תוכן עניינים

טיוטת תקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים) (תיקון), התשע"ט-2018. 3

א. שם התקנות המוצעות. 3

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן. 3

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:. 3

טיוטת תקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים) (תיקון), התשע"ט-2018. 4

1. תיקון שם.. 4

2. תיקון הפתיח. 4

3. שינוי מונח. 4

4. תיקון תקנה 1. 4

5. תיקון תקנה 2. 5

6. תיקון תקנה 3. 6

7. תיקון תקנה 4. 6

8. תיקון תקנה 5. 6

9. תיקון תקנה 6. 7

10. תיקון תקנה 7. 7

11. תיקון תקנה 9. 7

12. הוספת תקנה 11א.. 7

13. תיקון תקנה 12. 8

14. תיקון תקנה 14. 8

15. תיקון תקנה 15. 8

16. החלפת תקנה 22. 8

17. תיקון תקנה 23. 9

18. הוספת תקנה 23א ו-23ב. 10

19. תיקון תקנה 24. 12

20. תיקון תקנה 25. 13

21. תיקון תקנה 26. 13

22. תיקון תקנה 27. 13

23. תיקון תקנה 28. 13

24. תיקון תקנה 29. 14

25. תיקון תקנה 30. 14

26. תיקון תקנה 31. 15

27. החלפת כותרת הפרק השני. 15

28. תיקון תקנה 34. 15

29. ביטול תקנות 35 ו-35א.. 15

30. ביטול טפסים ב' ו-ג' 15

31. הוספת טופס ד' 15

"טופס ד' 15

(תקנה 4(9)) 16

הסכמה למסירות מידע מהמרשם הפלילי. 16

32. תחילה ותחולה. 16

דברי הסבר. 17

 

טיוטת תקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים) (תיקון), התשע"ט-2018

 

א. שם התקנות המוצעות

תקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים) (תיקון), התשע"ט-2018

 

ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן

מטרת המכרז לקבלת עובד למשרה פלונית בשירות הציבורי ובכלל זאת בשלטון המקומי, על פי הוראות החוק והתקנות שהותקנו לעניין זה, היא להביא למינויו של המועמד בעל הנתונים הטובים ביותר, תוך מתן הזדמנות שווה לכל המתמודדים לתפקיד. ועדת הבוחנים במכרז לקבלת עובדים (להלן: ועדת בוחנים) נועדה לשרת מגמות עיקריות אלו:

א)   להשתית את הבחירה של מועמד למשרה פנויה על הידע והניסיון המצטברים של קבוצת אנשים, להבדיל מידע וניסיון של גורם מחליט יחיד.

ב)   לבחור את המועמד על-ידי חלוקת ההכרעה בין קבוצות אנשים, היינו על-ידי שחרור הפרט, המרכיב את הועדה מהגבלות או התחייבות אשר עלולות לחול עליו אם יידרש להחליט כיחיד, ולהביא להגברת השקיפות באמצעות הוספת נציג מחוץ לרשות הציבורית הבוחרת במכרז פנימי, ונציג מחוץ לשירות הציבורי במכרז חיצוני.

ג)    לקבוע דפוסים של דרכי בחירה אשר מושתתים על כללי צדק טבעי והנעדרים תופעות של שרירות ומשוא פנים.

מטרת התיקון המוצע הינה להבטיח קיומם של עקרונות אלו, על ידי הסדרה והבנייה מקצועית של הליכי המכרזים ברשויות המקומיות תוך הגברת השקיפות ההגינות והשוויון בהליכים אלו, במטרה להבטיח מינויים ראויים ומקצועיים שאינם נובעים משיקולים זרים ומתקבלים על ידי ועדת בחינה מקצועית ומגוונת.

בנוסף מוצע במסגרת התיקון לאחד את ההסדרים החלים על לקבלת עובדים ברשויות המקומיות כך, שבמקום הסדרים נפרדים לעיריות ולמועצות המקומיות והאזוריות – שנראה כי אין הצדקה לשונות ביניהם -  יחול ההסדר החל לגבי העיריות בשינויים המוצעים על כלל הרשויות המקומיות. 

 

ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:

 

טיוטת תקנות מטעם משרד הפנים:

טיוטת תקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים) (תיקון), התשע"ט-2018

 

 

__ב______התשע"ט

(__ב________2018)                                                                       ____________

(חמ 3-483-ת2)                                                                                 אריה מכלוף דרעי

                                                                                                      שר הפנים

 

דברי הסבר

מטרת המכרז לקבלת עובד למשרה פלונית בשירות הציבורי ובכלל זאת בשלטון המקומי, על פי הוראות החוק והתקנות שהותקנו לעניין זה, היא להביא למינויו של המועמד בעל הנתונים הטובים ביותר, תוך מתן הזדמנות שווה לכל המתמודדים לתפקיד. ועדת הבוחנים במכרז לקבלת עובדים (להלן: ועדת בוחנים) נועדה לשרת מגמות עיקריות אלו:

א)  להשתית את הבחירה של מועמד למשרה פנויה על הידע והניסיון המצטברים של קבוצת אנשים, להבדיל מידע וניסיון של גורם מחליט יחיד.

ב)  לבחור את המועמד על-ידי חלוקת ההכרעה בין קבוצות אנשים, היינו על-ידי שחרור הפרט, המרכיב את הועדה מהגבלות או התחייבות אשר עלולות לחול עליו אם יידרש להחליט כיחיד, ולהביא להגברת השקיפות באמצעות הוספת נציג מחוץ לרשות הציבורית הבוחרת במכרז פנימי, ונציג מחוץ לשירות הציבורי במכרז חיצוני.

ג)  לקבוע דפוסים של דרכי בחירה אשר מושתתים על כללי צדק טבעי והנעדרים תופעות של שרירות ומשוא פנים.

מטרת התיקון המוצע הינה להבטיח קיומם של עקרונות אלו, על ידי הסדרה והבנייה מקצועית של הליכי המכרזים ברשויות המקומיות תוך הגברת השקיפות ההגינות והשוויון בהליכים אלו, במטרה להבטיח מינויים ראויים ומקצועיים שאינם נובעים משיקולים זרים ומתקבלים על ידי ועדת בחינה מקצועית ומגוונת.

בנוסף מוצע במסגרת התיקון לאחד את ההסדרים החלים על לקבלת עובדים ברשויות המקומיות כך, שבמקום הסדרים נפרדים לעיריות ולמועצות המקומיות והאזוריות – שנראה כי אין הצדקה לשונות ביניהם -  יחול ההסדר החל לגבי העיריות בשינויים המוצעים על כלל הרשויות המקומיות. 

ברקע הדברים נציין כי המלצות לתיקון הכללים לקליטת עובדים ברשויות המקומיות ניתנו הן במסגרת דו"חות מבקר המדינה והן בדו"ח הצוות לבחינת דרכים לחיזוק שלטון החוק וטוהר המידות בשלטון המקומי.

התיקון המוצע נועד להתמודד עם שני היבטים עיקריים:

1.  יצירת הסדר אחיד לקבלת עובדים ברשויות המקומיות

במצב החוקי כיום, קיימים שני הסדרים שונים לגבי דרכי קבלת עובדים לרשויות המקומיות. הראשון הינו ההסדר החל על מינוי עובדים בעיריות ומעוגן בתקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים), והשני הינו ההסדר החל על מינוי עובדים במועצות המקומיות ובמועצות האזוריות, ומעוגן בצו המועצות המקומיות (שירות עובדים) התשכ"ב – 1962 ובצו המועצות המקומיות (נוהל קבלת עובדים) התשל"ז – 1977.

במישור המהותי, אין הצדקה לקיום הסדרים שונים לרשויות המקומיות. זאת מאחר והשוני בין ההסדרים אינו נסמך אלא על דרך הקמתה והגדרתה של הרשות המקומית ואינו נוגע ונובע בהכרח משונות מהותית במאפיינים הפרטניים הנוגעים לדרך ניהולה והתנהלותה.  יתר על כן, המשך ההתנהלות על פי ההסדר הקיים לגבי מועצות מקומיות ומועצות אזוריות במתכונת הקיימת, מעלה קושי משפטי מהותי -

סעיף 170 לפקודת העיריות קובע :

"170. (א) ראש העיריה רשאי למנות לעירייה עובדים שלא הוזכרו בסעיף 167 למשרות שיש עליהן הקצבה בתקציב המאושר.

(ב)   לא יתמנה אדם לעובד עירייה, לרבות למשרות המנויות בתוספת החמישית, למעט המנהל הכללי, אלא לאחר שראש העיריה או מי שהוא הסמיך לכך הכריז על המשרה בפומבי על פי כללים לפי סעיף קטן (ג).

(ב1) ......

(ג) השר, באישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת, יקבע בתקנות כללים בדבר דרכי מכרז ופרטיו, אם בדרך כלל ואם לסוגי משרות, ורשאי הוא בתקנות כאמור לקבוע משרות וסוגי משרות שעליהן לא תחול, בתנאים שייקבע, חובת מכרז.

(ד) לא תחול חובת מכרז לפי סעיף קטן (ב) על משרות שלהן מתקבל אדם באמצעות לשכת תעסוקה לפי חוק שירות התעסוקה, תשי"ט- 1959:

בהתאם להוראה זו נקבעו הכללים לקבלת עובדים בעיריות וזאת במסגרת תקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים), תש"ם – 1979 שקבלו כנדרש את אישור ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת.

במסגרת תיקון שנעשה בשנת 2003 במסגרת חוק ההסדרים, תוקן סעיף 34א לפקודת המועצות המקומיות ונקבע במסגרתו כי ביחד עם מכלול הוראות מפקודת העיריות שיחולו על המועצות המקומיות, תחול הוראת סעיף 170(ב) לפקודת העיריות בשינוים המחויבים, גם על מועצות מקומיות (לרבות אזוריות).

בהמשך לתיקון האמור, עלתה השאלה של המשמעות המשפטית של התיקון האמור והאם במסגרתו הוחלו הכללים החלים על דרכי קבלת עובדים הקיימים בעיריות גם על המועצות המקומיות.  זאת מאחר וסעיף קטן (ב) מפנה לכללים שנקבעו לפי סעיף קטן (ג) הלא הן תקנות העיריות (מכרזים לקבלת עובדים).  

יצוין כי אין מניעה לקבוע הסדרים שונים לסוגי רשויות שונות לפי סעיף 170(ג) אולם ההסדר השונה הנוהג כיום לגבי המועצות המקומיות לא נעשה לפי הסעיף האמור ולמעלה מזאת, ההסדר האמור לא נדרש ולא קיבל בזמנו את  אישור  ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת הנדרש על פי סעיף זה. מצב כאמור, יש בו כדי להשפיע ולהעלות קושי משפטי בכל הנוגע למעמד המשפטי של ההסדר הנוהג כיום לגבי מועצות מקומיות וליכולתן של המועצות המקומיות להמשיך ולהתנהל לפי הצווים שהותקנו בזמנו.

לאור האמור, ובהיעדר הצדקה של ממש לשוני זה, מוצע לאחד את החקיקה העוסקת בקבלת עובדים ברשויות המקומיות, עיריות ומועצות מקומיות כאחד, ולהחיל למעשה, בעיקר הדברים,  על כלל הרשויות המקומיות את אותן הוראות החלות כיום על קבלת עובדים ומכרזי כוח אדם בעיריות.  כמו גם, להחיל את הדרך הנוהגת על קבלת נושאי המשרה במועצות המקומיות את הדרך הנוהגת לגבי קבלת נושאי המשרה בעיריות, הסדר אשר מעוגן כיום לגבי העיריות בחקיקה ראשית במסגרת פקודת העיריות.

לצורך כך מוצע לתקן את התקנות כך, שבכל מקום בתקנות בו מופיעה המילה "עיריה" היא תשונה ל"רשות מקומית". בנוסף מוצע לתקן את סעיף ההגדרות כך שתוסף הגדרה למושג "רשות מקומית" לפיה רשות מקומית הינה עיריה, מועצה מקומית או איגוד ערים.

 

2.  שיפור דרכי קבלת עובדים לצורך טיוב הליכי קבלת העובדים ברשויות המקומיות תוך הגברת ההגינות, השקיפות והשוויון

כאמור, התיקונים המוצעים נועדו להגביר את השקיפות השוויון וההגינות בהליכי המכרז. לצורך כך, מוצע להסדיר מינוי ונוכחות נציגי ציבור וגורמי מקצוע בוועדות הבחינה, לקבוע הוראות מיוחדות לקליטת עובדים למשרות הבכירות וכן לקבוע הוראות הנוגעות להסדרת שיקול הדעת של ועדת הבחינה ודרך עבודתה לצורך כך מוצע:

1. תיקון תקנה 1 - מוצע לתקן את סעיף ההגדרות כך שתוסף הגדרה למושג משרה בדירוג גבוה. ההגדרה נועדה לאפשר קביעה לגבי משרות מדרגה מסויימת ומעלה הליכי מכרז שקופים ושוויוניים יותר תוך יצירת מנגנון בקרה על הליכי הבחירה; עוד מוצע להגדיר את המושגים "רב אזורי", "רב ישוב" ו-"סטודנט".

2. תיקון תקנה 2 – הוספת סעיפי פטור ממכרז כדלקמן -

א.  לבוגרי תוכניות ייעודיות להגברת הייצוג ההולם של אוכלוסיות מיוחדות ברשויות המקומיות ובתנאי שהתוכנית מתוקצבת ומאושרת על ידי משרד הפנים וגיוס ומיון המועמדים בה אושר על ידו, ובתנאי שהמועמד סיים את המסלול בשלוש השנים האחרונות;

ב.  לסטודנטים ובלבד שהיקף המשרה לא יעלה על 120 שעות חודשיות;

ג.  למתמחים במשפטים;

ד.  למדריכי חוגים המועסקים על בסיס שעתי שלא יעלה על 14 שעות שבועיות.

עוד נקבע כי היועץ המשפטי של העיריה רשאי לקבוע לגבי משרה כי נדרשת בדיקת עברו הפלילי של המועמד כתנאי להתמנות לה וזאת לגבי אותן משרות שהוא סבור כי קיימת הצדקה לכך. בכדי לשמור על איזון בין האינטרס הציבורי במסירת מידע פלילי לצרכי העסקת העובד לבין זכותו של בעל הרישום לפרטיות ולשיקום ולהשתלבות בחברה, נדרשת הסכמתו של מועמד למסירת המידע והיא משאירה את הברירה בידי המועמד המבקש את המשרה אם לחשוף את עברו הפלילי או שמא לוותר על המשרה.

מטרת התיקון הינה קידום יעילות השמת עובדים, ומתן אפשרות להעסיק סוגי אוכלוסיות או סוגי משרות בפטור ממכרז כמקובל בהליכים בשירות המדינה תוך שמירה על עקרונות השוויון ההגינות והשקיפות.

3. תיקון תקנה 3 – הוספת פרטים כגון תיאור המשרה, דרישות הסף לרבות הסכמה למסירת מידע מהמרשם הפלילי ככל שנקבע צורך כאמור על ידי היועץ המשפטי של הרשות המקומית ומועד פרסום המכרז לטופס לפרסום מכרז פומבי. מטרת השינוי הנה הגברת השקיפות.
4. תיקון תקנה 4 – ביטול טופס הגשת המועמדות הקיים כיום הכולל דרישה למסירת מידע כמו ארץ מוצא, גיל, דת, מצב משפחתי מספר ילדים וכיו"ב – פרטים שאינם רלבנטיים לדרישות המשרה - ובמקומו קביעת הפרטים שיש לכלול בבקשה להשתתפות במכרז ביניהם פרטי המכרז, פרטי המועמד, פירוט ההשכלה והניסיון לרבות מסמכים המאמתים זאת, פירוט קרובי המשפחה המועסקים ברשות וניגודי עניינים אפשריים עם מי מעובדי הרשות, פירוט לגבי זכאות להעדפה מתקנת והסכמה למסירת מידע פלילי אם מדובר במשרה שהיועץ המשפטי של הרשות קבע לגביה כי המידע נדרש לצורך איוש המשרה. מטרת השינוי הנה קידום שוויון הזדמנויות ומניעת אפליה אסורה.
5. תיקון תקנה 5 – הארכת תקופת פרסום המכרז מ-7 ימים ל-14 יום, ומתן אפשרות למנכ"ל הרשות המקומית להורות בכתב במקרים דחופים, על קיצור תקופת הגשת הבקשות לשבעה ימים ובלבד שבמקרה כזה, הפרסום בעיתונות יכלול את כל פרטי המכרז. מטרת התיקון הנה הנגשת המכרז לקהל מועמדים רחב והגברת השקיפות.
6. תיקון תקנה 6 – הרחבת הפרסום של המכרז כך, שיפורסם בנוסף ללוח המודעות של הרשות המקומית ושני עיתונים יומיים, גם באתר האינטרנט של הרשות המקומית ובאתר משרד הפנים במטרה להנגיש את המידע לקהל מחפשי העבודה באופן פשוט ומרוכז, ובכך להרחיב את קהל היעד הפוטנציאלי למכרזים ולהגביר את השקיפות.
7. תיקון תקנה 9 – הוספת חובת עריכת מבחנים למשרות בדירוג גבוה. מטרת התיקון הנה קיום עקרונות של הגינות ושוויון במטרה לטייב את ההון האנושי ברשויות המקומיות על ידי הליכי מיון מקצועיים ושוויוניים.
8. תיקון תקנה 11 ו-25 – הוספת דרישה כי ככל שנקבעו מבחנים, יקבע מראש רף הדרישות לצורך מעבר לשלב ועדת הבוחנים. הרף ישמר בסוד עד לסיום המבחנים אז יימסר לוועדת הבחינה. יוזמנו לראיון רק המועמדים שעמדו ברף שנקבע. מטרת התיקון הנה קידום עקרונות של הגינות, שקיפות ושוויון.
9.  תיקון תקנה 12 ו-15 – קביעה כי מבחני מיון למועמדים למשרה בדירוג גבוה יערכו על ידי מכוני מיון המתמחים באבחון ומיון מועמדים לעבודה. מועד המבחנים ומיקומם ייקבעו על ידי המכון. מטרת התיקון קידום עקרונות של הגינות שקיפות ושוויון תוך חיזוק אמון הציבור בהליכי המכרזים לקליטת עובדים ברשויות המקומיות.
10. החלפת הרכב ועדת הבחינה.       
    כיום ההרכב נקבע באופן בלעדי על ידי ראש העיריה ובהתאם לשיקול דעתו, כאשר החובה היחידה היא שלפחות אחד מחברי הועדה יהיה נציג ציבור. מוצע לקבוע הרכב מקצועי ומאוזן יותר:

תיקון תקנה 22 – הוספת חובה על ראש הרשות לפרסם באתר האינטרנט של הרשות המקומית רשימת נציגי ציבור שתכלול לפחות חמישה נציגי ציבור הכשירים לשמש כנציגים בוועדת הבחינה, מתוכה יבחר נציג הציבור שישב בוועדת הבחינה. בנוסף, מוצע לקבוע כי לא יתמנה כנציג ציבור עובד או נבחר של הרשות המקומית, או אדם שיש לו זיקה אישית פוליטית או כלכלית לראש הרשות או לחבר מועצה. מטרת התיקון הנה קידום עקרונות של הגינות ושקיפות, כמו גם חיזוק אמון הציבור בהליכי המכרזים על ידי שמירה על ניטרליות של ועדת הבחינה.

תיקון תקנה 23 – קביעת הרכב חובה לוועדת הבחינה:

א.  כאשר מדובר בוועדה של שלושה חברים, נציג הרשות המקומית שישמש גם כיו"ר הועדה, נציג ציבור, ועובד הרשות המקומית שהינו הממונה על העובד שימונה למשרה המוכרזת או מי מטעמו הכפוף לו;

ב.  כאשר מדובר בוועדה של חמישה חברים, נציג הרשות המקומית שישמש גם כיו"ר הועדה, שני נציגי ציבור ועובד הרשות המקומית שהינו הממונה על העובד שימונה למשרה המוכרזת או מי מטעמו הכפוף לו;

ג.  כאשר מדובר בוועדה של שבעה חברים, נציג הרשות המקומית שישמש גם כיו"ר הועדה, שלושה נציגי ציבור ועובד הרשות המקומית שהינו הממונה על העובד שימונה למשרה המוכרזת או מי מטעמו הכפוף לו;

ד.  קביעה כי במשרה בדירוג גבוה ישב במקום נציג ציבור או אחד מנציגי הציבור לפי העניין, נציג שימונה על ידי שר הפנים או מי שהוסמך לכך על ידו, שהינו עובד משרד הפנים או עובד מדינה ממשרד אחר או מרשות מקומית אחרת שאינה גובלת, שמשמש בתפקיד נשוא המכרז והוא בעל ותק של שנתיים לפחות.

ה.  מתן אפשרות לשר הפנים להורות לגבי מכרז מסוים שבמקום מינוי נציג כאמור בפסקה ד' לעיל על ידי שר הפנים, ימונה נציג כנ"ל על ידי ראש הרשות המקומית, ובתנאי שככל שימונה נציג רשות מקומית הוא לא שימש כנציג ביותר ממכרז אחד באותה שנה.

ו.  מתן אפשרות לשר הפנים למנות נציג נוסף מטעמו ברשויות בהן מונה חשב מלווה ובלבד שהנציג עומד בתנאים שנקבעו בסעיף ד לעיל.

ז. קביעת נוכחות מבקר הרשות או אחד מעובדיו כמשקיף חובה בוועדת בחינה למשרה בדירוג גבוה.

ח.  החלת הרכב ועדת הבחינה למשרות הבכירות הקבוע בסעיף 169ב (ראש העיריה או נציגו מקרב סגניו, שני חברי מועצה שיבחרו על ידה אשר לפחות אחד מהם נציג סיעה שאינה מיוצגת בועדת ההנהלה, ואם אין סיעה כזו, נציג שאינו חבר בוועדת ההנהלה, מנכ"ל הרשות, ונציג שימנה שר הפנים שהוא בעל תפקיד מקביל ברשות מקומית אחרת לתפקיד הנדון במכרז) לפקודת העיריות על כלל הרשויות המקומיות.

מטרת התיקון קידום עקרונות של הגינות שקיפות ושוויוניות, והפיכת ועדת הבחינה לוועדה מקצועית, במטרה לחזק את אמון הציבור בהליכי המכרזים לקליטת עובדים ברשויות המקומיות ועל מנת לטייב את ההון האנושי ברשויות המקומיות.

הוספת תקנה 23א – קביעת מניין חוקי לוועדת הבוחנים לכל אחד מסוגי הועדות –

ככל שמונה נציג שר הפנים הוא נציג חובה בנוסף -

א.  כאשר מדובר בוועדה של שלושה, כל חבריה;

ב.  כאשר מדובר בוועדה של חמישה, ארבעה מחבריה ביניהם היו"ר ונציג ציבור אחד לפחות;

ג.  כאשר מדובר בוועדה של שבעה, חמישה מחבריה ביניהם היו"ר ושני נציגי ציבור לפחות;

מטרת התיקון הנה להבטיח הליך מיטבי השומר על עקרונות של הגינות ושוויון במטרה לטייב את ההון האנושי ברשות המקומית, וזאת על ידי שמירה על איזון בהרכב ועדת הבחינה.

11. הוספת תקנה 23ב – קביעת הרכב מיוחד לבחירת רב אזורי ורב יישוב. ביום ה-07.11.2017 אישרה ועדת הפנים תיקון לצו המועצות המקומיות (נוהל קבלת עובדים לעבודה), התשל"ז-1977, במסגרתו נקבעו הרכב ועדה מיוחד לבחירת רב אזורי ורב יישוב. כיוון שהתיקון המוצע, מבטל למעשה את ההסדרים הקיימים כיום לקליטת עובדים במועצות המקומיות, והחלת התקנות על כלל הרשויות המקומיות, יש צורך בהעברת הסעיפים מהצו לתקנות. אין שינוי בהרכב הועדות והן זהות לנוסח שאושר ופורסם ברשומות ביום 28.12.2016.
12. תיקון תקנה 24 – הוספת איסור הימצאות בניגוד עניינים על חברי ועדת הבחינה. בהתאם לתיקון המוצע, חבר ועדת בחינה המצוי בניגוד עניינים בין תפקידו כחבר הועדה לבין עניין אישי שלו לרבות קרבת משפחה עם אחד המועמדים או לבין תפקיד אחר אותו הוא ממלא, חייב להודיע על כך מראש ליו"ר הועדה, ואם הוא עצמו יו"ר הועדה להודיע על כך לראש הרשות, והוא מנוע מלהשתתף בוועדת הבחינה. בנוסף, מוצע להרחיב את הגדרת המושג "קרוב משפחה" כך שיכלול גם בני דודים ואת בני זוגם של הקרובים. מטרת התיקון הנה שמירה על טוהר המידות, עקרונות של שקיפות הגינות ושוויון.
13. תיקון תקנה 26 – קביעת חובת סודיות על הרכב ועדת הבחינה ורשימת המועמדים המתמודדים במכרז, עד לסיום הליכי המכרז אז רשאי יהיה מועמד שהתמודד לקבל את שמו של המועמד הזוכה. מטרת התיקון הנה שמירה על טוהר המידות ומניעת ניסיונות להשפעה על מתמודדים או בוחנים.
14. תיקון תקנה 27 – קביעה כי על חברי הועדה לבחור את המועמד המתאים ביותר על בסיס השכלתו, ניסיונו הכשרתו והתאמתו של המועמד בהתאם לאינטרס הציבורי, תוך הימנעות מניגוד עניינים, שמירה על כללי יושר והגינות עם כל המועמדים בתנאים שווים ומתוך חובה לנהוג ללא דעה קדומה ללא פניות וללא משוא פנים. עוד נקבע כי לגבי משרות שהיועץ המשפטי של הרשות המקומית קבע לגביהן כי קיימת חובה בבדיקת עברו הפלילי של המועמד תובא בשיקולי הועדה גם חוות דעתו של היועץ המשפטי אודות עברו הפלילי של המועמד שתתייחס להתאמת המועמד למשרה בהתחשב במהות העבירה חומרתה ונסיבותיה. מטרת התיקון הנה מניעת ניגוד עניינים שמירה על טוהר המידות וקידום ערכים של הגינות ושוויון.
15. תיקון תקנה 28 – קביעה לפיה אם דעות חברי ועדת הבחינה שקולות, תכריע דעתו של יו"ר הועדה. בנוסף, הוספת החובה על הועדה לסיים את דיוניה וקבלת החלטתה בו ביום, למעט במקרים חריגים ומנימוקים מיוחדים שירשמו בפרוטוקול. במקרה שתידחה החלטת הועדה, ירשמו החברים את התרשמותם מהמועמדים אשר הופיעו בפניהם, והתרשומת תישמר כחלק מפרוטוקול הועדה. בנוסף יימנעו חברי הועדה מלבוא בדברים הקשורים במכרז עם כל אדם עד לקבלת החלטת הועדה. מטרת התיקון הנה שמירה על טוהר המידות והמנהל התקין ומניעת ניסיונות להשפעה על ועדת הבוחנים.
16. תיקון תקנה 29 – בהתאם לדין הקיים היום, פרוטוקול ועדת הבחינה אינו מפורט וחייבים להופיע בו רק שמות חברי הועדה, שמות המועמדים והחלטת הועדה. לצורך הגברת השקיפות וההגינות מוצע לקבוע כי בנוסף יכלול הפרוטוקול גם את פירוט ציוניהם של המועמדים ככל שנערכו להם בחינות, פרטים בדבר הליכים פליליים או משמעתיים של המועמדים, ניגודי עניינים של המועמדים לרבות כאלה הנובעים מקרבת משפחה, זיקה פוליטית או אישית, התרשמות חברי ועדת הבחינה מנתוני המועמד ביחס לדרישות הסף של המשרה, החלטת ועדת הבחינה לרבות פירוט לגבי סדר העדפתם של המועמדים של חברי הועדה, נימוקי החלטת הועדה והערות החברים. מטרת התיקון הנה קידום עקרונות של שקיפות.
17.  תיקון תקנה 30 – מתן סמכות לראש הרשות שלא למנות את המועמד הנבחר למשרה לגביה קבע היועץ המשפטי של הרשות המקומית כי נדרשת בדיקת עברו הפלילי של המועמד, אם המועמד הורשע, הוגש נגדו כתב אישום, או שהוא נחקר בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, סבור היועץ המשפטי של הרשות כי המועמד אינו ראוי לשמש עובד הרשות.
18. תיקון תקנה 30 ו-34 – ביטול האפשרות להעסיק מועמד בחוזה מיוחד.

19. הוספת טופס ד' – טופס הסכמת מועמד למסירת מידע פלילי על אודותיו לראש הרשות המקומית בהיקף הקבוע בסעיף 6 לחוק המרשם הפלילי.