תקנות שירות אזרחי (גוף מפעיל), התשע"ח-2018
הקליקו על כותרת הסעיף
1. הגדרות
פרק ב': פעילויות של גוף מפעיל שאינו רשות ציבורית
2. פעילויות של גוף מפעיל שאינו רשות ציבורית
3. פעילויות בתחום החינוך
4. פעילויות בתחום הבריאות
5. פעילויות בתחום הרווחה
6. פעילויות בתחום קליטת עלייה ועידודה
7. פעילויות בתחום התרבות
8. פעילויות בתחום הגנת הסביבה וטיפול בבעלי חיים
9. פעילויות בתחום הבטיחות בדרכים
10. פעילויות בתחום ביטחון הפנים
10א. פעילויות בתחום הטכנולוגיה
10ב. פעילויות בתחום החקלאות
11. הגדרות
12. הגשת בקשה לאישור גוף מפעיל
13. בקשת גוף שאינו רשות ציבורית לשמש גוף מפעיל
14. ועדה לבחינת בקשות של גופים שאינם רשות ציבורית
15. בקשת רשות ציבורית לשמש גוף מפעיל
16. בקשה לעיון חוזר או בקשה מתוקנת

תקנות שירות אזרחי (גוף מפעיל), התשע"ח-20181

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 65(א)(1), 65(ב), 105, 109(ב) ו–110(ב) לחוק שירות אזרחי, התשע"ז-2017 (להלן - החוק), בהתייעצות עם שר החינוך לעניין תקנה 3, שר הבריאות לעניין תקנה 4, שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים לעניין תקנה 5, שרת העלייה והקליטה לעניין תקנה 6, שרת התרבות והספורט לעניין תקנה 7, השר להגנת הסביבה לעניין תקנה 8, שר התחבורה והבטיחות בדרכים לעניין תקנה 9 והשר לביטחון פנים לעניין תקנה 10, ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
פרק א': כללי
 
1.   
הגדרות
בתקנות אלה -
"מוסד חינוך" - כהגדרתו בסעיף 12(ד) לחוק;
"מוסד רפואי" - לרבות בית חולים, מרפאה או קופת חולים;
"השירות" - שירות לאומי או התנדבות קהילתית.
פרק ב': פעילויות של גוף מפעיל שאינו רשות ציבורית
2.   
פעילויות של גוף מפעיל שאינו רשות ציבורית

(תיקון התשפ"ו)
חלק משמעותי מפעילותו של גוף מפעיל שאינו רשות ציבורית יבוצע בעיסוק ובתחום כאמור בסעיף 65(א)(1) לחוק ובאחת או יותר מהפעילויות המפורטות בתקנות 3 עד 10ב, לפי התחום, שבהן יופעלו המתנדבים, ובכפוף להוראות כל דין.
3.   
פעילויות בתחום החינוך

(תיקון התשפ"ו)
(א) השירות בתחום החינוך יהיה בפעילויות אלה לשם אספקת שירות ישיר או טיפול ישיר לאוכלוסייה בישראל, לרבות לתושבי ישראל באזור:
(1) סיוע פרטני לתלמידים במוסדות חינוך;
(2) סיוע בהעברה של תכנים לתלמידים במוסדות חינוך;
(3) ליווי, סיוע והדרכה לתלמידי פנימייה;
(4) סיוע בלימוד לילדים מאושפזים במוסדות רפואיים;
(5) סיוע בחינוך בלתי–פורמלי, ובכלל זה תנועת נוער, ארגון נוער, מרכז תרבות נוער וספורט (מתנ"ס) או מרכז צעירים ונוער;
(6) מילוי תפקידי הדרכה ומינהל בתנועת נוער;
(7) הדרכת טיולים;
(8) סיוע בטיפול והשגחה על ילדים במעון יום, מועדונית או צהרון;
(9) סיוע לצוות המינהלי בבית ספר - רק בידי מתנדב שהוא אדם עם מוגבלות או צעיר בסיכון;
(10) סיוע בהשלמת השכלה למבוגרים, למעט במוסד להשכלה גבוהה.
(ב) הפעילויות המנויות בתקנת משנה (א)(1) עד (9) יבוצעו בהתאם למטרות החינוך המפורטות בסעיף 2 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-1953.
4.   
פעילויות בתחום הבריאות

(תיקון התשפ"ו)
(א) השירות בתחום הבריאות יהיה בפעילויות אלה לשם שירות ישיר או טיפול ישיר לאוכלוסייה בישראל, לרבות לתושבי ישראל באזור:
(1) סיוע בטיפול, ליווי והדרכה של מטופלים במוסדות רפואיים;
(2) סיוע בטיפול חירום רפואי ובפינוי נפגעים לבית חולים;
(3) סיוע במתן חיסונים;
(4) סיוע בהפעלת עזרים רפואיים;
(5) סיוע באיסוף של תרומות דם ומח עצם;
(6) סיוע, ליווי והדרכה לבני משפחה של מטופלים במוסדות רפואיים;
(7) ארגון פעילויות למטופלים ובני משפחותיהם, עידודם ותמיכה בהם;
(8) סיוע בהסברה בעניין זכויות רפואיות של החולה ומשפחתו, למטופל, לבני משפחתו ולמלוויו;
(9) סיוע וליווי להורים במרכזי טיפת חלב לרבות הדרכת הורים;
(10) סיוע למתן שירות בבתי מרקחת של קופת חולים ושל בית חולים;
(11) סיוע באיסוף, חלוקה והשאלה של ציוד רפואי ותרופות;
(12) סיוע למטופלים בטיפולים פארא-רפואיים;
(13) סיוע לצוות המינהלי במוסדות רפואיים, לשם מתן שירות או טיפול ישיר לאוכלוסייה.
(ב) הפעילויות המנויות בתקנת משנה (א) יבוצעו במסגרת מתן סיוע לשירות או טיפול מינהלי או תפעולי ובכפוף להוראות משרד הבריאות; ולעניין פעילות סיוע ושירות שאינה מינהלית או תפעולית - גם בכפוף לקבלת הכשרה מתאימה, לפי הנחיה של איש צוות רפואי בעל הרשאה מתאימה על פי דין ובפיקוחו, והכול בכפוף לכל דין.
5.   
פעילויות בתחום הרווחה

(תיקון התשפ"ו)
השירות בתחום הרווחה יהיה בפעילויות אלה לשם שירות ישיר או טיפול ישיר לאוכלוסייה בישראל, לרבות לתושבי ישראל באזור; פעילויות בבתי מקבלי הסיוע והשירות ייעשו בהתאם להוראות נוהל שעליו תורה הרשות, לעניין שמירה על שלומם וביטחונם של המתנדבים:
(1) איסוף וחלוקה של מצרכים לנזקקים;
(2) סיוע במסגרות הזנה לנזקקים;
(3) ליווי וסיוע ליחידים ולמשפחות בקהילה המצויים במצבי משבר ומצוקה, במסגרת גוף מפעיל שפעילותו מתואמת עם משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים או עם מחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית;
(4) ליווי וסיוע לאנשים עם מוגבלות;
(5) ליווי וסיוע לאזרחים ותיקים;
(6) ליווי וסיוע לנפגעי אלימות;
(7) ליווי וסיוע לילדים ולנוער במצבי מצוקה, מנותקים, נושרים וצעירים בסיכון;
(8) ליווי, סיוע והדרכה במסגרות השמה חוץ–ביתיות, מסגרות בקהילה;
(9) ליווי וסיוע לנכי צה"ל ונפגעי פעולות איבה, ובני משפחותיהם;
(10) ליווי וסיוע למשפחות שכולות של נספי צה"ל ונפגעי פעולות איבה;
(11) ליווי וסיוע לניצולי שואה;
(12) סיוע במסגרות לדרי רחוב;
(13) סיוע במוסדות לנפגעי התמכרות;
(14) סיוע בהסברה בעניין זכויות המטופל בשירותי הרווחה ומשפחתו;
(15) סיוע לצוות המינהלי בגופים העוסקים ברווחה, לשם מתן שירות או טיפול ישיר לאוכלוסייה - רק בידי מתנדב שהוא אדם עם מוגבלות או צעיר בסיכון;
(16) סיוע לאימון והכשרה של כלבי נחייה לאנשים עם מוגבלות בראייה או חיות שירות לאנשים עם מוגבלות.
6.   
פעילויות בתחום קליטת עלייה ועידודה

(תיקון התשפ"ו)
השירות בתחום קליטת עלייה ועידודה יהיה בפעילויות אלה לשם שירות ישיר או טיפול ישיר לאוכלוסייה בישראל, לרבות לתושבי ישראל באזור:
(1) סיוע לעולים חדשים בקהילה, באולפן ובמרכז קליטה;
(2) סיוע לעידוד העלייה לישראל;
(3) הדרכה בישראל של תכניות להכרת הארץ ליהודי התפוצות;
(4) סיוע בהקניית השפה העברית לעולים חדשים.
7.   
פעילויות בתחום התרבות
השירות בתחום התרבות יהיה בפעילויות אלה לשם שיפור איכות החיים של כלל האוכלוסייה בישראל, לרבות תושבי ישראל באזור:
(1) סיוע בהפעלת ספרייה ציבורית כמשמעותה בחוק הספריות הציבוריות, התשל"ה-1975, ובארגון אירועי תרבות הפתוחים לציבור הרחב בספרייה כאמור;
(2) סיוע והדרכה במוזאון מוכר כמשמעותו בחוק המוזאונים, התשמ"ג-1983, וכן באתר לאומי או באתר הנצחה כהגדרתם בחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח-1998.
8.   
פעילויות בתחום הגנת הסביבה וטיפול בבעלי חיים
השירות בתחום הגנת הסביבה וטיפול בבעלי חיים יהיה בפעילויות אלה לשם שיפור איכות החיים או הבטיחות של כלל האוכלוסייה בישראל, לרבות תושבי ישראל באזור:
(1) פעילות לשמירה על הניקיון של המרחב הציבורי, בכפוף לסעיף 6(ג) לחוק;
(2) חינוך הציבור לשמירה על הניקיון של המרחב הציבורי, הפחתת ייצור פסולת וקידום המיחזור;
(3) הדרכה והעלאת מודעות בנושאי הגנת הסביבה;
(4) סיוע בטיפול ובשמירה על בעלי חיים, בגופים המפעילים הדרכה או טיפול לבני אדם, או על בעלי חיים במצוקה, נטושים או פגועים;
(5) סיוע לשמירה על מערכות אקולוגיות, לרבות צמחי הבר וחיות הבר המוגנים, ועל המגוון הגנטי והביולוגי;
(6) סיוע להגנה על משאבי הטבע ורכיבי הסביבה, לרבות מים, ים, קרקע ואוויר, מפני זיהום, ניצול יתר או פגיעה;
(7) סיוע למניעה ולהפחתה של סיכונים סביבתיים לציבור ולהפחתת חשיפה של אוכלוסייה לחומרים מסוכנים, קרינה, רעש ומפגעי ריח;
(8) סיוע בהטמעת היבטים סביבתיים בתחום התכנון והבנייה, ובקידום העירוניות והבנייה הירוקה.
9.   
פעילויות בתחום הבטיחות בדרכים
השירות בתחום הבטיחות בדרכים יהיה בפעילויות אלה לשם שיפור הבטיחות של כלל האוכלוסייה בישראל, לרבות תושבי ישראל באזור:
(1) הדרכה והעלאת מודעות לבטיחות בדרכים וסיוע למניעת תאונות דרכים;
(2) הדרכה והעלאת מודעות לנושא של מניעת שכחה של ילדים ברכב.
10.   
פעילויות בתחום ביטחון הפנים
(א) השירות בתחום ביטחון הפנים יהיה בסיוע לשמירה על ביטחון הציבור ורכושו לשם שיפור הבטיחות של כלל האוכלוסייה בישראל, לרבות תושבי ישראל באזור.
(ב) הפעילות המנויה בתקנת משנה (א) תבוצע בכפוף לכך שמתנדב לא יישא כלי ירייה לצורך ביצוע הפעילות, ובכפוף לכל דין.
10א.   
פעילויות בתחום הטכנולוגיה

(תיקון התשפ"ו)
(א) השירות בתחום הטכנולוגיה שעניינה תוכנת מחשב או חומרת מחשב, לשם שיפור השירות הישיר, הטיפול הישיר או הממשק עם מקבלי השירות או הטיפול כאמור, בתחומי החינוך, הבריאות, הרווחה או קליטת העלייה ועידודה, או לשם תמיכה בפעילות מקצועית בתחומי התרבות, הגנת הסביבה והטיפול בבעלי חיים, הבטיחות בדרכים, ביטחון הפנים או החקלאות, יהיה בפעילויות אלה, והכול לשם שיפור איכות החיים או הבטיחות של כלל האוכלוסייה בישראל לרבות תושבי ישראל באזור:
(1) סיוע בפיתוח ותחזוקה של תוכנות ומערכות טכנולוגיות;
(2) סיוע באפיון ויישום של ממשק משתמש (UI - User Interface ) או חוויית משתמש (UX - User experience );
(3) ליווי תהליכי אבטחת מידע והגנה על מערכות מידע;
(4) סיוע בניתוח ועיבוד נתונים ממערכות מידע לשם קבלת החלטות ושיפור תהליכים;
(5) מתן שירותי תמיכה טכנית למשתמשים, ובכלל זה סיוע טכני בשימוש במערכות טכנולוגיות;
(6) סיוע בהטמעה של מערכות טכנולוגיות בארגונים והדרכת משתמשים;
(7) סיוע במחקר טכנולוגי והפקת דוחות על מגמות טכנולוגיות;
(8) סיוע בניהול תשתיות טכנולוגיות, רשתות ומערכות מידע;
(9) סיוע בהפעלה של טכנולוגיות חכמות ומערכות לומדות, לרבות בינה מלאכותית.
(ב) בעל הזכויות בתוכנה או החומרה שיפתח מתנדב בשירותו לפי תקנה זו, יתחייב לאפשר לכל אזרח ישראלי או תושב ישראל שימוש בלא תשלום בתוכנה או בחומרה האמורות, כאמור בסעיף 65(א)(ב)(5) לחוק.
10ב.   
פעילויות בתחום החקלאות

(תיקון התשפ"ו)
(א) השירות בתחום החקלאות יהיה בפעילויות אלה, לשם שיפור איכות החיים או הבטיחות של כלל האוכלוסייה בישראל, לרבות תושבי ישראל באזור:
(1) סיוע לעבודה חקלאית בענפי חקלאות שונים, כגון: ירקות, מטעים, הדרים, גידולי שדה, צאן ובקר לבשר ולחלב, לול לפיטום או להטלה, או שתלנות יצרנית של ירקות או מטעים;
(2) ביצוע פעולות בשטח משק חקלאי, בשטח משק החי או בשטח משק הצומח, שמטרתן ייצור מזון;
(3) חינוך הציבור לעבודה חקלאית כביטוי לאהבת הארץ וזיקה אליה;
(4) מחקר ופיתוח בתחום החקלאות, ובלבד שיבוצעו במתחם מחקר ופיתוח שהוכר על ידי משרד החקלאות וביטחון המזון או במשקי מודל.
(ב) הפעילויות המנויות בתקנת משנה (א) יבוצעו בכפוף לתנאים אלה:
(1) השירות לא יכלול פעילות משרדית, לרבות הנהלת חשבונות, או עבודה בפעילות מכירה, קמעונאית או סיטונאית;
(2) הפעלת המתנדבים והכשרתם יבוצעו בידי הגוף המפעיל;
(3) על הפעילויות המנויות בתקנת משנה (א)(1) ו–(2) (בפסקה זו - עבודה חקלאית) יחולו הוראות אלה:
(א) תקופת השירות של המתנדב בעבודה חקלאית לא תעלה על 90 ימים במצטבר בתקופת שירותו במשק חקלאי מסוים;
(ב) העבודה החקלאית תבוצע באזורים גאוגרפיים ובענפי חקלאות שעליהם תורה ועדה משותפת של משרד החקלאות והרשות (בתקנות אלה - הוועדה המשותפת); הוראת הוועדה המשותפת תינתן בהתבסס על השיקולים האלה, כולם או חלקם, היא תפורסם באתר האינטרנט של הרשות ושל משרד החקלאות וביטחון המזון, ותוקפה יהיה לשנתיים לכל היותר בכל פעם:
(1) החשיבות של ענף החקלאות המסוים לביטחון המזון הלאומי;
(2) היציבות הביטחונית של האזור הגאוגרפי;
(3) רגישות האזור הגאוגרפי בהיבטים של שינויי אקלים, הגנת הצומח, סכנה לפלישה או להתבססות של מינים פולשים או חשש להצפות.
(ג) גוף מפעיל שמפעיל בשנת שירות מתנדבים בפעילויות בתחום החקלאות, ימסור למנהל הרשות בשנה שלאחר סיומה של שנת השירות, דיווח לגבי הנתונים המפורטים בפסקאות (1) עד (3) שלהלן, בשנת השירות האמורה:
(1) מספר המשקים החקלאיים שבהם הושמו מתנדבים;
(2) מספר המתנדבים בכל משק חקלאי;
(3) מספר הימים בשנה שבהם היו מתנדבים באותו משק חקלאי.
(ד) הדיווח לפי תקנת משנה (ג) יפורסם באתר האינטרנט של הרשות.
(ה) בתקנה זו -
"משק החי" - משק חקלאי שהוא או חלק ממנו הוא רפת לחלב, גידול פרות לבשר, לרבות פיטום עגלים, גידול צאן לחלב או לבשר, לול לפיטום (בשר) ולהטלה;
"משק הצומח" - משק חקלאי שהוא או חלק ממנו הוא מטע, כרם, שדה לגידול ירקות, גידולי שדה ופלחה;
"משקי מודל" - משק חקלאי או חלק ממנו שהוקדש לבחינת שיטות גידול חדשות או זנים חדשים, לאחר שלב הבחינה הראשונית במרכז מחקר ופיתוח אזורי של משרד החקלאות וביטחון המזון, ובלבד שמשק כאמור יהיה מחויב בשיתוף המידע על שיטות הגידול והנתונים הנאספים בו לאורך כל תקופת הגידול, באופן שיהיו פתוחים לעיון ציבור החקלאים.
פרק ג': בקשות לאישור גוף מפעיל

(תיקון התשע"ט)
11.   
הגדרות

(תיקון התשע"ט)
בפרק זה -
"בקשה" - בקשה לקבלת אישור לשמש גוף מפעיל;
"מבקש" - גוף כאמור בסעיף 63(א) לחוק המבקש לשמש גוף מפעיל;
"מבקש שאינו רשות ציבורית" - גוף כאמור בסעיף 63(א)(2) או (3);
"מבקש שהוא רשות ציבורית" — גוף כאמור בסעיף 63(א)(1);
"ועדת הבחינה" - ועדה שמונתה לפי תקנה 13(א).
12.   
הגשת בקשה לאישור גוף מפעיל

(תיקון התשע"ט)
המבקש יגיש למנהל בקשה לפי הוראות פרק זה.
13.   
בקשת גוף שאינו רשות ציבורית לשמש גוף מפעיל

(תיקון התשע"ט)
(א) מבקש שאינו רשות ציבורית יכלול בבקשתו את המידע כמפורט בפסקאות (1) עד (4) ויצרף לבקשה את המסמכים המפורטים בפסקה (5), לפי העניין; המנהל יפרסם באתר הרשות טופס בקשה לדוגמה:
(1) תיאור פעילותו של המבקש, ובכלל זה משך הזמן שבו הוא פעיל בעיסוק ובתחום שלגביהם הוא מבקש את האישור;
(2) פרטי מנהל המבקש וכן איש קשר מטעמו של המבקש, בציון תפקידו, ובכלל זה מספרי הטלפון הנייח והנייד שלהם, מספרי הפקס שלהם וכתובות הדואר האלקטרוני שלהם;
(3) תיאור מפורט של התפקיד של המתנדבים המיועדים לשרת במבקש והפעילויות שיבצעו, היקף השעות של כל פעילות ומקום ביצוע השירות;
(4) הצהרה חתומה בידי מנהל המבקש, כי המבקש אינו מפלגה, אינו עוסק ולא יעסוק בפעילות שיש בה משום תעמולת בחירות או שהיא בעלת אופי פוליטי-מפלגתי, וכן כי הוא מקיים את הוראות הדין החל עליו לפי העיסוק, התחום והפעילות שבהם הוא פועל; המנהל יפרסם באתר הרשות הצהרה לדוגמה;
(5) (א) אם המבקש הוא עמותה, חברה לתועלת הציבור או הקדש כאמור בסעיף 63(א)(2) לחוק:
(1) תעודת התאגדות של המבקש;
(2) אישור בדבר ניהול תקין תקף מרשם העמותות או מרשם ההקדשות, לפי העניין;
(3) אישור כי המבקש הוא מוסד ציבורי לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה 3, או תצהיר חתום ומאומת בפני עורך דין, ולפיו המבקש עומד בתנאים הקבועים בסעיף 63(א)(2); המנהל יפרסם באתר הרשות תצהיר לדוגמה;
(ב) אם המבקש הוא גוף אחר כאמור בסעיף 63(א)(3) לחוק - תעודת התאגדות של המבקש, ואם אינו רשום - מסמך המבהיר את מעמדו המשפטי של הגוף ומפרט את עמידתו בתנאים האמורים בסעיף האמור.
(ב) המנהל או מי שהוא הסמיך לכך רשאי לדרוש מהמבקש כאמור בתקנה זו מידע או מסמכים נוספים הדרושים לבחינת הבקשה.
14.   
ועדה לבחינת בקשות של גופים שאינם רשות ציבורית

(תיקון התשע"ט)
(א) המנהל ימנה ועדה לבחינת בקשות של גופים שאינם רשות ציבורית, שחבריה הם כמפורט להלן:
(1) עובד הרשות שישמש יושב ראש הוועדה;
(2) היועץ המשפטי לרשות או נציגו;
(3) עובד הרשות שישמש מזכיר הוועדה.
(ב) ועדת הבחינה תבחן את התקיימות התנאים לפי סעיף 65 לחוק ביחס למבקש כאמור ותמליץ למנהל אם לתת למבקש אישור גוף מפעיל.
15.   
בקשת רשות ציבורית לשמש גוף מפעיל

(תיקון התשע"ט)
(א) מבקש שהוא רשות ציבורית יכלול בבקשתו את המידע המפורט להלן; המנהל יפרסם באתר הרשות טופס בקשה לדוגמה:
(1) פרטי מנהל המבקש וכן איש קשר מטעמו של המבקש, בציון תפקידו, ובכלל זה מספרי הטלפון הנייח והנייד שלהם, מספרי הפקס שלהם וכתובת הדואר האלקטרוני שלהם;
(2) תיאור מפורט של התפקיד של המתנדבים המיועדים לשרת במבקש והפעילויות שיבצעו, היקף השעות של כל פעילות, ומקום ביצוע השירות;
(3) מספרם המרבי של המתנדבים שהמבקש מתעתד להפעיל.
(ב) חברי ועדת הבחינה ישמשו נציגי הרשות בוועדה המשותפת לרשות ולנציבות שירות המדינה או בוועדה המשותפת לרשות ולמשרד הפנים, לפי העניין, כאמור בסעיף 64(ב) לחוק.
16.   
בקשה לעיון חוזר או בקשה מתוקנת

(תיקון התשע"ט)
(א) החליט המנהל לפי סעיף 64(א) או 65 לחוק לדחות בקשה לאישור גוף מפעיל (בתקנה זו - החלטת הדחייה), רשאי המבקש לפנות למנהל בבקשה לעיון חוזר אם יש בידיו עובדות שלא היו מונחות לפני המנהל בעת החלטת הדחייה או השתנו הנסיבות, והדבר עשוי לשנות את החלטת הדחייה.
(ב) בבקשה לעיון חוזר יפרט המבקש את העובדות החדשות או את הנסיבות שהשתנו; בקשה לעיון חוזר שתוגש בלא הפירוט האמור - תידחה.

י"ב באב התשע"ח (24 ביולי 2018)
אורי אריאל
שר החקלאות ופיתוח הכפר הממונה על ביצוע החוק
[1.] ק"ת 8056, התשע"ח (8.8.2018), עמ' 2623.
תיקונים:ק"ת 8155, התשע"ט (27.1.2019), עמ' 1900;
ק"ת 12426, התשפ"ו (15.6.2026), עמ' 2218.