הודעה בדבר סדרי טיפול בבקשות להתיר את פרסומם של תשקיפי קרנות להשקעות משותפות בנאמנות
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
2. הוראה כללית
3. בקשה לפרסום תשקיף
4. תשקיף קרן חדשה
5. תשקיף של מנהל קרן חדש
6. תשקיף מכרז
7. תשקיף חוזר
8. סימון שינויים בתשקיף
9. הערות הרשות
10. הגשת הנוסח הסופי של התשקיף
11. היתר הרשות
12. פרסום התשקיף
13. פרסום ימים שאינם ימי עבודה
14. ביטול סדרי הטיפול הקיימים

הודעה בדבר סדרי טיפול בבקשות להתיר את פרסומם של תשקיפי קרנות להשקעות משותפות בנאמנות 1

ניתנת בזה הודעה, כי בתוקף סמכותה לפי סעיף 29(ה) לחוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד-1994 (להלן - החוק), ובאישור שר האוצר, קבעה רשות ניירות ערך (להלן - הרשות) סדרי טיפול בבקשות להתיר את פרסומם של תשקיפי קרנות להשקעות משותפות בנאמנות (להלן - קרן) כמפורט להלן:
פרק א' - הגדרות
 
1.   
הגדרות
בסדרי טיפול אלה -
"אתר הדיווח", "מורשה חתימה אלקטרונית" - כהגדרתם בתקנות הדיווח האלקטרוני;
"אתר הרשות" - אתר הרשות שכתובתו: www.isa.gov.il ;
"טופס" - טופס אלקטרוני המשמש להגשת תשקיף או מסמך לרשות, כפי שהוא מופיע, במועד הגשת התשקיף או המסמך, באתר הדיווח;
"טופס בקשה" - אחד מהטפסים המשמשים להגשת בקשה להיתר פרסום תשקיף, כמפורט בסעיפים 7-4 ו–10;
"יום עבודה" - יום שהוא יום עבודה ברשות, לפי פרסום לפי סעיף 13 לסדרי טיפול אלה;
"מועד להעברת הערות" - יום העבודה החמישי לפני המועד להגשת נוסח סופי של התשקיף;
"מערכת דואר אלקטרוני מאובטח" - כהגדרתה בחוק ניירות ערך;
"קרן חדשה" - קרן שיחידותיה מוצעות לציבור לראשונה;
"שינוי מהותי" - כל שינוי שיש להגיש לגביו דוח לפי תקנות השקעות משותפות בנאמנות (דוחות), התשנ"ה-1994;
"תאריך התשקיף" - כמשמעותו בתקנה 22(1) לתקנות פרטי תשקיף;
"תקנות הדיווח האלקטרוני" - תקנות ניירות ערך (חתימה ודיווח אלקטרוני), התשס"ג-2003;
"תשקיף", "תשקיף עיקרי", "תשקיף קרן חדשה" ו"תשקיף מכרז" - כמשמעותם בתקנות פרטי תשקיף;
"תשקיף חוזר" - תשקיף עיקרי שאינו תשקיף מנהל קרן חדש;
"תשקיף מנהל קרן חדש" - תשקיף עיקרי של מנהל קרן המגיש לראשונה בקשה להתיר את פרסומו של תשקיף עיקרי.
2.   
הוראה כללית
בטפסים המוזכרים בסדרי הטיפול ימולאו, נוסף על הפרטים המצוינים לגביהם, פרטים נוספים ככל שיידרשו בהם או שמנהל הקרן ימצא לנכון לציין ויצורפו להם המסמכים המצוינים בסדרי הטיפול וכן כל מסמך נוסף שיידרש בהם או שמנהל הקרן ימצא לנכון לצרף ושיושב ראש הרשות או עובד שהוסמך לעניין זה אישר את צירופו; הודעה על פרטים נוספים שיש לכלול בטפסים לפי סדרי הטיפול ועל מסמכים נוספים על המסמכים שיש לצרף לטפסים לפי סדרי הטיפול, תישלח למנהלי הקרנות שלושים ימים לפחות לפני שתחול החובה לפירוט או לצירוף מסמך כאמור.
3.   
בקשה לפרסום תשקיף
(א) בקשה להתיר את פרסומו של תשקיף תוגש באמצעות הטפסים המיועדים לכך, כמפורט בסעיפים 4 עד 7 ו–10, לפי העניין.
(ב) מורשה חתימה אלקטרונית שהסמיך לעניין זה מנהל הקרן, יחתום על טופס בקשה בחתימה אלקטרונית.
(ג) בקשה להתיר את פרסומו של תשקיף חוזר, תוגש לרשות לא יאוחר מיום העבודה השלושים לפני תאריך התשקיף; הוגשה הבקשה לאחר המועד האמור רשאי יושב ראש הרשות, או עובד שהוא הסמיך לעניין זה, להורות על דחיית תאריך התשקיף למועד שהוא עד שלושים ימי עבודה לאחר המועד שבו הוגשה הבקשה לרשות.
(ד) הרשות לא תטפל בבקשה לקבלת היתר לפרסום תשקיף שנשלחה לרשות, שלא צוינו בה מלוא הפרטים הנדרשים לפי סדרי הטיפול, שנכלל בה פרט שגוי או שלא צורפו לה כל המסמכים הנדרשים לפי סדרי טיפול אלה.
(ה) מסמך המצורף לטופס בקשה יהיה ערוך כאמור בתקנה 12 לתקנות הדיווח האלקטרוני.
4.   
תשקיף קרן חדשה
(א) מנהל קרן המבקש להקים קרן חדשה יגיש לרשות הודעה בדבר הכוונה להקים קרן חדשה באמצעות טופס "הודעה על כוונה להקים קרן חדשה"; בטופס יצוין שם הקרן בעברית ובאנגלית או בתעתיק אנגלי, וכן יצוין שם הנאמן בעברית.
(ב) מנהל הקרן יגיש בקשה להתיר פרסום תשקיף של קרן חדשה, לאחר הגשת הודעה לפי סעיף קטן (א), באמצעות טופס "בקשה להתיר פרסומו של תשקיף לקרן חדשה"; בטופס זה יכלול מנהל הקרן -
(1) הודעה בזו הלשון: "אנו מודיעים בזה כי בטיוטת התשקיף המצורפת מתקיימות הוראות חוק השקעות משותפות בנאמנות";
(2) הודעה המאשרת כי בישיבת הדירקטוריון של מנהל הקרן אושרה טיוטת התשקיף המצורפת, ואת המועד שבו התקיימה הישיבה האמורה;
(3) מועד תשלום אגרת התשקיף ומספר אישור התשלום.
(ג) לטופס כאמור בסעיף קטן (ב) יצורפו מסמכים אלה:
(1) ייפוי הכוח שניתן לעורך הדין של מנהל הקרן לייצג את מנהל הקרן בכל הכרוך בהגשת התשקיף לרשות לקבלת היתר לפרסומו;
(2) טיוטת התשקיף, חתומה ביד מנהל הקרן והנאמן.
5.   
תשקיף של מנהל קרן חדש
(א) בקשה להתיר פרסום תשקיף של מנהל קרן חדש תוגש באמצעות טופס "בקשה להתיר פרסומו של תשקיף מנהל קרן חדש"; בטופס זה יכלול מנהל הקרן -
(1) הודעה בזו הלשון: "אנו מודיעים בזה כי בטיוטת התשקיף המצורפת מתקיימות הוראות חוק השקעות משותפות בנאמנות";
(2) הודעה המאשרת כי בישיבת הדירקטוריון של מנהל הקרן אושרה טיוטת התשקיף המצורפת, ואת המועד שבו התקיימה הישיבה האמורה.
(ב) לטופס כאמור בסעיף קטן (א) יצורפו מסמכים אלה:
(1) ייפוי הכוח שניתן לעורך הדין של מנהל הקרן לייצג את מנהל הקרן בכל הכרוך בהגשת התשקיף לרשות לקבלת היתר לפרסומו;
(2) מסמכי ההתאגדות של מנהל הקרן;
(3) טיוטת התשקיף, חתומה ביד מנהל הקרן ובידי כל נאמן הנאמן לקרנות שבניהול מנהל הקרן.
6.   
תשקיף מכרז
(א) בקשה להתיר את פרסומו של תשקיף מכרז תוגש באמצעות טופס "בקשה להתיר פרסומו של תשקיף מכרז של קרן"; בטופס זה יכלול מנהל הקרן -
(1) הודעה בזו הלשון: "אנו מודיעים בזה כי בתשקיף המצורף מתקיימות הוראות חוק השקעות משותפות בנאמנות";
(2) ציון אחד מאלה, לפי העניין:
(א) "אין בתשקיף המצורף בזה שינויים מהותיים בהשוואה לתשקיף העיקרי הקודם שפורסם", והתאריך שבו פורסם;
(ב) "בעניינים המפורטים להלן חלו בתשקיף שינויים מהותיים בהשוואה לתשקיף הקודם שפורסם" ובהמשך יפורטו באופן תמציתי השינויים המהותיים, בציון פרטים אלה: מספר העמוד בתשקיף שבו מופיע העניין ששונה, תאריך הדיווח בדבר השינוי ומספר האסמכתה של הדוח כאמור; לא הוגש דוח על השינוי, תצוין עובדה זו ליד השינוי שפורט בטופס;
(3) מועד תשלום אגרת התשקיף ומספר אישור התשלום.
(ב) לטופס כאמור בסעיף קטן (א) יצורפו מסמכים אלה:
(1) תשקיף המכרז של הקרן, מסומן כאמור בסעיף 8;
(2) ייפוי הכוח שניתן לעורך הדין של מנהל הקרן לייצג את מנהל הקרן בכל הכרוך בהגשת התשקיף לרשות לקבלת היתר לפרסומו;
(3) אישור עורך דין שכל ההשמטות, השינויים והתוספות בהשוואה לתשקיף האחרון שפורסם, סומנו בתשקיף המוגש;
(4) אישור עורך דין על כך שלא חל שינוי בהסכם הקרן מאז שהוגש לרשות, בציון המועד שבו הוגש הסכם הקרן לרשות לאחרונה; לעניין זה, הסכם קרן - לרבות הסכם קרן מתוקן.
7.   
תשקיף חוזר
(א) מנהל קרן יגיש בקשה להתיר את פרסומו של תשקיף חוזר באמצעות טופס "בקשה להתיר פרסומו של תשקיף לקרנות שבניהול מנהל קרן"; בטופס זה יכלול מנהל הקרן -
(1) הודעה בזו הלשון: "אנו מודיעים בזה כי בתשקיף המצורף מתקיימות הוראות חוק השקעות משותפות בנאמנות";
(2) ציון אחד מאלה, לפי העניין:
(א) "אין בתשקיף המצורף בזה שינויים מהותיים בהשוואה לתשקיף הקודם שפורסם";
(ב) "בעניינים המפורטים להלן חלו בתשקיף שינויים מהותיים בהשוואה לתשקיף הקודם שפורסם" ובהמשך יפורטו באופן תמציתי השינויים המהותיים, בציון פרטים אלה: מספר העמוד בתשקיף שבו מופיע העניין ששונה, תאריך הדיווח בדבר השינוי ומספר האסמכתה של הדוח כאמור; לא הוגש דוח על השינוי, תצוין עובדה זו ליד השינוי שפורט בטופס;
(3) הודעה המאשרת כי לא חל שינוי במסמכי ההתאגדות של מנהל הקרן ושל הנאמן או הנאמנים מאז שהוגשו לרשות לאחרונה או מאז שהוגש תיקון להם, ואת המועד שבו הוגשו המסמכים או התיקון להם, לפי העניין, וכן הודעה המאשרת כי "בידינו אישור של עורך דין על כך שלא חל שינוי במסמכי ההתאגדות מאז התאריך האמור".
(ב) המסמכים שיצורפו לטופס כאמור בסעיף קטן (א) יהיו אלה:
(1) התשקיף החוזר של מנהל הקרן, מסומן כאמור בסעיף 8;
(2) ייפוי הכוח שניתן לעורך הדין של מנהל הקרן לייצג את מנהל הקרן בכל הכרוך בהגשת התשקיף לרשות לקבלת היתר לפרסומו;
(3) אישור עורך דין שכל ההשמטות, השינויים והתוספות בהשוואה לתשקיף האחרון שפורסם, סומנו בתשקיף המוגש.
8.   
סימון שינויים בתשקיף
(א) בתשקיף חוזר ובתשקיף מכרז המוגש לרשות יסומנו כל התוספות, ההשמטות והשינויים באופן הקבוע בסעיף קטן (ב) בהשוואה לתשקיף העיקרי הקודם או לתשקיף המכרז הקודם שפורסם, בהתאמה.
(ב) שינויים, תוספות או השמטות בתשקיף יסומנו כמפורט להלן:
(1) מלל חדש שהוסף יודגש באמצעות קו תחתון;
(2) מלל שנמחק יסומן בקו חוצה.
(ג) על אף האמור בפסקת משנה (א), לגבי אופן הצגת שינויים שנעשו בנתונים המוצגים במתכונת טבלאית בהשוואה לתשקיף הקודם שפורסם - הוספה או שינוי ייעשו בצביעת השטח שברקע המלל או הנתונים שהוספו או שונו בצבע צהוב; השמטה תסומן בסולמית במקום שבו נעשתה ההשמטה וצביעת השטח שברקע הסולמית בצבע צהוב.
9.   
הערות הרשות
(א) הרשות תמסור את הערותיה למנהל הקרן, ואם יש צורך תקיים עמו ועם נציגיו דיונים; קיבל מנהל קרן הערות על התשקיף, יגיש לרשות באמצעות דואר אלקטרוני את העמודים שבהם נדרשו התיקונים; השינויים שהוכנסו בהשוואה לתשקיף שעליו התקבלו הערות הרשות יהיו מסומנים כאמור בסעיף 8.
(ב) הרשות תמסור למנהל קרן את הערותיה לתשקיף חוזר, כאמור בסעיף קטן (א), לא יאוחר ממועד העברת ההערות.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), הגיע מידע נוסף לידיעת הרשות לאחר המועד להעברת ההערות, רשאית היא להעביר הערות נוספות למנהל הקרן.
(ד) ראה יושב ראש הרשות או עובד שהוא הסמיך לעניין זה, לאחר המועד להעברת ההערות, כי נדרשים תיקונים נוספים בתשקיף רשאי הוא להורות למנהל הקרן על דחיית תאריך התשקיף למועד שיאפשר לתקן את התשקיף כנדרש.
10.   
הגשת הנוסח הסופי של התשקיף
(א) נוסח סופי לקבלת היתר לפרסום תשקיף של קרן חדשה או תשקיף מכרז יוגש באמצעות טופס "נוסח סופי לקבלת היתר של תשקיף קרן המיועד לפרסום"; בטופס זה ייכללו -
(1) הודעה המאשרת כי לא חל כל שינוי בתשקיף המוגש בהשוואה לתשקיף קרן חדשה שהוגש באמצעות טופס "בקשה להתיר פרסומו של תשקיף לקרן חדשה" או לתשקיף המכרז שהוגש באמצעות טופס "בקשה להתיר פרסומו של תשקיף מכרז של קרן", או אישור עורך דין שכל ההשמטות, השינויים והתוספות, לפי העניין, בהשוואה לטיוטת התשקיף שהוגש סומנו בתשקיף המוגש;
(2) הודעה המאשרת כי על התשקיף חתמו כל חברי הדירקטוריון או שהדירקטוריון אישר את התשקיף, בציון המועד שבו אושר;
(3) אם ייפה דירקטור של מנהל הקרן את כוחו של אדם אחר לחתום על התשקיף - הודעה המאשרת כי בידי מנהל הקרן ייפוי כוח כאמור; ייפוי הכוח יישמר במשרדו של מנהל הקרן;
(4) המספר שנתנה לקרן הבורסה לניירות ערך בתל אביב.
(ב) לטופס כאמור בסעיף קטן (א) יצורפו מסמכים אלה:
(1) התשקיף בנוסחו הסופי, המיועד לפרסום, בשתי גרסאות: האחת - שסומנו בה כאמור בסעיף 8 כל השינויים, ההוספות וההשמטות שהוכנסו, בהשוואה לטיוטת התשקיף שהוגשה, לפי העניין, והאחרת - בלא סימון כלשהו; בעמוד האחרון של התשקיף, מתחת לכותרת "שמות הדירקטורים של מנהל הקרן החתומים על התשקיף" יובאו כל שמות הדירקטורים שחתמו על התשקיף; ייפה דירקטור את כוחו של אדם לחתום במקומו על התשקיף, יצוין הדבר ליד שמו של הדירקטור;
(2) אם לא חתמו על התשקיף כל חברי הדירקטוריון - אישור עורך דין כי התקיימו לגבי התשקיף הוראות סעיף 30 לחוק;
(3) בתשקיף של קרן חדשה בלבד - הסכם הקרן;
(4) בקרן נאמנות סגורה בלבד גם -
(א) אישור עקרוני של הבורסה לרשום את היחידות המוצעות למסחר בה;
(ב) אם הצעת היחידות מובטחת בחיתום - הסכמי החיתום, חתומים;
(ג) התחייבות להימנע מעשיית הסדרים שאינם מפורטים בתשקיף.
(ג) נוסח סופי לקבלת היתר לפרסום תשקיף מנהל קרן חדש או תשקיף חוזר יוגש באמצעות טופס "נוסח סופי של תשקיף עיקרי קבלת היתר לפרסום"; בטופס זה ייכללו -
(1) הודעת מנהל הקרן המאשרת כי לא חל כל שינוי בתשקיף המוגש בהשוואה לתשקיף שהוגש באמצעות טופס "בקשה להתיר פרסומו של תשקיף מנהל קרן חדש" או "בקשה להתיר פרסומו של תשקיף חוזר", או אישור עורך דין שכל ההשמטות, השינויים והתוספות, לפי העניין, בהשוואה לטיוטת התשקיף שהוגש סומנו בתשקיף המוגש;
(2) הודעה המאשרת כי על התשקיף חתמו כל חברי הדירקטוריון או כי הדירקטוריון אישר את התשקיף, בציון המועד שבו אושר;
(3) ייפה דירקטור של מנהל הקרן את כוחו של אדם אחר לחתום על התשקיף - הודעה המאשרת כי בידי מנהל הקרן ייפוי כוח כאמור; ייפוי הכוח יישמר במשרדו של מנהל הקרן.
(ד) לטופס כאמור בסעיף קטן (ג) יצורפו מסמכים אלה:
(1) התשקיף בנוסחו הסופי, המיועד לפרסום, בשתי גרסאות: האחת - שסומנו בה כאמור בסעיף 8 כל השינויים, ההוספות וההשמטות שהוכנסו, בהשוואה לטיוטת התשקיף שהוגשה, לפי העניין, והאחרת - בלא סימון כלשהו; בעמוד האחרון של התשקיף, מתחת לכותרת "שמות הדירקטורים של מנהל הקרן החתומים על התשקיף" יובאו כל שמות הדירקטורים שחתמו על התשקיף; ייפה דירקטור את כוחו של אדם לחתום במקומו על התשקיף, יצוין הדבר ליד שמו של הדירקטור;
(2) אם לא חתמו כל חברי הדירקטוריון על התשקיף - אישור עורך דין כי התקיימו לגבי התשקיף המצורף הוראות סעיף 30 לחוק.
(ה) טופסי "נוסח סופי לקבלת היתר של תשקיף קרן המיועד לפרסום" ו"נוסח סופי של תשקיף לקרנות שבניהול מנהל הקרן לשם קבלת היתר לפרסום", על צרופותיהם, יוגשו לרשות לא יאוחר מיום העבודה החמישי לפני תאריך התשקיף, עד לשעה 14:00 או לא יאוחר מיום העבודה החמישי לאחר המועד שבו קיבל מנהל הקרן את הערות הרשות על התשקיף, עד השעה 14:00, המאוחר מביניהם; לעניין זה יראו את המועד שבו מסרה הרשות הערה לראשונה - מועד מסירתה; לא הוגש טופס כאמור על צרופותיו עד השעה האמורה, רשאי יושב ראש הרשות או עובד שהוא הסמיך לעניין זה להורות על דחיית תאריך התשקיף למועד שהוא עד חמישה ימי עבודה לאחר המועד שבו הוגש טופס כאמור לרשות; לעניין זה, הגשת טופס כאמור על צרופותיו לאחר השעה 14:00 כמוה כהגשה ביום העבודה העוקב ליום ההגשה.
11.   
היתר הרשות
הרשות תמסור למנהל הקרן את ההיתר לפרסום התשקיף בהודעה שתישלח בסמוך לאחר החתימה באמצעות מערכת דואר אלקטרוני מאובטח; הרשות רשאית לקבוע כי הודעה על מתן ההיתר תינתן בדרך אחרת; הודעה על החלטה כאמור תישלח למנהלי הקרנות שלושים ימים לפחות לפני כניסתה לתוקף ותפורסם באתר הרשות.
12.   
פרסום התשקיף
(א) לא יאוחר מיום העבודה הראשון לאחר תאריך התשקיף יגיש מנהל קרן לרשות את התשקיף שפרסומו הותר, ויצורף לו טופס "פרסום תשקיף לקרן" או טופס "פרסום תשקיף לקרנות שבניהול מנהל הקרן", לפי העניין; בטופס "פרסום תשקיף לקרן" יציין מנהל הקרן אחד מאלה, לפי העניין:
(1) "לא היו שינויים מהותיים, שיש להם קשר לקרן, בהשוואה לתשקיף לקרנות שבניהול מנהל קרן שפורסם", ואת המועד שבו פורסם לאחרונה התשקיף;
(2) "בעניינים המפורטים להלן חלו שינויים מהותיים, שיש להם קשר לקרן, בהשוואה לתשקיף לקרנות שבניהול מנהל קרן שפורסם", את המועד שבו פורסם לאחרונה התשקיף האמור ובהמשך יפורטו באופן תמציתי השינויים המהותיים, בציון פרטים אלה: מספר העמוד שבו מופיע העניין ששונה, תאריך הדיווח בדבר השינוי ומספר האסמכתה של הדוח כאמור; לא הוגש דוח על השינוי, תצוין עובדה זו ליד השינוי שפורט בטופס.
(ב) לא יאוחר משני ימי עבודה לאחר תאריך התשקיף ימציא מנהל הקרן לרשות, במצורף לטופס "מודעות בעיתון על פרסום תשקיף קרן" או לטופס "מודעות בעיתון על פרסום תשקיף לקרנות שבניהול מנהל קרן", לפי העניין, סריקה ברורה וניתנת לקריאה בנוחות של העמודים המלאים שבהם נכללים המודעות בעיתון על פרסום התשקיף, שם העיתון ותאריך הוצאת העיתון.
13.   
פרסום ימים שאינם ימי עבודה
הרשות תפרסם באתר הרשות את הימים שאינם ימי עבודה ברשות.
14.   
ביטול סדרי הטיפול הקיימים

כ"ט באייר התשע"ט (3 ביוני 2019)
ענת גואטה
יושבת ראש הרשות לניירות ערך
[1.] י"פ 8356, התשע"ט (24.7.2019), עמ' 13166.