תוכן עניינים
הצעת חוק שירותי תשלום (דחיית מועד התחילה), התש"ף-2019
תזכיר חוק
א. שם החוק המוצע
חוק שירותי תשלום (תיקון מס' 1) (דחיית מועד התחילה), התש"ף- 2019
ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו
ביום ג' בשבט התשע"ט (9 בינואר 2019) פורסם חוק שירותי תשלום, התשע"ט- 2019 (להלן – החוק) והוא עתיד להיכנס לתוקף ביום ד' בטבת התש"ף (1 בינואר 2020) (ר' סעיף 77 לחוק). חוק שירותי תשלום מבקש להסדיר את תחום שירותי התשלום בישראל. הוא נועד לעודד את השימוש באמצעי תשלום מתקדמים ולקדם את התפתחותם, להגביר את הודאות וההגינות כלפי הצרכנים העושים בהם שימוש וליצור תשתית משפטית מותאמת להתפתחות הטכנולוגית המתהווה. החוק יוצר למעשה הסדרה חדשה ורחבה בתחום שירותי התשלום. לפיכך, הוא בעל השפעה משמעותית על הגופים השונים המספקים שירותי תשלום כיום ועל תחום שירותי התשלום בכלל.
בחוק, הוסמך שר המשפטים, באישור ועדת הכלכלה, לדחות את מועד התחילה של החוק בשתי תקופות של עד 6 חודשים בכל דחייה. סמכות זו הוקנתה לשר בשל טענות לגבי אורך תקופת ההיערכות לכניסת החוק לתוקף. לאחר שנתקבלו פניות מנותני שירותי תשלום שונים המצביעות על כך כי נדרשת תקופת היערכות ארוכה יותר כדי לבצע את ההתאמות הנדרשות ליישום החוק מוצע לדחות את כניסת החוק לתוקף. עם זאת, בשל המצב הפוליטי שנוצר, בשלו לא הוקמה ועדת הכלכלה, שהיא הועדה המוסמכת לדון בצו הדוחה את כניסת החוק לתוקף, ועל כן מן הנמנע היה לאשר את הצו, מוצע תיקון חקיקה. לפיכך מוצע לדחות את תחילת החוק בתשעה חודשים.
ג. עיקרי החוק המוצע
תיקון סעיף 77 לחוק כך שתחילת החוק תהיה 21 חודשים מיום פרסומו, במקום שנה הקבועה כיום.
ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים
דחיית מועד תחילת החוק
ה. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה ועל התקן המינהלי
לא צפויה השפעה על תקציב המדינה או על תקינה.
ח. מצורף נוסח תזכיר החוק המוצע ודברי הסבר
תזכיר חוק מטעם משרד המשפטים:
|
1. |
בחוק שירותי תשלום, התשע"ט -2019[1], בסעיף 77, במקום "שנה ממועד פרסומו" יבוא "21 חודשים ממועד פרסומו". |
ביום ג' בשבט התשע"ט (9 בינואר 2019) פורסם חוק שירותי תשלום, התשע"ט- 2019 (להלן – החוק) והוא עתיד להיכנס לתוקף ביום ד' בטבת התש"ף (1 בינואר 2020) (ר' סעיף 77 לחוק). החוק מבקש להסדיר את תחום שירותי התשלום בישראל. החוק נועד לעודד את השימוש באמצעי תשלום מתקדמים ולקדם את התפתחותם, להגביר את הוודאות וההגינות כלפי הצרכנים העושים שימוש באמצעי התשלום וליצור תשתית משפטית המותאמת להתפתחות הטכנולוגית המתהווה. החוק יוצר למעשה הסדרה חדשה ורחבה בתחום שירותי התשלום ולפיכך, יש לו השפעה משמעותית על תחום שירותי התשלום בכלל ועל הגופים השונים המספקים שירותי תשלום בפרט.
במסגרת היערכות לקראת כניסתו לתוקף של החוק, עלה הצורך להאריך את תקופת ההיערכות הקבועה בחוק כדי להספיק ולבצע את כל ההתאמות הנדרשות לצורך יישומו בידי הגופים המספקים שירותי תשלום. מוצע על כן לדחות את מועד התחילה של החוק בתשעה חודשים.
יצוין כי סעיף 77 (ד) לחוק מסמיך את שר המשפטים, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לדחות את מועד התחילה של החוק, בצו, בשתי התקופות של עד 6 חודשים כל אחת. עם זאת, בשל תקופות החירות לכנסת ה-21 ולכנסת ה-22 ובשל כך שתקופה ארוכה לא הוקמה ועדת כלכלה של הכנסת, מוצע לדחות את מועד התחילה במסגרת התיקון לחוק.