרט 7 "תכנון ובניה" – |
|
|
|
|
|
|
(1) בחלק א' "יסודות תכנון עירוני", במקום "משך הבחינה שעתיים וחצי" יבוא "משך הבחינה 3 שעות"; |
|
|
|
|
|
(2) בחלק ב' "דיני התכנון עירוני", במקום "משך הבחינה שעתיים וחצי" יבוא "משך הבחינה 3 שעות". |
|
|
|
|
(ג) בפרט 8 "יסודות חשבונאות וניתוח דוחות כספיים", במקום "משך הבחינה שעתיים וחצי" יבוא "משך הבחינה 3 שעות". |
|
|
|
|
|
(ד) בפרט 9 "מיסוי מקרקעין ומסים אחרים", במקום "משך הבחינה שעתיים וחצי" יבוא "משך הבחינה 3 שעות"; |
|
|
|
|
(2) בחלק ב' - בחינות סופיות – בפרט 2 "גישות ועקרונות בהערכת מקרקעין", במקום "משך הבחינה 5 שעות" יבוא "משך הבחינה 6 שעות". |
||
______ התש"ף
(______ 2019)
אמיר אוחנה שר המשפטים
דברי הסבר
ביום 23.12.2018 פורסמו תקנות שמאי מקרקעין (בחינות) (הוראת שעה), התשע"ט-2018 (להלן: "הוראת השעה") שעניינן בהתאמת משכי בחינות ההסמכה הקבועים בתקנות למשכי הבחינה בפועל. זאת, על רקע פער בין משך הבחינה כפי שנקבע בתקנות לבין משך הבחינה בפועל ביחס לחמש מהבחינות המוקדמות ושתיים מהבחינות הסופיות.
התיקון נקבע כהוראת שעה על רקע הרצון לקיים בחינה מעמיקה ומקיפה של תכני הבחינות ובהתאם גם של זמני הבחינות הנערכות בהליך רישוי שמאי מקרקעין ומתוך ההנחה כי הליך הבחינה העקרוני, שכבר החל באותה העת, יושלם עד לסוף שנת 2019. ואכן, במהלך שנת 2019 הושלמה בחינה מעמיקה כאמור, והמלצותיה של הוועדה המקצועית שדנה בנושא אף הופצו להערות הציבור. ואולם, בעת הנוכחית טרם הושלמה הבחינה העקרונית וטרם גובשו המלצות סופיות.
משכך, וכדי לשמור על הבהירות והיציבות המשפטית, מוצע כעת לתקן את זמני הבחינות באופן קבוע, כך שהתיקון יעמוד בתוקפו עד להשלמת הבחינה העקרונית ועדכון סיליבוס הבחינות ומשכן באמצעות תיקון התקנות.
יצוין כי ההארכה המבוקשת כוללת שינוי מסוים מהוראת השעה: בישיבת מועצת שמאי המקרקעין מיום 29.10.2019, המליצה המועצה לקבוע כי שתי הבחינות הסופיות האחרונות (גישות ועקרונות בהערכת מקרקעין ויישומים בשומת מקרקעין) יארכו שש שעות בלבד, במקום שש שעות וחצי. כן קבעה המועצה, כי ככל שהמלצה זו תתקבל, היא תורה על הפחתת מספר השאלות בחלקים הסגורים בשתי הבחינות הללו כך שהזמן שניתן יהיה להקדיש לכל שאלה יגדל ביחס למצב כיום, תוך שמירה על רמת הקושי של שאלות הבחינה בעת הנוכחית.
כיוון שנוסח התקנות המקורי (ללא הוראת השעה) קובע כי משך הבחינה ביישומים בשומת מקרקעין יהא 6 שעות, קבלת המלצת המועצה בדבר קיצור שתי הבחינות הסופיות כרוך בתיקון משך הבחינה בגישות ועקרונות בהערכת מקרקעין בלבד.
נוכח כל האמור לעיל ועל רקע הליך הבחינה העקרוני המתנהל במקביל, תיקון זה מקודם ללא הליך להערכת השפעות הרגולציה (RIA).
יובהר, כי אין בתיקון זה כדי להשפיע על ההוראות הנוספות הקבועות בתוספת לתקנות לעניין תנאי הבחינות כגון החזקת חומר עזר.