בתוקף סמכותי לפי סעיף 3(א) לחוק שדה התעופה דב הוז (הוראות מיוחדות), התשע"ז-2017[1] (להלן - החוק), ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אני מצווה לאמור:
תיקון סעיף 1 1. בצו שדה התעופה דב הוז (שינוי מועד המעבר), התשע"ח-2017[2] , בסעיף 1, במקום "י"ט באב התשע"ח (31 ביולי 2018)" יבוא "כ"ג בטבת התשע"ט (31 בדצמבר 2018)".
____ באב התשע"ח
(___ ביולי 2018)
(חמ 3-5582)
__________
משה כחלון
שר האוצר
דברי הסבר
בסעיף 3(א) לחוק שדה התעופה דב הוז (הוראות מיוחדות), התשע"ז-2017 (להלן - החוק), נקבע כי על המדינה או מי מטעמה להתחיל ללא דיחוי בביצוע העבודות והקמת המבנים הנדרשים לשם המשך הפעלתו הזמנית של שדה התעופה דב הוז כשדה תעופה לתעופה אזרחית, כך שיחל לשמש כשטח מסוף זמני לא יאוחר מיום י"ג בכסלו התשע"ח (1 בדצמבר 2017) ( להלן - מועד המעבר). שר האוצר באישור ועדת הפנים של הכנסת רשאי לשנות את מועד המעבר בצו.
ביום 30 בנובמבר 2017 האריך שר האוצר באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת את מועד המעבר עד ליום 31 ביולי 2018.
מאחר שהקמה של מסוף זמני כרוכה בעלות כספית משמעותית (כ- 60 מיליון ש"ח) ומאחר שבשל העובדה שמועד פינוי שדה התעופה הצבאי דב הוז נקבע לחודש ינואר 2019 ניתן יהיה להשתמש במסוף האמור זמן קצר בלבד, משרד האוצר קידם הליכים לצורך תיקון החוק.
ביום 11 במרץ 2018 הופץ תזכיר חוק שדה התעופה דב הוז (הוראות מיוחדות) (תיקון מס' ___), התשע"ח-2018 שבמסגרתו הוצע לקבוע כי בניית המסוף הזמני לא תידרש ושירותי התעופה האזרחית יימשכו כסדרם ממסוף הנוסעים הקיים וזאת כל עוד משמש שדה התעופה דב הוז כשדה תעופה לתעופה צבאית.
בהמשך להפצת התזכיר, התקבלה ביום 24 ליוני 2018 החלטת ממשלה מספר 3910 שעניינה "טיוטת חוק שדה התעופה דב הוז (הוראות מיוחדות) (תיקון מס' __), התשע"ח-2018 - הסמכת ועדת השרים לענייני חקיקה ותיקון החלטת ממשלה" (להלן – החלטת הממשלה).
החלטת הממשלה אישרה עקרונית את טיוטת חוק שדה התעופה דב הוז (הוראות מיוחדות) (תיקון מס' ___), התשע"ח-2018 שהוגשה לה. עם זאת, נקבע כי טיוטת החוק תתוקן כך שמועד סיום ההקמה של המסוף הזמני בשדה התעופה דב הוז ידחה ליום 1 ביולי 2019 (להלן – דחיית מועד ההקמה) ושהמסוף הקבוע לא יפונה עד למועד זה. כמו כן, הממשלה רשמה לפניה את הודעת שר הביטחון לשר התחבורה והבטיחות בדרכים, שניתנה לפי סעיף 2(ב) לחוק, בדבר הפסקת פעילות התעופה הצבאית והאזרחית בשדה התעופה דב הוז ביום 1 ביולי 2019.
בפרוטוקול הדיון של החלטת הממשלה נקבע שככל שסוגיית דחיית מועד ההקמה תיתקל בקשיים, לרבות קשיים משפטיים, יטופל הנושא באמצעות צוות בראשות ראש הממשלה ובהשתתפות שר האוצר, שר התיירות וממלא מקום המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה.
בהתאם לאמור, נערכים בימים אלו דיונים בין גורמי הממשלה הרלוונטיים לגבי המשמעות וההיבטים הנלווים לדחיית מועד ההקמה בהתאם להחלטת הממשלה.
עד להשלמת הדיונים כאמור, ועל מנת שלא תופסק התעופה האזרחית בשדה התעופה דב הוז כאמור בסעיף 3(ב) לחוק כבר ביום 31 ביולי 2018 , עוד טרם המועד שקבע שר הביטחון להפסקת פעילות התעופה הצבאית בשדה התעופה, מוצע להאריך את מועד המעבר ב -5 חודשים שבמהלכם יקודמו הליכי החקיקה הנדרשים בהתאם להחלטת הממשלה.