ביום 5.12.15 נכנס לתוקפו תיקון 161 לחוק הביטוח לאומי [נוסח משולב], התשנ"ה – 1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), במסגרתו נקבעו כללים לעניין שיעור שכר הטרחה שרשאי מייצג (עורך דין או אחר) לגבות בעד טיפול (לרבות ייצוג משפטי בהליכים משפטיים) בתביעה לגמלה מכוח פרקים ה', ט' או י"ג לחוק, וכן לגמלאות מכוח הסכם הניידות, חוק לפיצויי נפגעי גזזת או חוק פיצוי לנפגעי פוליו.
במסגרת התיקון הותקו גם סעיף 315ז הועסק בהיבטי ההתקשרות בין המייצג לתובע הגמלה, וכולל בין היתר הוראות בדבר חובת קיומו של הסכם בכתב, צירוף הסכם מידע כללי (שנערך והופץ באופן מקוון על ידי המוסד) וכן נקבע הוראה בדבר התקנת תקנות שיותקנו על ידי שר העבודה והרווחה לעניין הסכם התקשרות ודף המידע הכללי אשר תכליתן להסדיר את הפרטים שיכללו במסמכים אלו, צורתם, השפות שיערכו ודרכי מסירתם.
משכך, מכוח סמכות השר לפי סעיפים 315ז ו- 400 לחוק הביטוח הלאומי, מוצע להתקין תקנות הביטוח הלאומי (הגבלת תשלום בעד טיפול בתביעה), התשע"ט – 2019.
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 315ז ו- 400 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה – 1995 (להלן – החוק), בהתייעצות עם מועצת המוסד לפי סעיף 12 לחוק, בהסכמת שרת המשפטים וכן באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלו:
|
|
|
|||
|
הגדרות |
1. |
בתקנות אלה –
"הסכם התקשרות" – הסכם לעניין טיפול בתביעה כהגדרתה בסעיף 315א לחוק. "דף מידע" – כאמור בסעיף 351ז(ב) לחוק. |
||
|
הסכם ההתקשרות |
2. |
הסכם התקשרות ייערך בהתאם לכללים הבאים: |
||
|
|
|
|
א. הסכם ההתקשרות ייערך בכתב, ובשפה שהמבוטח בקיא בה. |
|
|
|
|
|
ב. ההסכם יכלול: |
|
|
|
|
|
|
1. פירוט של הגמלאות שלגביהן תוגש התביעה, מהות הטיפול ושלביו הצפויים; |
|
|
|
|
|
2. התשלום בעד הטיפול לפי כל שלב כאמור בפסקה (1), אופן חישוב התשלום, תנאיו ומועדיו, לרבות אם הוקדמו לפי סעיף 315ה(ב) לחוק, לרבות עלות דמי פתיחת תיק; |
|
|
|
|
|
3. מידע בדבר חיוב בתשלום שכר טרחה, אף בנסיבות בהן ישנם ניכויים או קיזוזים מהגמלה בהתאם להחלטת הזכאות; |
|
|
|
|
|
4. מידע בדבר אפשרות ביטול הסכם ההתקשרות, מועדיו ותנאיו כאמור בסעיף 315ז(ד) לחוק, וכן מידע בדבר אפשרות ביטול הסכם התקשרות לאחר תום התקופה המנויה כאמור; |
|
|
|
|
|
5. פרטי התקשרות של המייצג; |
|
|
|
|
ג. גודלן של האותיות בהסכם לא יפחת מ- 4 מילימטרים; |
|
|
|
|
|
ד. להסכם יצורף כנספח העתק של דף המידע, חתום ע"י המייצג והמיוצג. |
|
|
דף המידע |
3. |
דף המידע, כפי שמפורסם מעת לעת באתר האינטרנט של המוסד לביטוח לאומי שכתובתו www.btl.gov.il יערך, בין היתר, כדלקמן : |
||
|
|
|
|
א. דף מידע יכלול מידע כללי, בלשון פשוטה ובו עיקרי סימן ב'1 לחוק, ובכלל זה פרטים לעניין חיוב בתשלום גם במקרה של קיזוז הגמלה או ניכוי ממנה כנגד חוב. |
|
|
|
|
|
ב. דף המידע יפורסם בשפות עברית, ערבית ואנגלית. |
|
|
|
|
|
ג. דף המידע יכלול התייחסות בדבר האפשרות לפנות למוסד לביטוח לאומי באופן ישיר וכמו כן יכלול מידע לעניין כל סיוע הניתן על ידי המוסד בהגשת התביעה ופרטי ההתקשרות עם המוסד. |
|
|
|
|
|
ד. דף המידע יכלול פרטים בדבר הזכאות לסיוע משפטי לפי הוראות סעיף 397 לחוק; |
|
|
|
|
|
ה. גודל דף המידע יהיה A4, וגודל האותיות לא יקטן מגודלן של האותיות בהסכם התקשרות, כאמור בתקנת משנה 2(ג). |
|
|
דרכי מסירה |
4. |
במעמד חתימת הצדדים על הסכם ההתקשרות, יימסר במישרין לתובע, העתק חתום של הסכם ההתקשרות. |
||
|
תחילה ותחולה |
5. |
תחילתן של תקנות אלו 30 ימים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה), והן יחולו על הסכמים שנחתמו ביום התחילה ואילך. |
||
__________________
חיים כץ שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
___ ב________ התש_______ (___ ב________ ____20)
(חמ _____-3)
דברי הסבר
ביום 5.12.15 נכנס לתוקפו תיקון 161 לחוק הביטוח לאומי [נוסח משולב], התשנ"ה – 1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), במסגרתו נקבעו כללים לעניין שיעור שכר הטרחה שרשאי מייצג (עורך דין או אחר) לגבות בעד טיפול (לרבות ייצוג משפטי בהליכים משפטיים) בתביעה לגמלה מכוח פרקים ה', ט' או י"ג לחוק, וכן לגמלאות מכוח הסכם הניידות, חוק לפיצויי נפגעי גזזת או חוק פיצוי לנפגעי פוליו.
במסגרת התיקון הותקו גם סעיף 315ז הועסק בהיבטי ההתקשרות בין המייצג לתובע הגמלה, וכולל בין היתר הוראות בדבר חובת קיומו של הסכם בכתב, צירוף הסכם מידע כללי (שנערך והופץ באופן מקוון על ידי המוסד) וכן נקבע הוראה בדבר התקנת תקנות שיותקנו על ידי שר העבודה והרווחה לעניין הסכם התקשרות ודף המידע הכללי אשר תכליתן להסדיר את הפרטים שיכללו במסמכים אלו, צורתם, השפות שיערכו ודרכי מסירתם.
משכך, מכוח סמכות השר לפי סעיפים 315ז ו- 400 לחוק הביטוח הלאומי, מוצע להתקין תקנות הביטוח הלאומי (הגבלת תשלום בעד טיפול בתביעה), התשע"ט – 2019.
לעניין תקנה 2
מוצע לקבוע בתקנות כי ההסכם ייערך בכתב ובשפה שהמבוטח מבין. כמו כן, ייקבע ההסכם יכלול פירוט של הגמלאות שלגביהן תוגש התביעה, מהות הטיפול שיינתן על ידי המייצג וכן גובה התשלום ותנאיו. וזאת בהתאם לאמור בסעיף 315ז(א) לחוק.
בנוסף מוצע כי ייקבע חובת פירוט לעניין דרכי הפסקת הסכם ההתקשרות וכי להסכם התקשרות יצורף דף המידע הכללי שהופץ על ידי המוסד לביטוח לאומי (סעיף 315ז(ג) לחוק).
לעניין תקנה 3
מוצע לקבוע הוראות בתקנות
המסדירות את דף המידע הכללי, המפורט בסעיף 315ז(ב) לחוק הביטוח הלאומי.
עוד מוצע כי דף המידע הכללי יפורסם בשלוש שפות, עברית, ערבית ואנגלית.
דף המידע יפורסם באופן מקוון באתר המוסד לביטוח לאומי וייקבע כי גודלו לא יפחת
מעמוד רגיל (A4) על מנת להשים דגש על חשיבותו בפני התובע, והמידע הכולל בו לעניין
זכויותיו של התובע.
לעניין תקנה 4
מוצע לקבוע כי העתק של הסכם התקשורת יועבר במישרין לתובע במעמד החתימה על הסכם התקשורת.