תוכן עניינים
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:
תקנות הירושה (הליך חלופי לסילוק חובות מן העזבון), התשע"ט-2019
2. תחילה ותחולה
תקנות הירושה (הליך חלופי לסילוק חובות מן העזבון), התשע"ט-2019
ביום 16.7.2018 אישרה הכנסת לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק הירושה (תיקון מס' 17), התשע"ח-2018 (להלן- החוק), וביום 25.7.2018 פורסם החוק ברשומות. החוק נועד להתמודד עם ההשלכות של העובדה, שבמשך השנים הצטברו אצל הרשויות ובהוצאה לפועל חובות רבים של נפטרים שאינם ממומשים. כספי החייב שבחשבון הבנק מעוקלים לטובת הנושה, אבל הנושה לא יכול היה לממש חובות אלה בגלל הוראות חוק הירושה בהן נקבע שהדרך היחידה שבה ניתן לממש את החוב היא, שהנושה יגיש לבית משפט בקשה למינוי מנהל עיזבון כדי לממש את החוב. יחד עם זאת, מינוי מנהל עיזבון לא תמיד משתלם וכדאי לנושה מבחינה כלכלית, במיוחד כשמדובר בחובות בסכומים נמוכים.
החוק יצר הליך למימוש חובות של נפטרים המהווה חלופה למימוש באמצעות מינוי מנהל עיזבון. זאת, עבור חובות בסכומים נמוכים בלבד (עד 20,000 ₪) ובהתקיים מספר תנאים הכרחיים שנועדו לשמור על כך שזכויות של נושים אחרים ויורשים לא ייפגעו. כך למשל, על הרשות להמתין שנה ממועד הפטירה כדי לאפשר ליורשים לפעול בעצמם לסילוק החובות. בנוסף, נושה שירצה לפעול בהליך החלופי, יצטרך לפרסם הודעה לציבור על כוונתו לפעול בהליך החלופי כדי לשמור על זכויות של נושים אחרים ויורשים. לפי החוק, חלק מהפרטים הנוגעים לתנאים אלה צריכים להיקבע בתקנות.
תחילתו של החוק היא שנה מיום פרסומו, כדי לאפשר היערכות ליישומו של החוק וכן כדי לאפשר התקנת תקנות בעניין ביצועו.
לפיכך, מוצע להתקין תקנות שיאפשרו את ביצוע ההליך החלופי שקבוע בחוק.
טיוטת תקנות מטעם משרד המשפטים:
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 125ג(ג),125ד,125ה(א) ו-160(א)(3) לחוק הירושה, התשכ"ה-1965, אני מתקינה תקנות אלה: |
||||
|
|
|
|
||||
|
1. |
בתקנות הירושה, התשנ"ח-1998[1], אחרי תקנה 54ב יבוא: |
|||||
|
|
|
מסמכים אלקטרוניים והמצאתם |
54ג. |
פנייה לגביית חוב לפי סעיף 125ג לחוק, יכול שתיערך כמסמך אלקטרוני ויחול לעניין זה סעיף 12ב1(ד)(1) ו-(ו) לפקודת המסים (גביה)[2] או תקנה 7 לתקנות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, תשנ"ו-1996[3], לפי העניין ובשינויים המחויבים; לעניין זה - "מסמך אלקטרוני" – מסר אלקטרוני חתום בחתימה אלקטרונית מאושרת, הניתן לשמירה אלקטרונית, לאחזור ולהפקה כפלט, כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה-1995. |
||
|
|
|
אופן פרסום ומשלוח הודעה על כוונה לבצע פנייה לגביית חוב |
54ד. |
(א) הודעה של רשות לפי סעיף 125ד תהיה ערוכה לפי טופס 14 שבתוספת הראשונה. |
||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) הודעה כאמור בסעיף קטן (א) תפורסם על ידי הממונה על הגבייה ברשות באתר הרשות, במיקום ייעודי ונפרד לפרסומים כאמור |
|
|
|
|
|
|
|
(ג) אדם שסבר כי פרטי הודעה שפורסמה לפי תקנה זו אינם נכונים, רשאי לפנות לממונה על הגביה ברשות שפרסמה את ההודעה בבקשה לתקן את המידע או למחוק אותו. |
|
|
|
הפניה מאתר הרשם לענייני ירושה |
54ה. |
(א) הממונה על הגבייה יעדכן את הממונה הארצי על הודעה שפרסם כאמור בתקנה 54ד באופן מקוון באמצעות מערכת ממוחשבת כפי שיורה הממונה הארצי. |
||
|
|
|
|
|
(ב) כל אדם רשאי לבצע באתר של הממונה הארצי[4] בדיקה מחשובית של הודעות שפורסמו כאמור בתקנה 54ד בדרך של שאילתה לפי מספר תעודת הזהות של המנוח. |
||
|
|
|
אופן הגשת התנגדות לגביית חוב חלוט מכספי העיזבון |
54ו. |
(א) נושה המבקש להגיש התנגדות לפי סעיף 125ה יגיש אותה לרשות שפרסמה את ההודעה לפי סעיף 125ד בתוך 45 ימים מיום הפרסום או מסירת ההודעה כאמור בסעיף 125ד; הנושה יצרף להתנגדות העתק מהבקשה לביצוע פסק דין נגד החייב שהוגשה ללשכת ההוצאה לפועל או העתק מהבקשה לצו למינוי מנהל עיזבון לעיזבון שהוגשה לבית משפט או לרשם לענייני ירושה, לפי העניין; בהתנגדות יציין הנושה את גובה החוב של העיזבון לטובתו. |
||
|
|
|
|
|
|
|
(ב) יורש המבקש להגיש התנגדות לפי סעיף 125ה יגיש אותה לרשות שפרסמה את ההודעה לפי סעיף 125ד בתוך 45 ימים מיום הפרסום או מסירת ההודעה כאמור בסעיף 125ד; היורש יצרף להתנגדות העתק מהבקשה לצו ירושה, לצו קיום צוואה או לצו למינוי מנהל עיזבון לעיזבון שהוגשה לבית משפט או לרשם לענייני ירושה, לפי העניין. |
|
2. |
תחילתה של תקנה 54ה 16 חודשים מיום פרסומה. |
|||||
טופס 14
(תקנה 54ד(א))
הודעה על הכוונה לממש חוב לפי סימן ה'1 לחוק לגבי כספי העיזבון *
בענין: עזבון המנוח השם המלא מס' ת"ז מ אשר ביום
למנוח חוב לרשות שאינו עולה על הסכום המרבי הקבוע בסעיף 125א לחוק. לאחר שבדקתי כי התמלאו כל יתר התנאים שסבעיף 125ג(א)(1)(א)-(ו) לחוק, אני מפרסם בזאת הודעה על הכוונה לממש חוב לפי סימן ה'1 לחוק הירושה לגבי כספי העיזבון של המנוח המנוהלים אצל התאגיד הבנקאי, הכל כפי שמופרט להלן:
פרטי יצירת קשר עם הממונה על הגבייה ברשות:
טלפון:
דואר:
דואר אלקטרוני:
פקס:
שם התאגיד הבנקאי בו מוחזקים כספי החייב המנוח:
שם הסניף של התאגיד הבנקאי בו מוחזקים כספי החייב המנוח:
יורש או נושה של החייב המנוח רשאי להגיש התנגדות לממונה על הגבייה לפי סעיף 125ה לחוק בתוך 45 יום מיום פרסום הודעה זו או מיום משלוח הודעה זו, לפי המאוחר.
________________
חתימת הממונה על הגבייה ברשות
------------
___ ב________ התשע"ט (___ ב________ 2019)
(חמ _____-3)
__________________
אמיר אוחנה
שר המשפטים
ביום 16.7.2018 אישרה הכנסת לקריאה שנייה ושלישית את הצעת חוק הירושה (תיקון מס' 17), התשע"ח-2018 (להלן- החוק), וביום 25.7.2018 פורסם החוק ברשומות. תחילתו של החוק היא שנה מיום פרסומו, כדי לאפשר היערכות ליישומו של החוק וכן כדי לאפשר התקנת תקנות בעניין ביצועו.
החוק נועד להתמודד עם ההשלכות של העובדה, שבמשך השנים הצטברו אצל הרשויות ובהוצאה לפועל חובות רבים של נפטרים שאינם ממומשים. כספי החייב שבחשבון הבנק מעוקלים לטובת הנושה, אבל הנושה לא יכול היה לממש חובות אלה בגלל הוראות חוק הירושה בהן נקבע שהדרך היחידה שבה ניתן לממש את החוב היא, שהנושה יגיש לבית משפט בקשה למינוי מנהל עיזבון כדי לממש את החוב. יחד עם זאת, מינוי מנהל עיזבון לא תמיד משתלם וכדאי לנושה מבחינה כלכלית, במיוחד כשמדובר בחובות בסכומים נמוכים.
החוק יצר הליך למימוש חובות של נפטרים המהווה חלופה למימוש באמצעות מינוי מנהל עיזבון. זאת, עבור חובות בסכומים נמוכים בלבד (עד 20,000 ₪) ובהתקיים מספר תנאים הכרחיים שנועדו לשמור על כך שזכויות של נושים אחרים ויורשים לא ייפגעו. כך למשל, על הרשות להמתין שנה ממועד הפטירה כדי לאפשר ליורשים לפעול בעצמם לסילוק החובות. בנוסף, נושה שירצה לפעול בהליך החלופי, יצטרך לפרסם הודעה לציבור על כוונתו לפעול בהליך החלופי כדי לשמור על זכויות של נושים אחרים ויורשים ולאפשר להם להגיש התנגדות להליך החלופי.
תקנות אלה מסדירות מספר פרטים שנדרשים לצורך יישומו של ההליך החלופי שקבוע בחוק.
כך, מוצע לקבוע את אופן הפנייה לתאגיד הבנקאי באמצעים אלקטרוניים, בדומה לאופן הפנייה בבקשות דומות שמוגשות לתאגיד הבנקאי על ידי הממונה על הגבייה ברשות לפי לפקודת המסים (גביה) או תקנות המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, תשנ"ו-1996, לפי העניין.
בנוסף, מוצע לקבוע את פרטי ואופן פרסום ההודעה כאמור ואת פרטי ואופן הגשת התנגדות על ידי נושה או יורש כאמור. ביחס לפרסום ההודעה על הכוונה למימוש חוב בהליך החלופי כאמור, מוצע כי ההודעה תפורסם על ידי הממונה על הגבייה ברשות במקום ייעודי באתר של הרשות. מוצע שההודעה תפורסם בהתאם לנוסח שייקבע בתוספת לתקנות. נוסח זה כולל את הפרטים הנדרשים להודעה.
כדי להקל על הציבור, מוצע לאפשר לבצע בדיקה מיחשובית של הודעות שפורסמו במקום מרכזי באתר של הממונה הארצי באפוטרופוס הכללי, שם ירוכז המידע על כלל הבקשות שפרסמו הרשויות השונות. המידע על בקשות שפורסמו יועבר על ידי הממונה על הגבייה ברשות לממונה הארצי באופן מקוון בדרך שיורה הממונה הארצי.
מובהר כי האחריות על הפרסום ועל תוכנו חלה על הרשות שפרסמה את ההודעה ולא על הממונה הארצי.