תקנות ההוצאה לפועל (תיקון מס' ...) (בקשה לביצוע תביעה על סכום קצוב ),התשע"ט-2018
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 81א1 ו- 88 לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז- 1967[1] ולפי סעיף 108 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד- 1984[2], ושאר הסמכויות הנתונות לי לפי כל דין, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת אני מתקינה תקנות אלה:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
תיקון תקנה 101א |
1. |
בתקנות ההוצאה לפועל, התש"ם- 1979[3] (להלן - התקנות העיקריות), בתקנה 101א לתקנות העיקריות, במקום "10,000 שקלים חדשים", יבוא "25,000 שקלים חדשים". |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
תיקון תקנה 109ג |
2. |
בתקנה 109ג לתקנות העיקריות- |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(1) האמור בה יסומן "(א)",; |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(2) אחרי פסקה (5), יבוא: |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
"(6) פרטים הקשורים בתביעה כמפורט בתקנה 109ד1, לפי העניין." |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
(3) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
"(ב) מנהל לשכת ההוצאה לפועל רשאי שלא לקבל בקשה לביצוע תביעה שלא פורטו בה הפרטים המפורטים בתקנה זו." |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
תיקון תקנה 109ד |
3. |
בתקנה 109ד(2) לתקנות העיקריות במקום האמור בה יבוא :"כל מסמך התומך בתביעה לרבות העתק הראיה בכתב כאמור בסעיף 81א1(א)(1) וכמפורט בתקנה 109ד1". |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
תיקון התוספת הראשונה |
4. |
בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות במקום טופס ה1 יבוא: |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
"טופס 1ה (תקנה 10(א) ו- 109ב)
מדינת ישראל לשכת ההוצאה לפועל ב_____________ תאריך בקשה:________________ מס' תיק (לשימוש משרד)_____________________
בקשה
לביצוע תביעה על סכום קצוב
§ האם קיים קישור לתיק הוצל"פ קיים? [ ] לא [ ] כן, לתיק שמספרו________________ סוג קשר: [ ] חייב- ערב נא ציין אחוז הערבות בתיק ___ [ ] חייב צד ג' [ ] אותו פס"ד [ ] אחר
§ אם החייב הוכרז כ"חייב מוגבל באמצעים" בהוצל"פ - האם ברצונך לפתוח את התיק? [ ] כן [ ] לא § האם אתה מעוניין לפתוח את התיק במסלול מקוצר? (פרטים על המסלול באתר הרשות) [ ] כן [ ] לא
1)
פרטי
המבקש (התובע/ זוכה ) (*בחר מהטבלה מטה) [ ] מעוניין לקבל הודעות/החלטות במייל שם פרטי: ______________ שם משפחה: ______________
טלפון:_______________ כתובת: __________________________________ פרטי בא כוח הזוכה שם פרטי: ______________ שם משפחה: ______________ מספר רישיון: ______________
הרשאה לטיפול בתיק וצפייה באזור האישי: [ ] לב"כ הזוכה בלבד [ ] למשרד ב"כ הזוכה_____________
2) פרטי חשבון לזיכוי
מספר חשבון לזיכוי: ________________________ מצ"ב אסמכתא עבור מס' החשבון: [ ] צילום שיק [ ] צילום כרטיס אשראי [ ] אישור הבנק על ניהול חשבון
(סמן אחד מהמסמכים המצורפים)
3) פרטי הנתבע (חייב ) [ ] חייב [ ] ערב [ ] קטין (סמן המתאים) סוג זיהוי:______________ מספר זיהוי: ______________ דואר אלקטרוני: ______________
שם פרטי: ______________ שם משפחה: ______________ טלפון: ______________
כתובת:________________________________________
4) פרטי הבקשה: א. מהות התביעה_______________________ ב. סכום התביעה (נכון למועד הגשת הבקשה)_______________________ ג. מכתב התראה: ביום ___/____/___, נמסרה ההתראה הנדרשת בטרם הגשת תביעה על סכום קצוב בהתאם לסעיף 81 א לחוק ההוצאה לפועל אל החייב. למרות ההתראה, הנתבע/ת לא שילם/ה את החוב. [ ] מצ"ב כנספח העתק מכתב ההתראה, אישור המסירה ותצהיר מוסר (אם המסירה בוצעה שלא באמצעות הדואר)
ד. בית המשפט המוסמך לדון בהתנגדות: הסמכות לדון בהתנגדות היא של בית משפט ______________ (שלום/ מחוזי/אחר______) ב- ______________, כי ____________________.
5) פירוט סכום התביעה וכלל חישוב בתיקי תביעה על סכום קצוב ברירת המחדל היא חישוב לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, דהיינו כלל 12 במערכת הוצאה לפועל ( ריבית פיגורים בחלוף המועד האחרון להגשת התנגדות). א. כאשר
חישוב הפרשי ההצמדה והריבית החלים על החוב הם לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה – כלל
12, כמוסבר לעיל,
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ב. כאשר
חישוב הפרשי ההצמדה והריבית החלים על החוב אינם לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה,
*יש למלא רק אם נבחר מספר טבלה.
[ ] תביעה בגין הלוואה: יש למלא
רק כאשר המבקש (הזוכה) הוא תאגיד בנקאי:
6) תשלומים על החשבון יש לציין את הסכומים ששולמו לזוכה על ידי החייב, בנוסף על הזוכה/ בא כוחו לבצע שערוך על פי כלל החישוב שצוין בסעיף 5 בטופס זה. אם החייב שילם חלק מהחוב, נא ציין : תאריך התשלום: ___________________ הסכום ששולם: ___________________ ₪ תאריך התשלום: ___________________ הסכום ששולם: ___________________ ₪ תאריך התשלום: ___________________ הסכום ששולם: ___________________ ₪ סה"כ סכום ששולם לאחר שערוך: _________________ש"ח (משוערך למועד הגשת בקשת הביצוע)
בבקשה לביצוע שהזוכה הוא תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-1981 לרבות תאגיד עזר שהוא חברת כרטיסי אשראי וחלות הוראות נב"ת 450 יש לצרף העתק מהסכם ההלוואה ולהפנות לסעיפים הקובעים את נוסחת ריבית הפיגורים הרלוונטית ואת מנגנון ההצמדה. הסעיפים הם: _______________.
7) נתוני
זכאות לפטור מאגרת פתיחת תיק / אגרה דחויה
8) אופן תשלום אגרת פתיחת תיק [ ] כרטיס אשראי [ ] מזומן (שובר) [ ] הוראה לחיוב חשבון (לעו"ד בלבד)
9) פרטי חשבון לחיוב תשלום אגרת פתיחת תיק (למילוי ע"י עו"ד בלבד) מספר חשבון לחיוב ___________ ___________ ___________ בנק סניף חשבון 10) מסמכי חובה מצורפים [ ] אישור על משלוח התראה לחייב + אישור מסירה דואר רשום/ מסירה אישית + תצהיר מוסר [ ] העתק תשובת הנתבע אם השיב למכתב ההתראה. [ ] כתב התביעה [ ] ייפוי כוח - כאשר הזוכה מיוצג על ידי עורך-דין יש לצרף ייפוי כוח, אלא אם קיים ייפוי כח מופקד שמספרו_____. [ ] אסמכתא עבור אישור ניהול חשבון בנק לזיכוי (צילום
שיק / צילום כרטיס אשראי/ אישור הבנק על ניהול חשבון, או |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
11) פרטים בדבר התביעה-(יש למלא בהתאם לסוג הראיה התומכת בתובענה) (1) חיקוק / חוזה (תקנה 109ד1(א)) סמן את המתאים: [ ] תביעה ע"ס חיקוק: ציין את שם החוק והסעיף הרלבנטי: _________________________________ אנא צטט מהחוק את הסעיפים הבאים (ככל שהם רלבנטיים): הסעיף בחוק שמכוחו נוצר החיוב + הסעיף שבו מצוינים הסכומים לחיוב + הסעיף שבו נקבעו מנגנוני הריבית או ההצמדה: ___________________________________________________________ ___________________________________________________________ [ ] תביעה מכח חוזה: החוזה מצורף כנספח א. · העמוד שבו מפורטת עילת התביעה הוא עמ' ___________. ציטוט:______________________________________ · קרנות החוב מפורטות בחוזה בעמ'/סעיף ______________________. · הריבית מפורטת בחוזה בעמ'/סעיף __________________________. (אין חובה למלא אם הריבית היא לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה התשכ"ח- 1968) · פירוט ההוצאות שאפשר לחייב את החייב בגינן לפי החוזה: _____________________________________ עמ'/סעיף__________________ _____________________________________ עמ'/סעיף __________________ · אם החוזה כולל מספר רב של עמודים ניתן לצרף את העמודים הרלבנטיים שבהם מופיעות עילות התביעה, לרבות העמוד שבו מפורטות קרנות החוב והעמוד שנושא את חתימת החייב. מצ"ב עמודים:_____________. · (2) עסקת מכר מרחוק- תקנה 109ד1(ב)) o ראיה שנעשתה או נחתמה בידי הנתבע המעידה באופן מפורש, על קיומה של עסקת המכר. מצורפת כנספח- o דף חשבון מצ"ב כנספח א וממנו עולה כי הנתבע התחייב בתשלום העסקה באמצעות כרטיס אשראי או הוראה לחיוב חשבון. התקבלו מהנתבע שני תשלומים לפחות על חשבון העסקה בתאריכים ________, ________ ובסכומים? [התשלומים מובלטים/מסומנים/מודגשים על דף החשבון] o כל ראיה אחרת התומכת בעילת התביעה.
תצהיר אני הח"מ__________ ת.ז____________ לאחר שהוזהרתי כי עלי להצהיר את האמת וכי אהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא אעשה כן אני מצהיר בזה: (1) אני משמש כ_______ (פרט את תפקידך) אצל ___________ (להלן: "התובע") (2) הנתבע ___________ ת.ז__________ התקשר עם התובע בעסקת מכר מרחוק. (3) יש לפרט כל העובדות הנוגעות לעסקה לרבות: מהו הנכס או השירות שסופק וכן מהו המועד שבו סופק הנכס/ ניתן השירות/ נערכה העסקה: _______________________________ _______________________________ _______________________________
(4) תנאי התשלום בעסקה______________________ (5) מספר טלפון/ כתובת הדואר האלקטרוני שבאמצעותם בוצעה העסקה_______________ (6) ארבע ספרות האחרונות של מספר כרטיס האשראי שנמסר או פרטי חשבון הבנק שנמסר בהוראה לחיוב החשבון______________ (7) התשלומים ששילם החייב ומועדם: _______________________________________________________ (8) אני מצהיר כי דף החשבון שצורף כנספח לבקשת הביצוע הוא רשומה מוסדית קבילה לפי סעיף 36 לפקודת הראיות, התשל"א – 1971. (9) אני מאשר כי זה שמי, זו חתימתי ותוכן תצהירי אמת. ולראיה באתי על החתום:
_______________ _________________ תאריך חתימה
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
אישור הריני מאשר כי ביום ... הופיע בפני, עו"ד ...., ...., אשר הזדהה בפני על ידי ת.ז. ולאחר שהזהרתיו כי עליו להצהיר את האמת, וכי יהא צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה כן, אישר הנ"ל את נכונות הצהרתו דלעיל, וחתם עליה בפני. _____________ עו"ד (3) עסקת מכר מרחוק - תקנה 109ד1(ג):
תצהיר אני הח"מ__________ ת.ז____________ לאחר שהוזהרתי כי עלי להצהיר את האמת וכי אהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא אעשה כן אני מצהיר בזה: (1) אני משמש כ_______ (פרט את תפקידך) אצל ___________ (להלן: "התובע") (2) הנתבע ___________ ת.ז__________ התקשר עם התובע בעסקת מכר מרחוק. ההתקשרות תועדה בשיחה שהוקלטה ביום ____________. (3) יש לפרט את כל העובדות הנוגעות לעסקה לרבות: מהו הנכס או השירות שסופק, מה תנאי התשלום בעסקה וכן מהו המועד שבו סופק הנכס/ ניתן השירות / נערכה העסקה: _______________________________ _______________________________ _______________________________
(4) הנני מצהיר ומאשר כי: · השיחה הוקלטה באמצעות מכשיר הקלטה תקין. · בהקלטה נשמע החייב מביע הסכמתו לביצוע העסקה ותנאיה. · לא נעשה כל שינוי בהקלטה. (5) הקלטה מלאה של השיחה ניתנת להמצאה לפי דרישה. (6) אני מאשר כי זה שמי, זו חתימתי ותוכן תצהירי אמת. ולראיה באתי על החתום: _______________ _________________ תאריך חתימה אישור הריני מאשר כי ביום ... הופיע בפני, עו"ד ...., ...., אשר הזדהה בפני על ידי ת.ז. ולאחר שהזהרתיו כי עליו להצהיר את האמת, וכי יהא צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה כן, אישר הנ"ל את נכונות הצהרתו דלעיל, וחתם עליה בפני. _____________ עו"ד 12) יש למלא כאשר התביעה מוגשת גם כנגד ערבים: [ ] מצ"ב אישור רשם ההוצאה לפועל שהתקיימו ההוראות לפי סעיף 27(א) לחוק הערבות, התשכ"ז-1967 (להלן-"חוק הערבות"). [ ] מצ"ב תצהיר הזוכה בהתאם לתקנה 109ד2(2):
תצהיר
אני הח"מ__________ ת.ז____________ לאחר שהוזהרתי כי עלי להצהיר את האמת וכי אהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא אעשה כן אני מצהיר בזה: (1) אני משמש כ_______ (פרט את תפקידך) אצל ___________ (להלן: "התובע") (2) (יש למלא את הסעיף המתאים) [ ] התובע אינו נדרש לצרף אישור רשם ההוצאה לפועל שהתקיימו ההוראות לפי סעיף 27(א) לחוק הערבות, התשכ"ז-1967 מאחר ש: ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________
[ ] הערב אינו ערב מוגן כהגדרתו בסעיף 19 לחוק הערבות מאחר ש: ______________________________________________________ ______________________________________________________ ______________________________________________________
(3) אני מאשר כי זה שמי, זו חתימתי ותוכן תצהירי אמת. ולראיה באתי על החתום:
_______________ _________________ תאריך חתימה אישור הריני מאשר כי ביום ... הופיע בפני, עו"ד ...., ...., אשר הזדהה בפני על ידי ת.ז. ולאחר שהזהרתיו כי עליו להצהיר את האמת, וכי יהא צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה כן, אישר הנ"ל את נכונות הצהרתו דלעיל, וחתם עליה בפני.
_____________ עו"ד
|
||||||||
|
13) הצהרה והתחייבות:
5. אם לבקשה לביצוע לא צורף החוזה המלא, הנני מצהיר כי לא בוצעו שינויים בתנאי ההתקשרות מול הלקוח וכי החוזה המלא מצוי בידי ואוכל להציגו עפ"י דרישה.
_____________ ____________________ ______________________________ תאריך שם מלא חתימת הזוכה או חותמת ב"כ
|
||||||||
|
תחילה |
5. |
תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן. |
|||||||
|
|
||||||||
דברי הסבר
התקנות המצורפות עוסקות במספר עניינים:
שינוי סכום החיוב שבגינו ניתן להגיש בקשת ביצוע במסלול המקוצר- בהתאם לשינוי שבוצע במסגרת תיקון 52 לחוק; שינוי טופס בקשת ביצוע לביצוע תובענה והתאמתו לתקנה 109ד1 לתקנות ההוצאה לפועל התש"ם-1979 אשר פורסמו ב- 5 באוגוסט 2018.
לתיקון תקנה 101א:
במסגרת תיקון 52 לחוק ההוצאה לפועל נקבע שונה הסכום ניתן להגיש לביצוע במסלול המקוצר מסכום של 10,000 ₪ לסכום של 25,000 ₪. בהתאם לשינוי הסעיף האמור, מוצע לתקן בהתאם את תקנה 101א ולהתאימו לסכום הקבוע בחוק.
לתיקון תקנה 109ג:
במסגרת תיקון טופס ה1 כפי שיוסבר להלן והעוסק בשינויי ניסוח בקשת הביצוע לתביעה על סכום קצוב המעגנים התאמות טכניות לבקשת הביצוע ואת השינויים בתקנה 109ד1, מוצע לתקן את תקנה 109ג, כך שהתקנה תחולק לסעיפי משנה.
לתקנת משנה (א):
פיסקה (4) שעניינה חובת צירוף אסמכתה הנוגעת לסכום הפירעון המופיע בבקשת הביצוע, תוך פירוט קרן החוב והמועד שבו הייתה אמורה להיפרע או נדרש פירעונה, הפרשי ההצמדה ואופן חישוב הריבית.
פיסקה (5) שעניינה חובת ציון פרטים מהותיים הקשורים בתביעה בעת הגשת בקשת הביצוע לתביעה על סכום קצוב ותתווסף תקנת משנה (ב) המסמיכה את מנהל לשכת ההוצאה לפועל לסרב לקבל בקשת ביצוע שלא פורטו בה הפרטים המהותיים הקשורים בתביעה.
לתיקון תקנה 109ד1:
מבוקש להבהיר כי תקנה 109ד1 מתייחסת למסמכים הנדרשים מכח סעיף 81א1(א)(1) לחוק ההוצאה לפועל, מאחר ופרט לתביעה המתבססת על ראיה, ניתן להגיש תביעה בהוצאה לפועל גם כאשר התביעה מבוססת על חיקוק מכח סעיף 81א1(א)(2) לחוק.
לתיקון התוספת הראשונה
לתיקון טופס 1ה:
כחלק משינויים מערכתיים שעברה מערכת ההוצאה לפועל לפני מספר שנים ובניהם הקמת חטיבת שירות לקוחות, הוגדרו יעדים לשיפור השירות והנגשת השירות ללקוח. לצורך זאת הוחלט על ניסוח מחודש של טפסי הגשת בקשות הביצוע, ובניהן בקשה לביצוע תובענה על סכום קצוב. בנוסף, באוקטובר 2014, עלתה מערכת מחשוב חדשה, מערכת "כלים שלובים", כאשר בעת שינוי הטפסים הן האגף המקצועי והן אגף שרות לקוחות ביצעו התאמות בטפסים אל מול המסכים במערכת המקוונת, התואמים את דרישות המערכת (קיומם של מסמכים, הצהרות הנדרשות על ידי עורכי דין, התאמה של פרטים שונים שנדרשים ועוד). כמו כן, במהלך העשור האחרון, בוצע הידוק הפיקוח על שלב פתיחת התיקים, בין היתר כתוצאה מדו"ח מבקר המדינה משנת 2016 שעניינו מנגנון גביית חובות בהוצאה לפועל, דו"ח המדווח על בדיקה של תיקי הוצאה לפועל, כאשר בין היתר, עלו כשלים, הנוגעים ממנגנון פתיחת תיקי ההוצאה לפועל. עמדת מבקר המדינה, הייתה כי מערכת ההוצאה לפועל פועלת במקרים רבים כלפי אוכלוסייה מוחלשת המתקשה לעמוד על זכויותיה, בייחוד מול גורמים וארגונים חזקים. בהתאם לאמור, מוצע לתקן את טופס בקשת הביצוע לפי סעיף 81א1 לחוק שעניינה בתביעה על סכום כסף קצוב הבאה מכוח חוזה או התחייבות מפורשים, שיש עליה ראיה בכתב או תביעה הבאה מכוח חיוב לשלם סכום כסף קצוב שעילתו בהוראה מפורשת של חיקוק. בתיקון המוצע, נעשו התאמות כך שפקידי ההוצאה לפועל יוכלו לראות בתוך בקשת הביצוע ומבלי להידרש למסמכים הרבים המצורפים לכתב התביעה, את פרטי ועובדות התביעה ולוודא כי הם נתמכים במסמכים, (בתוך בקשת הביצוע מתבקש ב"כ הזוכה, לצטט את הסעיף הרלבנטי מתוך הנספח המצורף לתביעה, שיש בו כדי לתמוך בעילת התביעה) עוד נעשו התאמות לשינויים בתקנה 109ד1 לתקנות, המאפשרת הגשת תובענה גם על סמך חיובים או הקלטה, ובלבד שראיות אלו נתמכות בתצהיר. כמו כן, נעשו התאמות לשינויים בתקנה 109ד2 לתקנות, המאפשרת הגשת תובענה כנגד ערבים על סמך התנאים המבוקשים בתקנה 109ד1 וכן על סמך תצהיר התומך בעובדות מגיש הבקשה בהתאם לתקנת משנה 1092(1) ו- (2). הטופס המוצע, מעגן את השינויים שהוצעו אגב תקנה 109ד1 ותקנה 109ד2 בנוסח אחיד בבקשת הביצוע.
התאמה נוספת שהוטמעה בטופס נוגעת להצהרה והתחייבותו של מגיש הבקשה, לבדוק את פרטי ועובדות הבקשה ולוודא כי הם נתמכים במסמכים, לעדכן את לשכת ההוצאה לפועל בגין כל תשלום שמתקבל על ידי החייב, לשמור את כלל המסמכים והנספחים עליהם נסמכת הבקשה והצהרה כי לא בוצעו שינויים בתנאי ההתקשרות במקרה שבו מגיש הבקשה לא צרף את החוזה המלא לבקשת הביצוע. אין באפשרות פקידי לשכות ההוצאה לפועל לעקוב אחר כל גוף וגוף כי מלאו את המסמכים כהלכה וצירפו את המסמכים הנדרשים ועל כן, מוצע להוסיף את הצהרתו והתחייבותו של מגיש הבקשה כי מילא אחר כלל התנאים המנויים בטופס.