תקנות לשכת עורכי הדין (סדרי בחינות בדיני מדינת ישראל, באתיקה מקצועית החלה על עורכי דין זרים ובבחינת ההסמכה לעריכת דין) (תיקון מס' 4) התשע"ט- 2019
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 39 לחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א-1961[1] (להלן – החוק) אני מתקינה תקנות אלה: |
|
|
תיקון תקנה 15א |
1. |
בתקנות לשכת עורכי הדין (סדרי בחינות בדיני מדינת ישראל, באתיקה מקצועית החלה על עורכי דין זרים ובבחינת ההסמכה לעריכת דין), התשכ"ג-1962[2] (להלן – התקנות העיקריות), האמור בתקנה 15א יסומן "(א)" ואחריו יבוא: |
|
|
|
|
" (ב) |
נקבע מועד מיוחד לבחינה לפי תקנת משנה (א), יהיה רשאי שר המשפטים לקבוע כי יהיה זכאי להיבחן בו מי שמתקיימים בו תנאים שיקבע השר לעניין זה. |
|
|
|
(ג) |
החלטת שר המשפטים כאמור בתקנת משנה (א) ו-(ב) תפורסם ברשומות. |
|
|
|
(ד) |
המידע בדבר המועד המיוחד ותנאי הזכאות להיבחן בו כמפורט בהחלטת השר שפורסמה ברשומות יפורסמו באתר האינטרנט של הלשכה". |
|
תיקון תקנה 18ג |
2. |
במקום תקנה 18ג לתקנות העיקריות יבוא "מי שקיבל ציון של 60 אחוזים לפחות מהציון הכולל בבחינה, יראו אותו כמי שעבר את הבחינה". |
|
|
תחילה |
3. |
תחילתה של תקנה 18ג לתקנות העיקריות כנוסחה בתקנה 2 לתקנות אלה, ביום ב' בתמוז התשע"ז (26 ביוני 2017). |
|
________________
איילת שקד
שרת המשפטים
________ התשע"ט
(________2019)
(חמ )
דברי הסבר
במסגרת תקנות לשכת עורכי הדין (סדרי בחינות בדיני מדינת ישראל, באתיקה מקצועית החלה על עורכי דין זרים ובמקצועות מעשיים) (תיקון), התשע"ז-2017 מיום ב' בתמוז התשע"ז (26.6.2017) (להלן – "התקנות") אשר שינו מן היסוד את מתכונת בחינות הלשכה להסמכה לעריכת דין (להלן – בחינת ההסמכה), נקבע כי ציון המעבר בבחינה בכתב יהיה 65 נקודות ומעלה. תנאי נוסף למעבר היה כי הנבחן קיבל ציון של לפחות שליש מהציון הכולל בכל חלק וחלק בבחינה.
לאחר בחינת הנושא, הוחלט כי מי שעבר את בחינת ההסמכה בציון כולל של 65 ומעלה הפגין רמה מספקת של ידע ויכולת ניתוח משפטי, ועל כן אין מקום לקבוע תנאי נוסף למעבר. לפיכך, ביום י"ב בכסלו התשע"ט (20.11.2018) פורסם ברשומות תיקון התקנות שעניינו ביטול הדרישה כי הנבחן קיבל ציון של לפחות שליש מהציון הכולל בכל חלק וחלק בבחינה. בנוסף, הוחלט להחזיר את התקנה הקובעת את ציון המעבר בבחינה לנוסחה טרם שינוי מתכונת בחינת ההסמכה (בהתאמות הנדרשות) ולפיכך, ביום ג' בטבת התשע"ט (11.12.2018) פורסם ברשומות תיקון התקנות ובו נקבע כדלקמן: "מי שקיבל ציון של 60 אחוזים לפחות בכל אחד מחלקי הבחינה, יראו אותו כמי שעבר את הבחינה. ואולם, אם פחת הציון שקיבל בחלק אחד או יותר של הבחינה מ-60 אחוזים, יראו אותו כמי שעבר את הבחינה רק אם ציונו הכולל היה 65 אחוזים לפחות".
תיקונים אלו הוחלו למפרע על בחינות ההסמכה שנערכו החל מיום ב' בתמוז התשע"ז (26 ביוני 2017).
בהמשך לתיקוני התקנות האמורים, מוצע תיקון תקנות זה הקובע כי מי שקיבל ציון של 60 אחוזים לפחות מהציון הכולל בבחינה, יראו אותו כמי שעבר את הבחינה. מוצע כי תחילתה של תקנה זו יהיה ביום ב' בתמוז התשע"ז (26 ביוני 2017).
כאמור, מתכונתה של בחינת ההסמכה שונתה מן היסוד. הבחינה במתכונתה החדשה כוללת, בנוסף לחלק הבוחן ידע בדין הדיוני, חלק נוסף הבוחן את הידע המהותי במשפטים אשר מטרתו לבחון גם את היכולת של הנבחן להבין את הנקרא ולחלץ מהטקסט המשפטי את נפקותו המשפטית, וכן מטלת כתיבה שמטרתה לבדוק את יכולת הניסוח ומיומנויות הכתיבה והטיעון המשפטיות של הנבחנים. בחלוף תקופה בה מונהגת המתכונת החדשה של בחינת ההסמכה, נערכה חשיבה נוספת בשיתוף כלל הגורמים הנוגעים בדבר ובעקבותיה הוחלט ששינוי המתכונת מצדיק העמדת ציון המעבר על 60 אחוזים, כמוצע בתיקון זה. יצוין, כי ציון של 60 אחוזים לפחות נהוג גם במקצועות אחרים הדורשים, בין היתר, עמידה בבחינה כתנאי לקבלת רישיון (רואי חשבון, שמאי מקרקעין, סוכני מכס, מתווכי מקרקעין, יועצי השקעות ועוד).
בנוסף לתיקון זה, מוצע תיקון נוסף שעניינו הזכאות להיבחן במועד מיוחד של בחינת ההסמכה. בתקנות 15 ו-15א נקבע כי בחינת ההסמכה תיערך פעמיים בשנה, במועדים שתקבע הלשכה וכי שר המשפטים רשאי, בהתייעצות עם המועצה הארצית של לשכת עורכי הדין, לקבוע מועד נוסף, מסיבות מיוחדות שירשום בהחלטתו. בתיקון זה, מוצע לאפשר לשר המשפטים לקבוע מיהם הזכאים להיבחן במועד מיוחד אשר נקבע כאמור. כן מוצע לקבוע כי החלטה בדבר קביעת מועד מיוחד והחלטה לגבי הזכאים להיבחן בה תפורסם ברשומות, וכי מידע כאמור יפורסם באתר האינטרנט של לשכת עורכי הדין.