צו שירות ביטחון (שירות מוכר להשגת יעדים ביטחוניים לאומיים)(הוראת שעה), התשע"ט – 2018
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 26א(א)(2) לחוק שירות בטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986[1] (להלן - החוק), בהתייעצות עם שר החינוך ושרת המשפטים, ולאחר ששוכנעתי כי בשים לב לנסיבות העניין לעת הזו, אם לא ייעשו הפעילויות המנויות בצו זה בידי יוצא צבא בשירות סדיר, לא יושגו כנדרש יעדים ביטחוניים-לאומיים, ובאישור הממשלה וועדת החוץ והביטחון של הכנסת, אני מצווה לאמור: |
|||
|
שירות מוכר להשגת יעדים ביטחוניים לאומיים |
1. |
הפעילויות המנויות להלן הן שירות מוכר לפי סעיף 26א(א)(2) לחוק: |
|
|
|
|
|
(1) בתחום החינוך – שירות בתפקידי חינוך, הוראה, הדרכה במסגרת משרד החינוך לרבות בהצבה על ידי משרד החינוך במסגרת הגופים שלהלן, בפיקוח משרד החינוך ומשרד הביטחון: החברה למתנ"סים מרכזים קהילתיים בישראל בע"מ; קרן קיימת לישראל; רשות הטבע והגנים; החברה להגנת הטבע; נאות קדומים; עמותת לוטם – לימודי טבע משולבים; בית ספר שדה כפר עציון; המכון למורשת דוד בן-גוריון; מדרשת שדה בוקר; מרכז החינוך העצמאי ומרכז מעין החינוך התורני בארץ ישראל; |
|
|
|
|
(2) בתחום העלייה והקליטה – שירות בתפקידים שעניינם שמירת הקשר עם התפוצות לשם עידוד העלייה, במסגרת לשכת הקשר "נתיב" ובפיקוח משרד ראש הממשלה. |
|
תוקף |
2. |
תוקפו של צו זה עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021). |
|
|
הוראת מעבר |
3. |
יוצא צבא שביום תחילתו של צו זה משרת במסגרת או בפעילות שמנויה בצו שירות בטחון (שירות מוכר להשגת יעדים ביטחוניים - לאומיים)(הוראת שעה), התשע"ו - 2016[2] טרם פקיעתו, יראו אותו כמי שמשרת לפי צו זה, אף אם המסגרת או הפעילות אינה מנויה בצו זה. |
|
_________ התשע"ט _________
(_________ 2018) אביגדור ליברמן
(חמ 3-2664-ת2) שר הביטחון
דברי הסבר
הוראת סעיף 26א לחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986 (להלן-חוק שירות ביטחון) קובעת כהאי לישנא:
26א. (א) בסעיף זה, "שירות מוכר" – שירות לפי פסקאות (1) או (2), ששר הבטחון קבע בצו באישור הממשלה וועדת החוץ והבטחון של הכנסת –
(1) ...
(2) שירות ביחידות צבאיות במסגרת משרד ממשלתי או במסגרת הארגונית של גוף ציבורי ובפיקוח משרד ממשלתי, שתכליתו להשיג יעד בטחוני-לאומי באחד התחומים הבאים: עליה וקליטה, חינוך, בריאות, הגנת העורף או פעולות התנדבות למען חיילי צה"ל, והכל אם שוכנע שר הבטחון, בשים לב לנסיבות הענין באותה העת, ובהתייעצות, לפי הענין, עם השר לקליטת העליה, שר החינוך, התרבות והספורט או שר הבריאות וכן עם שר המשפטים, כי אם לא תיעשה הפעילות בידי יוצא-צבא בשירות סדיר לא יושג היעד כנדרש.
(ב) צו לפי סעיף קטן (א) יפרט את המשרדים הממשלתיים, את הגופים הציבוריים ואת השירות המוכר שייעשה בהם בהתאם לסעיף קטן (א); צו כאמור יינתן לתקופה שלא תעלה על שלוש שנים, וניתן להאריכו, באותה דרך, לתקופות נוספות שלא יעלו על שלוש שנים כל אחת.
(ג) שר הבטחון רשאי להורות בצו כי יוצא-צבא, שנמצא כשר לשירות ועבר אימון צבאי ראשוני, ישרת משך כל תקופת השירות הסדיר או חלק ממנה, במסגרת של שירות מוכר; לא יורה השר על שירותו של יוצא-צבא במסגרת שירות מוכר לפי סעיף קטן (א)(2) אלא אם כן נתן יוצא-הצבא את הסכמתו לכך.
(ד) שירות מוכר דינו כדין שירות סדיר לכל דבר וענין.
(ה) שר הבטחון יקבע את ההסדרים, לענין השירות המוכר, שיחולו על המשרד הממשלתי ועל הגוף הציבורי שבמסגרת הארגונית שלו משרת יוצא-צבא.
(ו) שר הביטחון ימציא לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת, אחת לשנה, דין וחשבון על שירותם של יוצאי צבא ביחידות אחרות של משטרת ישראל ובשירות מוכר, וכן ימציא העתקו של דין וחשבון זה לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת
הוראת הסעיף מסדירה את הצבתם של חיילים בשירות חובה סדיר במסגרות אזרחיות מסוימות מחוץ לצה"ל.
לפי הוראת סעיף 26א(א)(2) מוצבים חיילים בשירות מוכר להשגת יעדים ביטחוניים לאומיים, במערכת החינוך ובתחום העלייה והקליטה. במסגרת מוצבים חיילים, בהסכמתם, בגופים שונים להם מקצה משרד החינוך חיילים, לפי הקצאת תקנים כללית של אגף כוח אדם בצה"ל. כמו כן, מוצבים חיילים בלשכת הקשר נתיב.
לפי הוראת סעיף 26א, תקופת הצו המקסימלית האפשרית היא שלוש שנים. הצו הקיים היום עתיד לפקוע ביום 31 בדצמבר 2018.
מוצע, לאשר צו חדש כפי שהיה בשנים האחרונות, עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (31 בדצמבר 2021).
להשלמת התמונה יצוין, כי הממשלה החליטה על מדיניות של צמצום הדרגתי לעניין מספר החיילים המשרתים במסגרות אזרחיות מחוץ לצה"ל, ובכללם החיילים נשוא הצו שבנדון (החלטת הממשלה מס' 2612 מיום 19 בדצמבר 2010 והחלטה מס' 1691 מיום 8 ביוני 2014). החלטות הממשלה הנ"ל התקבלו בעקבות המלצות ועדה בין משרדית בראשות המשנה ליועץ המשפטי למערכת הביטחון, שעסקה בנושא, ובהמשך להמלצות הוועדה הציבורית בראשות פרופ' אברהם בן בסט שעסקה בקיצור תקופות שירות החובה בצה"ל. הצמצום במספר החיילים כאמור נדרש גם נוכח קיצור שירות החובה בצה"ל כפי שנקבע על ידי הממשלה.
מספר החיילים אכן צומצם בשנים האחרונות. משרדי הממשלה והגופים בהם מוצבים החיילים נדרשו למצוא מענה לצמצום במקורות אחרים, ובהם השירות הלאומי.
עם זאת, מאחר וגם בשנים הבאות יוצבו במסגרות האמורות חיילים בשירות חובה, משמש הצו כאסמכתא חוקית להצבה.
לפיכך מוצע לאשר את הצווים שתוקפם יהיה עד יום 31 בדצמבר 2021.