תקנות תכנון משק החלב (מדיניות הפיתוח לשנת 2018 בענף הבקר ובענפי הצאן) (הוראת שעה), התשע"ח-2018 1

(1) סך כל מכסותיהם של היצרנים המושביים - 42%;

(2) סך כל מכסותיהם של היצרנים השיתופיים - 58%.

(1) לכל יצרן שיתופי באזור עדיפות לאומית - מנת מכסה בהיקף של 162,000 ליטרים;

(2) לכל יצרן שיתופי שאינו באזור עדיפות לאומית - מנת מכסה בהיקף של 135,000 ליטרים;

(3) נוסף על תוספת המכסה לפי פסקה (1), לכל יצרן שיתופי המייצר את מכסתו ברפת המצויה ביישובי עוטף עזה - מנת מכסה בהיקף של 13,500 ליטרים;

(4) ליצרן שיתופי שהוא אגודה שיתופית שחברים בה עד שלושה קיבוצים או מושבים שיתופיים, ושנקבעה לו מכסה לפי דין לפני תחילתו של החוק, תוקצה מנת המכסה האמורה בפסקאות (1), (2) או (3), לפי העניין, לפי מספר הקיבוצים או המושבים השיתופיים החברים בה והזכאות של כל אחד מהם;

(5) נותרה תוספת מכסה ליצרנים שיתופיים שלא חולקה לפי פסקאות (1) עד (4), תחולק יתרה זו באופן שווה בין כלל היצרנים השיתופיים.

(ב) בשנת 2018 תקצה ועדת המכסות ליצרנים מושביים תוספת של מנות מכסה, בהיקף כולל של 23.78 מיליון ליטרים (להלן - תוספת המכסה ליצרנים מושביים), כמפורט להלן:

(1) ליצרן מושבי קטן שמכסתו הקובעת בתוספת מנות מכסה שהופחתו ממכסתו בשל תת–ביצוע ואשר ועדת המכסות הקצתה לו אותן מחדש לפי תקנה 6(ב) או 6(ג) לתקנות קביעת מכסות חלב, פחותה מ–500,000 ליטרים, תינתן מנת מכסה לצורך השלמת מכסתו להיקף של 500,000 ליטרים; ואולם מנת מכסה לפי פסקה זו לא תפחת מ–53,800 ליטרים;

(2) ליצרן מושבי קטן שאינו זכאי לתוספת מכסה לפי פסקה (1) ומכסתו הקובעת, בתוספת מנות מכסה שהופחתו ממכסתו בשל תת–ביצוע ואשר ועדת המכסות הקצתה לו אותן מחדש לפי תקנה 6(ב) או 6(ג) לתקנות קביעת מכסות חלב, פחותה מ–600,000 ליטרים, תינתן מנת מכסה לצורך השלמת מכסתו להיקף של 600,000 ליטרים; ואולם מנת מכסה לפי פסקה זו לא תפחת מ–53,800 ליטרים;

(3) ליצרן מושבי קטן שאינו זכאי לתוספת מכסה לפי פסקאות (1) או (2) - מנת מכסה בהיקף של 53,800 ליטרים; ואולם אם מכסתו הקובעת של היצרן בתוספת מנת המכסה בהיקף האמור עולה על 700,000 ליטרים, מנת המכסה שתוקצה ליצרן תופחת והיקפה יהיה ההפרש שבין 700,000 ליטרים לבין מכסתו הקובעת, אך היא לא תפחת ממנת המכסה שתיקבע ליצרנים לפי פסקה (4);

(4) יתרת תוספת המכסה ליצרנים מושביים שלא חולקה לפי פסקאות (1) עד (3), תחולק באופן שווה בין יצרנים מושביים שאינם יצרנים קטנים; לעניין פסקה זו, יצרן מושבי שהוא אגודה שיתופית, ושנקבעה לו מכסה לפני תחילתו של החוק, ייחשב כשלושה יצרנים מושביים שאינם יצרנים קטנים.

(ג) בשנת 2018 ועדת המכסות תקצה ליצרנים שהם בתי ספר חקלאיים, תוספת של מנות מכסה בהיקף כולל של כ–300,000 ליטרים; ליצרן שהוא בית ספר חקלאי והמכסה שנקבעה לו בשנת 2018, פחותה מ–900,000 ליטרים, תינתן מנת מכסה לצורך השלמת מכסתו להיקף של 900,000 ליטרים, אך לא יותר ממנת מכסה בהיקף של 100,000 ליטרים; ואולם תוספת המכסה האמורה תינתן ליצרן האמור בכפוף לכך שהוא יציג לוועדת המכסות, עד יום ו' בחשוון התשע"ט (15 באוקטובר 2018), אחד מאלה:

(1) תכנית לביצוע ההשקעות הנדרשות לייצור מנת המכסה שלה הוא זכאי;

(2) חוות דעת מקצועית של מדריך שירות ההדרכה והמקצוע במשרד החקלאות ופיתוח הכפר, כי הוא אינו נדרש להשקעות נוספות לצורך ייצור מנת המכסה שלה הוא זכאי.

(ב) יצרן מושבי רשאי להודיע לוועדת המכסות עד יום ו' בחשוון התשע"ט (15 באוקטובר 2018), על בקשתו לקבל מנת מכסה מהמכסה המיוחדת ולצרף לבקשתו תלושי שכר ואישור רואה חשבון על העסקתם של ילדיו או בני זוגם ברפת, כנדרש בתקנת משנה (א); על תלוש השכר ייוותרו גלויים פרטים אלה: שם המועסק, שם המעסיק, מספר הזהות שלו או מספר התאגיד ומען העסק, החודש שלגביו ניתן תלוש השכר, תקופת ההעסקה וגובה השכר ברוטו; היצרן רשאי למחוק מתלוש השכר פרטים אחרים.

(ג) ועדת המכסות תחלק את המכסה המיוחדת באופן שווה בין כלל היצרנים הזכאים לקבלתה, ובלבד שלא תעלה על 11,000 ליטרים ליצרן.

(ד) ועדת המכסות לא תקצה ליצרן יותר ממנת מכסה אחת מן המכסה המיוחדת.

(ה) מסמכים שנמסרו לפי תקנה זו יישמרו בוועדת המכסות עד תום שנת 2018 ויושמדו בתום התקופה האמורה; יושב ראש ועדת המכסות ינקוט את כל האמצעים הדרושים לאבטחת המידע שבמסמכים האמורים ולהגנה על סודיות המידע; אין בהוראות תקנת משנה זו כדי לגרוע מהוראות לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981.

(ו) בתקנה זו, "בן זוג" - לרבות ידוע בציבור.

(1) יצרן מושבי - תוספת מכסה בהיקף של 200,000 ליטרים;

(2) יצרן שיתופי - תוספת מכסה בהיקף של 500,000 ליטרים.

(ב) מכסה לפי תקנת משנה (א) תיקבע למבקש מכסה חדש שמתקיימים בו כל אלה:

(1) הוא בעל זכות במשק חקלאי שבו ניתן להקים רפת לייצור חלב, בהיקף המכסה האמור בתקנת משנה (א) לפחות;

(2) הוא הציג מסמכים להוכחת יכולתו להעמיד מקורות מימון בהיקף של 1.5 מיליון שקלים חדשים לפחות לצורך הקמת רפת לייצור חלב בהיקף המכסה שתוקצה לו, כמפורט בתקנה 10;

(3) לא נקבעה לו מכסה לייצור חלב בקר לפי החוק או לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב), בעשר השנים שקדמו לשנה השוטפת;

(4) לבקשה צורפה חוות דעת של מנהל המינהל לחינוך התיישבותי במשרד החינוך או מנהל האגף להכשרה מקצועית ופיתוח כוח אדם במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, לפי העניין, שלפיה בבית הספר קיימת היתכנות להקמת מגמת לימוד הכוללת רפת, ושמספר התלמידים הרשומים ללימוד במגמה זו הוא 20 לפחות; הבקשה תוגש בידי מנהל בית הספר.

(ג) היו לפני הוועדה יותר משני מבקשי מכסות אשר עומדים בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ב), תבחר ועדת המכסות את המבקשים הזכאים למכסה, בדרך של הגרלה, שתיערך בפיקוח עורך דין.

(ד) לא היו שני מבקשי מכסות אשר עומדים בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ב), תחולק המכסה שנותרה באופן שווה בין כלל יצרני החלב שהם בתי ספר חקלאיים, לרבות בתי ספר שקיבלו תוספת לפי תקנה 6(ג), ובלבד שסך המכסה שתחולק לכלל יצרני חלב שהם בתי ספר חקלאיים לפי תקנה זו ולפי תקנה 6(ג) לא תעלה על מיליון ליטרים.

(ה) היה בית הספר שנקבע לפי תקנה זו תאגיד - תוקצה מכסת החלב לתאגיד, ואם היה הוא מוסד ממשלתי שאינו תאגיד - תוקצה המכסה למינהל לחינוך התיישבותי במשרד החינוך או לאגף להכשרה מקצועית ופיתוח כוח אדם במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, לפי העניין, בעבור בית הספר כאמור, באמצעות מנהל בית הספר באותה העת.

(ב) בתקנה זו -

"מוסד פיננסי מוכר" - כל אחד מאלה:

(1) גוף מוסדי כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981;

(2) תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-1981;

(3) מנהל קרן כמשמעותו בחוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד-1994;

"מסמכים" - כל אחד מאלה:

(1) אישור מרואה חשבון;

(2) אישור ממוסד פיננסי מוכר או תצהיר בחתימתו של הגורם שהעמיד לרשות מבקש המכסה את המימון.

(1) ליצרן מושבי קטן שמכסתו הקובעת פחותה מ–95,000 ליטרים, תינתן מנת מכסה לצורך השלמת מכסתו להיקף האמור; ואולם מנת מכסה לפי פסקה זו לא תפחת מ–35,500 ליטרים;

(2) ליצרן מושבי קטן שאינו זכאי למנת מכסה לפי פסקה (1) - מנת מכסה בהיקף של 35,500 ליטרים;

(3) ליצרן מושבי שאינו יצרן קטן - מנת מכסה בהיקף של 17,750 ליטרים;

(4) ליצרן שיתופי - מנת מכסה בהיקף של 71,000 ליטרים;

(5) נותרה תוספת מכסה שלא חולקה לפי פסקאות (1) עד (4), תחולק יתרת תוספת המכסה באופן שווה בין כלל היצרנים.

(ב) ועדת המכסות תקבע זכאות למכסה למבקש מכסה חדש שהוא יצרן מושבי לפי תקנת משנה (א), ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים האלה:

(1) הוא בעל זכות במשק חקלאי שבו ניתן להקים דיר לייצור חלב כבשים, בהיקף המכסה האמור בתקנת משנה (א) לפחות;

(2) משקו מצוי באזור עדיפות לאומית;

(3) לא נקבעה לו או לבן זוגו מכסה לייצור חלב או זכאות למכסה כאמור, לפי החוק או לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב), בעשר השנים שקדמו לשנה השוטפת, למעט יצרן שקיבל מכסה לייצור חלב צאן במשק סגור, לפי תקנה 36 לתקנות קביעת מכסות חלב;

(4) הוא או בן זוגו, אינם בעלי מכסה לייצור ושיווק ביצי מאכל לפי חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד-1963.

(ג) ועדת המכסות תקבע זכאות למכסה למבקש מכסה חדש שהוא בית ספר חקלאי או בית ספר מקצועי לפי תקנת משנה (א), ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים האלה:

(1) הוא בעל זכות במשק חקלאי שבו ניתן להקים דיר לייצור חלב כבשים, לפחות בהיקף המכסה האמור בתקנת משנה (א);

(2) לבקשה צורפה חוות דעת של מנהל המינהל לחינוך התיישבותי במשרד החינוך או של מנהל האגף להכשרה מקצועית ופיתוח כוח אדם במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, לפי העניין, ולפיה קיימת היתכנות להקמת מגמת לימוד הכוללת דיר; הבקשה תוגש בידי מנהל בית הספר.

(ד) היו לפני הוועדה יותר מחמישה מבקשי מכסה אשר עמדו בתנאי הסף האמורים בתקנות משנה (ב) ו–(ג), תבחר ועדת המכסות את המבקשים הזכאים למכסה, בדרך של הגרלה, שתיערך בפיקוח עורך דין, בשלבים, כמפורט להלן:

(1) מבין מבקשי המכסה שהם בתי ספר חקלאיים או מקצועיים - יצרן אחד;

(2) מבין מבקשי המכסה שהם מקרב האוכלוסייה הערבית, הדרוזית או הצ'רקסית - יצרן אחד;

(3) מבין מבקשי המכסה שהם מקרב יישובים חדשים - יצרן אחד;

(4) מבין כלל מבקשי המכסה, לרבות אלה שלא נבחרו לפי פסקאות (1) עד (3) - חמישה, בהפחתת מבקשי המכסה שנבחרו לפי פסקאות (1) עד (3).

(ה) היה בית הספר שנקבע לפי תקנה זו תאגיד - תוקצה מכסת החלב לתאגיד, ואם היה הוא מוסד ממשלתי שאינו תאגיד - תוקצה המכסה למינהל לחינוך התיישבותי במשרד החינוך או לאגף להכשרה מקצועית במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, לפי העניין, בעבור בית הספר כאמור, באמצעות מנהל בית הספר באותה העת.

(ב) ועדת המכסות תקבע זכאות למכסה למבקש מכסה חדש שהוא יצרן מושבי לפי תקנת משנה (א), ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים האלה:

(1) הוא בעל זכות במשק חקלאי שבו ניתן להקים דיר לייצור חלב עזים, בהיקף המכסה האמור בתקנת משנה (א) לפחות;

(2) משקו מצוי באזור עדיפות לאומית;

(3) לא נקבעה לו או לבן זוגו מכסה לייצור חלב או זכאות למכסה כאמור, לפי החוק או לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב), בעשר השנים שקדמו לשנה השוטפת, למעט יצרן שקיבל מכסה לייצור חלב צאן במשק סגור, לפי תקנה 36 לתקנות קביעת מכסות חלב;

(4) הוא או בן זוגו אינם בעלי מכסה לייצור ושיווק ביצי מאכל לפי חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד-1963.

(ג) ועדת המכסות תקבע זכאות למכסה למבקש מכסה חדש שהוא בית ספר חקלאי או מקצועי לפי תקנת משנה (א), ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים האלה:

(1) הוא בעל זכות במשק חקלאי שבו ניתן להקים דיר לייצור חלב עזים, בהיקף המכסה האמור בתקנת משנה (א) לפחות;

(2) לבקשה צורפה חוות דעת של מנהל המינהל לחינוך התיישבותי במשרד החינוך או מנהל האגף להכשרה מקצועית ופיתוח כוח אדם במשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים, לפי העניין, ולפיה קיימת היתכנות להקמת מגמת לימוד הכוללת דיר; הבקשה תוגש בידי מנהל בית הספר.

(ד) היו לפני הוועדה יותר משישה מבקשי מכסה אשר עמדו בתנאי הסף האמורים בתקנות משנה (ב) ו–(ג), תבחר ועדת המכסות את המבקשים הזכאים למכסה בדרך של הגרלה שתיערך בפיקוח עורך דין, בשלבים כמפורט להלן:

(1) מבין מבקשי המכסה שהם בתי ספר חקלאיים או מקצועיים - יצרן אחד;

(2) מבין מבקשי המכסה שהם מקרב האוכלוסייה הערבית, הדרוזית או הצ'רקסית - יצרן אחד;

(3) מבין מבקשי המכסה שהם מקרב יישובים חדשים - יצרן אחד;

(4) מבין כלל מבקשי המכסה, לרבות אלה שלא נבחרו לפי פסקאות (1) עד (3) - שישה, בהפחתת מבקשי המכסה שנבחרו לפי פסקאות (1) עד (3).

(ה) היה בית הספר שנקבע לפי תקנה זו תאגיד - תוקצה מכסת החלב לתאגיד, ואם היה הוא מוסד ממשלתי שאינו תאגיד - תוקצה המכסה למינהל לחינוך התיישבותי במשרד החינוך או לאגף להכשרה מקצועית במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, לפי העניין, בעבור בית הספר כאמור, באמצעות מנהל בית הספר באותה העת.