בתוקף סמכותי לפי סעיפים, 10(ד), 12 (ג)(2) ו- 33 לחוק לפינוי שדות מוקשים, תשע"א-2011[1] (להלן: החוק), בהסכמת שרת המשפטים ובאישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

 פרק א' - הגדרות

הגדרות

1.   

בתקנות אלה-

"הקרן" – הקרן לפינוי שדות מוקשים שהוקמה לפי סעיף 10 לחוק;

"יושב ראש הנהלת הקרן" – מי שמונה לתפקיד יושב ראש הנהלת הקרן על פי סעיף 10(א)(1) לחוק או ממלא מקומו;

"תרומה" – בין בכסף ובין במתן טובין או שירותים לרשות לצורך פינוי שדה מוקשים.

 פרק ב' - נהלי סדרי עבודה ודיון

קבלת תרומה

2.   

כל תרומה לפינוי שדות מוקשים מחייבת את אישור הנהלת הקרן.

כינוס ההנהלה

3.   

יושב ראש הנהלת הקרן יכנס את הנהלת הקרן לישיבה, בכל אחד מהמקרים הבאים:

(1)  על פי בקשת שר הביטחון;

(2)  על פי בקשת מנהל הרשות;

(3)  על פי בקשת חבר הנהלת הקרן;

(4)  אם לדעתו קיים צורך לכנס את הנהלת הקרן כדי לדון בנושא מסוים;

קביעת סדר יום

4.   

(א)  יושב ראש הקרן  יקבע את סדר היום לישיבות הנהלת הקרן;

(ב) סדר היום יכלול:

(1)  בקשה לאישור קבלת תרומה שהוצעה לרשות;

(2)  דיווח של המנהל על פעולות הרשות בהתאם לתרומות שהתקבלו מאז ישיבת ההנהלה הקודמת;

(3)  דיווח של המנהל בדבר הוצאות הקרן ותקבוליה;

שינויים בסדר

היום

5.   

(א)  חבר הנהלה רשאי עד 10 ימים לפני מועד התכנסות ההנהלה להציע הוספת נושא או שינוי לסדר היום.

(ב) על אף האמור בתקנת משנה  (א), ראה יושב ראש הקרן כי קיימת דחיפות בהוספת נושא שהוצע על ידי חבר הנהלה לאחר שחלף המועד הקבוע בתקנת משנה (א), רשאי הוא להוסיפה לסדר היום של הישיבה.

הזמנות

6.   

(א)  הזמנה לישיבת הנהלה תפרט בכתב את סדר היום של הישיבה ותימסר לחברי ההנהלה לפחות 14 ימים לפני המועד שנקבע לישיבה.

(ב) הזמנה לישיבה שיושב ראש הקרן רואה אותה כדחופה וכן הודעה על ביטול או דחיית ישיבה, רשאי היושב ראש למסרה בכל דרך הנראית לו יעילה.

(ג) יושב ראש הקרן רשאי להזמין לכל ישיבה כל אדם, והוא חייב לעשות כן לפי בקשת שלושה מחברי ההנהלה.

ניהול ישיבות

7.   

(א) יושב ראש הקרן  ינהל את הדיונים בהתאם לסדר היום שנשלח לחברים.

(ב) בהעדר יושב ראש ימלא את מקומו חבר הנהלת הקרן שיושב הראש מינהו לכך לניהול אותה ישיבה.

מניין חוקי

8.   

(ג)  המניין החוקי בישיבות ההנהלה הוא שלושה חברים או יותר מבין חבריה, ובכלל זה  יושב ראש הקרן או ממלא מקומו.

(ד) לא היה בישיבת ההנהלה מניין חוקי, יקבע יושב ראש הקרן  מועד חדש לישיבה, בסמוך למועד בו התקיימה הישיבה בה לא היה מניין חוקי.

פרוטוקול

9.   

(א) בכל ישיבה של הנהלת הקרן יירשם פרוטוקול ויכללו בו, בין היתר, הפרטים הבאים-

(1) שמות משתתפי הישיבה ושיוכם הארגוני, לרבות העובדה כי התקיים מניין חוקי;

(2)  הצעות, הודעות והצהרות של המשתתפים;

(3)  תוצאות הצבעות;

(4)  החלטות;

(ב) פרוטוקול הישיבה ישלח תוך שלושה שבועות לכל חברי ההנהלה;

(ג) חבר הנהלה רשאי להעיר לתוכן פרוטוקול הישיבה עד תום שבועיים מיום שקיבל אותו;

(ד) יושב ראש הקרן  יאשר בחתימתו את הפרוטוקול הסופי.

החלטה במשאל

10.  (א)

ראה יושב ראש הקרן שיש לדון בנושא מסוים בדחיפות, רשאי הוא לקיים משאל טלפוני.

(ב) החלטת הנהלה שתתקבל במשאל כאמור, תלווה בתרשומת חתומה  ע"י יושב ראש הקרן וחבר הנהלה נוסף.

(ג) דין החלטה שהתקבלה כאמור תהיה כדין החלטה שהתקבלה בישיבת הנהלה רגילה; הוראות תקנות 6-8 ו-12 יחולו גם ביחס למשאל, בשינויים המחויבים; החלטה זו תדווח לפרוטוקול בישיבת ההנהלה הקרובה.

היעדרות חבר הנהלה

11.   

נעדר חבר הנהלה משלוש ישיבות הנהלה רצופות, רשאי יושב הראש להמליץ בפני השר אותו חבר ההנהלה מייצג, לבטל את מינויו של חבר ההנהלה ולמנות נציג אחר מטעמו במקומו.

אישור קבלת תרומה

12.   

החלטה לאשר קבלת תרומה תתקבל ברוב של שלושה חברי הנהלה, לפחות.

פרק ג': הליך אישור קבלת תרומות

תיעוד קבלת הצעה לתרומה

וחוות דעת משפטית

13.  1

(א) הצעת תרומה לפינוי מוקשים תוגש לרשות בכתב.

(ב) הרשות תעביר את הצעת התרומה לקרן, בצירוף כל מידע שיש ברשותה בנוגע לתרומה, לרבות לעניין זהות התורם ולעניין שדה המוקשים שפינויו מתבקש במסגרת הצעת התרומה; כן תצורף לבקשה חוות הדעת של היועץ המשפטי למערכת הביטחון או מי מטעמו. חוות הדעת תתייחס, בין היתר לעקרונות ולשיקולים המפורטים בפרק ד' לתקנות אלה ויפורטו בה הטעמים שביסוד התרומה, לאיזה מטרות נועדה, סכומה או שוויה, ולגבי תרומה שאינה בכסף – תיאורה.

תרומה בסכום נמוך

14.   

(א) תרומות בסכום שלא יעלה על 50,000 ₪ מאותו תורם, יהיה יו"ר הקרן רשאי להביאן לאישור חברי הנהלת הקרן באמצעות משאל כאמור בתקנה 10, ובלבד שסך התרומות מאותו התורם לא עלה על 50,000 ₪ באותה השנה.

(ב)  בחינת הצעת תרומות כאמור, תתבצע על ידי הנהלת הקרן בהתאם לעקרונות ולשיקולים הכללים המופיעים בפרק זה ובפרק ד' לתקנות אלה, לרבות קבלת חוות דעת היועץ המשפטי למערכת הביטחון.

פרק ד': עקרונות ושיקולים תקציביים בבחינת תרומות

חלקה היחסי של התרומה

15.  ה

(א) הוצעה תרומה לרשות לפינוי שדה מוקשים מסוים שאינו כלול בתכנית השנתית, תתקבל התרומה רק אם עלות הפינוי של שדה המוקשים תמומן במלואה מהתרומה.

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), רשאית הנהלת הקרן, במקרים מיוחדים ומטעמים שירשמו, לאשר קבלתה של תרומה לפינוי שדה מוקשים מסוים שאינו כלול בתכנית השנתית, ושאינה מכסה את מלוא עלות פינוי שדה המוקשים, ובלבד שחלקה היחסי של התרומה לא יפחת ממחצית עלות פינוי שדה המוקשים.

פרק ה': שיקולים הנוגעים לשמירה על טוהר המידות בבחינת תרומה

שיקולים בקבלת תרומה

16.   

בבואה לשקול קבלת תרומה, תשקול הנהלת הקרן, בין היתר, את השיקולים הבאים-

(1)  זהות התורם; היה התורם תאגיד, זהות בעלי השליטה;

(2)  טיב פעילות התורם כגורם עסקי או כגורם הפועל שלא למטרות רווח;

(3)  הזיקה בין פעילות התורם לפעילות הרשות וטיב הקשר של הרשות, משרד הביטחון או הממשלה עם התורם, ככל שקיימים;

(4)  הטעמים שביסוד התרומה והמטרות לשמן נועדה;

(5)  האם התורם נזקק בעבר להפעלת סמכותה של הרשות והאם הוא צפוי להיזקק להפעלת סמכות של הרשות בעתיד;

(6)  האם קבלת התרומה עלולה לפגוע בתדמית המדינה או השירות הציבורי;

איסור קבלת תרומה ממקור בלתי חוקי

17.   

התעורר חשש לכך שמקור כספי התרומה במעשים בלתי חוקיים או שיש בקבלת התרומה משום הלבנת הון, כשמשמעותה בחוק איסור הלבנת הון, התש"ס-2000, לא תתקבל התרומה וידווח על כך למשטרת ישראל. 

פרק ו': שמירה על טוהר המידות לאחר קבלת תרומה

אי מתן קדימות לתורם בשל מתן התרומה

18.   

מתן התרומה לא יהווה שיקול כלשהו בהפעלת שיקול-דעתם של עובדי משרד הביטחון בעניינו של התורם והם ינהגו בענייניו כבכל עניין שבא לפניהם. בין השאר, לא תינתן לעניינו של התורם קדימות כלשהי בטיפול, הנובע מעצם מתן התרומה.

פרק ז': הוראות שונות

הצמדה

19.   

שמירת דין

20.   

קבלת תרומות לרשות לא תיעשה אלא לפי תקנות אלה; תקנות אלה אינן גורעות מהחובה לקבלת ההיתרים או אישורים הנדרשים לפי כל דין.