תקנות הרשויות המקומיות (בחירות) (הוראות בדבר סדרי הצבעה בקרב חיילים ואסירים), התשע"ט-2018 1

(1) קלפי;

(2) מנעול;

(3) כמות מספקת של פתקי הצבעה לכל אחד מהמוסדות העומדים לבחירה;

(4) כמות מספקת של מעטפות הצבעה לכל אחד מהמוסדות העומדים לבחירה;

(5) כמות מספקת של מעטפות חיצוניות;

(6) חוברת שתפרט את שמות כל הרשימות שבכל אחת מהרשויות המקומיות, שהוצעו ואושרו כדין, והאותיות שבהן סומנו, וכן את שמות המועמדים לראשות הרשות בכל אחת מהרשויות;

(7) מודעה המציינת את הוראות הדין בדבר קולות פסולים;

(8) פרגוד אחד או שניים לשם הסתרת הבוחר בתאי ההצבעה;

(9) מיתקן להנחת פתקי ההצבעה בתא ההצבעה;

(10) מעטפות וחבל לאריזה;

(11) הציוד המשרדי הדרוש;

(12) סרגלים;

(13) שולחן וכיסאות לחברי ועדת הקלפי;

(14) אמצעי תאורה לשעת חירום.

(1) חוברת כאמור בתקנה 4(6);

(2) מודעה כאמור בתקנה 4(7).

(1) מקום קלפי מסוים ייסגר לפני השעות האמורות, ובלבד ששעת סגירת הקלפי לא תהיה לפני השעה 2 אחר הצהריים;

(2) מקום קלפי מסוים יהיה פתוח להצבעה בשעות שיקבע, שהן במהלך 72 השעות המסתיימות במועד המאוחר ביותר של סיום ההצבעה ביום הבחירות כאמור בסעיף 55(א) לחוק הבחירות.

(ב) שעות ההצבעה בכל מקום קלפי לפי תקנת משנה (א) יובאו לידיעת החיילים ושאר הנוגעים בדבר, לא יאוחר מחמישה ימים לפני יום הבחירות, באחת מדרכים אלה:

(1) הודעת מסרון או הודעת דואר אלקטרוני שתישלח לכל חייל ולכל שאר הנוגעים בדבר;

(2) מודעות שיוצגו בלוחות המודעות ובמקומות בולטים בבסיס;

(3) דפי מידע שיימסרו לחיילים.

(ג) על אף האמור בתקנה משנה (ב), בנסיבות חריגות שבהן לא ניתן להביא לידיעת החיילים ושאר הנוגעים בדבר את שעות ההצבעה במקום קלפי מסוים באחת הדרכים המפורטות לפי תקנת משנה (ב), יהיה ניתן להביא לידיעת החיילים ושאר הנוגעים בדבר את שעות ההצבעה שבאותו מקום קלפי באמצעות הודעה בעל פה, ובלבד שיובטח כי המידע כאמור נמסר לכל אחד מהחיילים והנוגעים בדבר.

(ד) על אף האמור בתקנת משנה (א), המפקח הצבאי, באישור המפקח הארצי, יהיה רשאי להחליט כי מקום קלפי מסוים יוצב במקום ובשעות שיקבע, אם צרכים מבצעיים הצדיקו זאת; התקבלה החלטה כאמור, תימסר הודעה על שעות ההצבעה ומקום ההצבעה לחיילים הנוגעים בדבר בלא דיחוי.

(ב) מצאה ועדת הקלפי כי מענו הרשום של בוחר, לפי הצהרתו בפניה, הוא בתחום רובע עירוני שבו מתקיימות בחירות לוועד הרובע העירוני או בתחום יישוב במועצה אזורית שבו מתקיימות בחירות לבחירת הוועד המקומי או הנציגות, תמסור ועדת הקלפי לבוחר, נוסף על המעטפות האמורות בסעיף קטן (א), מעטפת הצבעה בצבע כחול לבחירת הוועד המקומי, הנציגות או ועד הרובע העירוני ופתק הצבעה בצבע כחול.

(ג) משקיבל בוחר את מעטפות ההצבעה, ייכנס לתא ההצבעה וישים בכל אחת מהמעטפות שנתנה לו הוועדה, את פתק ההצבעה המתאים למעטפה לפי הוראות אלה:

(1) על פתק ההצבעה הלבן ירשום את אות או את אותיות הרשימה שהוא מצביע בעדה וישים את הפתק בתוך מעטפת ההצבעה הלבנה;

(2) על פתק ההצבעה הצהוב ירשום את שם המועמד לראש הרשות שהוא מצביע בעדו וישים את הפתק בתוך מעטפת ההצבעה הצהובה;

(3) על פתק ההצבעה הכחול, אם קיבל כזה לפי הוראות תקנת משנה (ב), ירשום את אות או את אותיות הרשימה שהוא מצביע בעדה בבחירות לוועד המקומי, הנציגות או ועד הרובע העירוני, לפי העניין, וישים את הפתק בתוך מעטפת ההצבעה הכחולה.

(ד) הרישום בכתב יד לפי תקנת משנה (ג) יתבצע בעט בצבע כחול בלבד וייעשה בעברית, בערבית או בשתי השפות.

(ה) בבחירות לפי סעיף 9(ד) לחוק בחירת ראש הרשות שמתמודד בהן מועמד אחד בלבד, ההצבעה תהיה בעדו או נגדו; הבוחר יכתוב על פתק צהוב את שם המועמד או את המילה "נגד", לפי העניין, וישים את הפתק בתוך מעטפת ההצבעה הצהובה.

(ו) לאחר שהכניס הבוחר את מעטפות ההצבעה שלו לתוך המעטפה החיצונית, ימסור את המעטפה החיצונית לוועדת הקלפי, שתציין על פניה פרטים אלה:

(1) מספר הזהות של הבוחר;

(2) שם המשפחה של הבוחר;

(3) שמו הפרטי של הבוחר;

(4) שנת הלידה של הבוחר;

(5) שם הורה של הבוחר;

(6) שם משפחה קודם של הבוחר, אם שונה;

(7) מענו של הבוחר;

(8) מספרו האישי של הבוחר, ככל שישנו;

(9) מספר קלפי.

(ז)2 ועדת הקלפי תרשום בפרוטוקול הנערך בהתאם להוראות תקנה 12 את כל הפרטים המתייחסים לבוחר ותמסור את המעטפה החיצונית לידי הבוחר שידביקה ויטילה לתוך הקלפי לעיני ועדת הקלפי.

(ב) שני חברי ועדת הקלפי יחתמו על המדבקה כאמור בתקנת משנה (א) באופן שחתימותיהם יהיו בחלקן על המדבקה ובחלקן על הקלפי.

(ב) כל חברי ועדת הקלפי יחתמו על פרוטוקול ועדת הקלפי; לא חתם אחד מחברי הוועדה על הפרוטוקול, לא ייפגם הפרוטוקול בשל כך.

(1) מספר הקלפיות שמוצע שיוצבו בכל בית סוהר או מקום מעצר;

(2) שמות מפקדי בתי הסוהר ומפקדי מקומות המעצר ופרטי ההתקשרות עמם;

(3) מספר השוטרים, הסוהרים האסירים והעצורים שצפויים לשהות בכל בית סוהר ומקום מעצר ביום הבחירות.

(1) קלפי;

(2) מנעול;

(3) כמות מספקת של פתקי הצבעה לכל אחד מהמוסדות העומדים לבחירה;

(4) כמות מספקת של מעטפות הצבעה לכל אחד מהמוסדות העומדים לבחירה;

(5) כמות מספקת של מעטפות חיצוניות;

(6) חוברת שתפרט את שמות כל הרשימות שבכל אחת מהרשויות המקומיות, שהוצעו ואושרו כדין, והאותיות שבהן סומנו, וכן את שמות המועמדים לראשות הרשות בכל אחת מהרשויות;

(7) מודעה המציינת את הוראות הדין בדבר קולות פסולים;

(8) פרגוד אחד או שניים לשם הסתרת הבוחר בתאי ההצבעה;

(9) מיתקן להנחת פתקי ההצבעה בתא ההצבעה;

(10) מעטפות וחבל לאריזה;

(11) הציוד המשרדי הדרוש;

(12) סרגלים.

(ב) בכל מיתקן, יספק מפקד המיתקן לכל ועדות הקלפי לאסירים את הציוד המפורט להלן:

(1) שולחן וכיסאות לחברי ועדת הקלפי;

(2) אמצעי תאורה לשעת חירום.

(1) בתקנה 5, במקום "המפקח הצבאי" יבוא "מפקד המיתקן" ובמקום "לחיילים (בפרק זה - מקום קלפי)" יקראו "לאסירים";

(2) בתקנה 8, במקום "המפקח הצבאי או נציגו" יקראו "מפקד המיתקן או נציגו" ובמקום "חבר" יקראו "מזכיר";

(3) בתקנה 10, במקום "לפי סעיף 81(א) לחוק הבחירות או לפי תקנה 9" יקראו "לפי סעיף 84ח(ג) לחוק הבחירות";

(4) בתקנה 11 -

(א) בתקנת משנה (א), במקום "ועדת קלפי צבאית" יקראו "ועדת קלפי לאסירים";

(ב) בתקנת משנה (ב), אחרי "שני חברי ועדת הקלפי" יקראו "ומזכיר ועדת הקלפי";

(5) בתקנה 12 -

(א) בתקנת משנה (א), המילים "לנציגי המפקח הצבאי לצורך העברתו" - לא ייקראו;

(ב) בתקנת משנה (ב), אחרי "כל חברי ועדת הקלפי" יקראו "ובכלל זה מזכיר הוועדה".

(ב) מפקד המיתקן יהיה אחראי להבאתו של אסיר או עצור הרוצה להצביע שאמור להיות מועבר מן המיתקן בשעות ההצבעה כאמור בתקנה 20, אל מקום הקלפי, כדי לאפשר לו להצביע טרם צאתו מן המיתקן.

(ג) האחראי על החזקת אסיר או עצור שאינו מוחזק במיתקן יהיה אחראי להבאתו של כל אסיר או עצור כאמור, הרוצה להצביע אל מקום קלפי שבמיתקן הקרוב כדי לאפשר לו להצביע.

(ב) במיתקן שבו מתאפשרת הצבעת עצורים הנתונים בחקירה, מקום קלפי אחד לפחות במיתקן יהיה פתוח במשך כל שעות ההצבעה כאמור ברישה של תקנת משנה (א).

(ג) שעות ההצבעה יובאו לידיעת האסירים ושאר הנוגעים בדבר במסגרת ההודעה שתפורסם לפי תקנה 21.

(1) יום הבחירות;

(2) שעות ההצבעה;

(3) הוראות סעיף 84ה(ב) לחוק הבחירות בדבר תנאי הזכאות להצבעה בקלפי לאסירים;

(4) מידע בדבר אופן ההצבעה לפי תקנות אלה.

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), נגישות לתעמולה כאמור בסעיף קטן (א) תוגבל או תישלל אם תנאי המאסר או המעצר של האסיר או העצור אינם מאפשרים נגישות לכלי התקשורת שבו מצויה אותה תעמולה, או אם סיבות ביטחוניות ימנעו זאת על פי החלטת מפקד המיתקן.

(ב) חבר ועדת קלפי לא ילווה יותר משני בוחרים, ואולם אם עלה מספר הבוחרים הנדרשים לליווי לפי סעיף 61(ב) לחוק הבחירות במקום קלפי מסוים על שישה, ולא ניתן להסתייע בחבר ועדת קלפי אחרת מאותו מיתקן לצורך ליווי בוחר, יאשר מזכיר ועדת הקלפי בהחלטה בכתב כי חבר ועדת קלפי ילווה את אותו בוחר, אף אם ליווה שני בוחרים או יותר, ובלבד שהחלטה כאמור תצורף לפרוטוקול ועדת הקלפי; לעניין זה, "חבר ועדת קלפי" - לרבות מזכיר ועדת הקלפי.

(ב) נמצאה במהלך מיון המעטפות לפי תקנת משנה (א), מעטפה חיצונית שצוינה על גביה רשות מקומית שבה לא התקיימו בחירות או שלא צוינה על גביה רשות מקומית, או מעטפת הצבעה שלא היתה מצויה בתוך מעטפה חיצונית, תועבר המעטפה החיצונית או מעטפת ההצבעה, לפי העניין, למפקח הארצי כדי שישמידה, ולא תיכלל במניין המעטפות לפי תקנת משנה (א).

(ג) לא יראו בהשמדת מעטפה לפי תקנה זו כהשמדת מעטפה לפי סעיף 86(א) חוק הבחירות.

(ד) כל חבילת מעטפות תיארז באריזה חתומה; על גבי האריזה יירשמו מספר המעטפות שבתוכה ושמה של הרשות המקומית שאליה מיועדת החבילה.

(1) מספר המעטפות החיצוניות שהועברו אליו;

(2) מספר המעטפות החיצוניות ומספר מעטפות ההצבעה שהועברו למפקח הארצי להשמדה;

(3) מספר המעטפות שנארזו לכל אחת מהרשויות המקומיות;

(4) הרשויות המקומיות שבהן התקיימו בחירות שלגביהן לא נמצאו מעטפות.

(ב) במשך כל הטיפול במעטפות, לא יחזיק אדם, בחדר שבו פועלת ועדת הקלפי המיוחדת, מכשיר טלפון נייד או מכשיר קשר, לרבות זימונית, כשהוא פועל; לא יתקשר ממכשיר כאמור ולא יקבל בו שיחות למעט מזכיר ועדת קלפי המיוחדת ומנהל בחירות, לצורך מילוי תפקידם.

(ב) ועדת הקלפי המיוחדת תבדוק אם הבוחרים שפרטיהם רשומים על גבי המעטפה החיצונית רשומים בפנקס הבוחרים של אותה רשות מקומית או יישוב.

(ג) מצאה ועדת הקלפי המיוחדת כי בוחר רשום בפנקס, תרשום על גבי המעטפה החיצונית את מספר אזור הקלפי שברשימת הבוחרים שבו הוא רשום, את מספרו הסידורי באותה הרשימה ולאילו מוסדות זכאי הבוחר לבחור.

(ד) ועדת הקלפי המיוחדת תבדוק את רשימת הבוחרים שבה נכלל שמו של הבוחר שהיתה בידי ועדת הקלפי ביום הבחירות ושבה צוין אם הבוחר הצביע.

(ה) מצאה הוועדה, על סמך בדיקה כאמור בתקנת משנה (ד), שהבוחר לא הצביע במקום הקלפי שבו נכלל שמו לפי הרשום בפנקס הבוחרים, תפתח ועדת הקלפי המיוחדת את המעטפה החיצונית, תוציא ממנה את מעטפות ההצבעה של המוסדות שאליהם זכאי הבוחר לבחור באותה רשות מקומית או יישוב, ותטיל אותן, בלי לפתחן, לתוך הקלפי שהוכנה לכך מראש; ועדת הקלפי המיוחדת תציין ברשימת הבוחרים שהבוחר הצביע במקום קלפי לחיילים או לאסירים, לפי העניין.

(ו) מעטפה חיצונית שוועדת הקלפי המיוחדת הוציאה ממנה את מעטפות ההצבעה לפי תקנת משנה (ה) תוכנס למעטפת אריזה; לאחר הכנסת כל המעטפות כאמור למעטפת אריזה, תיסגר מעטפת האריזה ויושב ראש ועדת הקלפי, וכל אחד מחברי הוועדה שירצה בכך, יחתמו על גביה.

(ז) נמצאה מעטפת הצבעה למוסד אליו לא היה זכאי הבוחר לבחור, תנהג בה ועדת הקלפי כאמור בתקנה 31(ב).

(ב) מצאה ועדת הקלפי המיוחדת, על סמך בדיקה כאמור בתקנה 30(ג), כי הבוחר אינו רשום בפנקס הבוחרים של הרשות המקומית, תרשום על המעטפה החיצונית את המילים "לא בוחר"; מעטפה חיצונית כאמור לא תיפתח והיא תוכנס למעטפת אריזה ולא תובא בחשבון; לאחר הכנסת כל המעטפות החיצוניות כאמור למעטפת האריזה האמורה, תיסגר מעטפת האריזה ומזכיר ועדת הקלפי המיוחדת, וכל אחד מחברי הוועדה שירצה בכך, יחתמו על גבי מעטפת האריזה.

(ג) נמצאו בין המעטפות החיצוניות מעטפות שעליהן צוין שמה של רשות מקומית אחרת, תעבירן ועדת הקלפי המיוחדת בהקדם האפשרי למפקח הארצי, באמצעות מנהל הבחירות, ותציין זאת בפרוטוקול.

(ב) נמסרה למנהל הבחירות בתוך החומר האמור בתקנת משנה (א) רשימה כאמור בתקנה 31(א), יעבירה למפקח הארצי.