כללי התקשורת (בזק ושידורים) (הליכים ותנאים למתן רישיון למשדר חדשות בין–לאומי, ולאישור התקשרויותיו עם בעלי רישיון לשידור תוכני חוזי–שמע), התשע"ח-2018 1בתוקף סמכותה לפי סעיפים 6כ2(ב) ו–6כ3 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (להלן - החוק), מתקינה המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין כללים אלה: |
| 1. בכללים אלה - |
| 2. (א) בקשה תוגש למועצה כשהיא מודפסת וערוכה לפי סדר העניינים והסעיפים שבשאלון. (ב) מבקש יפרט בבקשתו באופן מלא ומדויק את כל המידע הנדרש, ויצרף לבקשתו את כל הנספחים הנדרשים. |
| 3. |
| 5. לא נענה מבקש לנדרש בהודעת הבודק כאמור בסעיף 4(א)(2), רשאי יושב ראש המועצה להודיע למבקש כי המועצה החליטה לדחות את הבקשה מטעם זה. |
| 9. בהחלטתה כאמור בסעיף 8 המועצה רשאית להעניק למבקש רישיון ערוץ כמבוקש ולכלול בו תנאים, וכן רשאית המועצה, תוך מתן נימוקים, לדחות את הבקשה. |
| 11. בכללים אלה ולצורך בחינת התקיימות התנאים המפורטים בסעיף 6כ3 לחוק ובכלל זה כללי מרב הזיקות, יחולו הוראות אלה: (1) שיעור החזקות בעקיפין יהיה לפי המפורט להלן: (א) לבעל שליטה בתאגיד, תיוחס החזקת אמצעי השליטה שבידי התאגיד, במלואה; (ב) לבעל עניין שאינו בעל שליטה בתאגיד, תיוחס החזקת אמצעי השליטה שבידי התאגיד, לפי שיעור החזקותיו בתאגיד של בעל העניין; |
| 13. מבקש יגיש בקשה לאישור התקשרות במצורף לבקשה או לאחר קבלת רישיון. |
| 14. |
| 16. המועצה לא תאשר בקשה לאישור התקשרות בהתקיים אלה: (1) לדעת המועצה קיים חשש כי בתנאי ההתקשרות בעל הרישיון לשידור תוכני חוזי–שמע מפלה, או עלול להפלות, בין בעלי רישיונות לשידור ערוץ חדשות בין– לאומיים שונים בניגוד לסעיף 6כ3(ו) לחוק או שבתנאיה בעל רישיון ערוץ מפלה, או עלול להפלות, בין בעלי רישיונות לשידור תוכני חוזי–שמע שונים בניגוד לאמור בסעיף 6כ2(ב)(3) לחוק; (2) לדעת המועצה אפיק השידור שעליו הוסכם עם בעל הרישיון לשידור תוכני חוזי–שמע יגרום לכך שלא יתקיים התנאי ולפיו מרב הזיקות של הערוץ לא יהיו לישראל, לאחר שנתנה לערוץ ולבעל הרישיון לשידור תוכני חוזי–שמע הזדמנות להשמיע את טענותיהם בעניין זה; (3) תמורת ההתקשרות אינה לפי מחיר אחיד לכל המתקשרים עם בעל רישיון ערוץ לפי סעיף 6כ2(ב)(3) לחוק או אינה מבטיחה להנחת דעתה של המועצה את דרישות סעיף 6כ2(ב)(2)(ב) לחוק או שאינה לפי קביעת המועצה שנעשתה לפי סעיף 6כ2(ב)(2)(ב) לחוק. |
| 18. המגבלות האמורות בחוק ובכללי מרב הזיקות יחולו על בעל רישיון ערוץ בכל תקופת רישיונו; חדלה להתקיים אחת מן המגבלות, רשאית המועצה, לאחר מתן הזדמנות נאותה לבעל הרישיון להשמיע את טענותיו, לבטל את רישיונו של בעל הרישיון מטעם זה בלבד ובלי לגרוע מאפשרויות ביטול הרישיון לפי כל דין. |
| 19. מיד עם היוודע לו העניין, ידווח בעל הרישיון למועצה על כל שינוי בנסיבות ובתנאים העלול להביא לכך שדרישות החוק או כללי מרב הזיקות אינם מתקיימים; הוגש דיווח כאמור יחול סעיף 18. |
(סעיף 2(א)) בקשה לקבלת רישיון לשידור ערוץ חדשות בין–לאומי לפי סעיף 6כ3 לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 מבוא: הוראות הגשה |
| 1. אופן מילוי השאלון (1) המענה לשאלון יהיה בשפה העברית כשהוא מודפס על גבי צד אחד של הדף, במרווחים וגודל תווי דפוס סבירים; מונחים לועזיים שיעשה בהם המבקש שימוש יובאו בסוגריים, לצד תרגומם העברי. יש להקפיד לתת למונחים שהוגדרו בחוק התקשורת את משמעותם שם לרבות למונחים: "בעל עניין", "החזקה", "שליטה", ו"אמצעי שליטה"; (2) מסמכים שנדרש המבקש לצרף לפי השאלון והכללים יובאו בתיק נספחים מכורך; תיק זה יסומן "נספח לבקשת הרישיון - נספחים"; הנספחים יובאו לפי סדר השאלות בשאלון ויסומנו: נספח מספר _______________ לשאלון, פרק _____________ בשאלון, סעיף מספר _____________ (ציון הסעיף בשאלון); צירף המבקש מסמכים אחדים הנוגעים לאותו פרק ולאותו סעיף בשאלון, יוסיף על המספר הסידורי של הנספח (המסמך) סימון של מספר משני, כגון: 1.1, וכן הלאה; (3) מבקש יגיש את בקשתו המודפסת בציון המילה "מקור" ויצרף אליה 3 עותקים נוספים; מבקש יסמן את הבקשה ואת העותקים במספרים רציפים ועוקבים "עותק מס' 1", וכן הלאה; (4) מבקש יציין בראש כל עמוד מעמודי הבקשה את שמו הרשמי לפי הרישום הרשמי של התאגיד במרשם החברות; כמו כן רשאי מבקש לציין בבקשתו את שמו או את סימנו ("לוגו") המסחרי; (5) מסמך הבקשה המקורי, ובכלל זה הנספחים, יוחתמו בתחתיתו של כל עמוד בחותמת המבקש; (6) נוסף על הנספחים, יצורפו לבקשה כל אלה: (א) תצהיר המבקש בדבר אמיתות הפרטים והמסמכים הכלולים בבקשתו; התצהיר יאומת בידי עורך דין; לגבי עובדות הכלולות בבקשה שהן בידיעתו האישית של המוסמך לחתום מטעם החברה המבקשת, הוא יצהיר שהן נכונות, ולגבי עובדות אחרות, יציין שאינן בידיעתו האישית ויצהיר שהן נכונות לפי מיטב ידיעתו ואמונתו; (ב) חוות דעת מפורטת ומנומקת בדבר כשירותו של המבקש להחזיק ברישיון ערוץ ועמידתו בתנאי החוק וכללי מרב הזיקות; חוות הדעת תכלול פירוט של עמידת המבקש בכל תנאי נדרש וכן הפניה לאסמכתה להתקיימות התנאי במסמכי הבקשה או בנספחים; (ג) קוד אתי לאישור המועצה לפי סעיף 4(2)(י) לכללי מרב הזיקות; (7) המבקש ישיב על כל השאלות המפורטות בשאלון לפי סדרן תוך ציון הפרטים הנדרשים לכל הנושאים הנזכרים בו; אם פרט או מסמך מסוימים בלתי ניתנים להשגה מטעמים סבירים, או שיש מניעה לפרטם או למסרם, יציין זאת המבקש במפורש ויפרט מדוע אותו פרט או מסמך מסוימים אינם ניתנים להשגה, פירוט או מסירה; אין בדבר כדי לחייב את המועצה לקבל בקשה חסרה אם המועצה תחליט כי הפרטים נדרשים לצורך טיפול בבקשה; (8) נשאלה שאלה המבוססת על הנחה עובדתית שאיננה ישימה לגבי המבקש, יציין המבקש כי אותה הנחה עובדתית אינה ישימה לגביו ויציין באופן תמציתי את הסיבה לכך; (9) נוסף על עותקי נייר, יוגשו שני עותקים של הבקשה והשאלון על מדיה מגנטית או אופטית, המאפשרת חיפוש והעתקה, המותאמת למערכת הפעלה ותוכנה מוכרת ועדכנית; שמו של המבקש ותוכן קובצי המדיה יירשמו באופן ברור; בעותקים אלה יש לכלול גם את נספחי הבקשה והשאלון; (10) הבקשה ונספחיה יוגשו בשפה העברית ואולם מסמכי התאגדות של חברה זרה, יכול שיוגשו בשפה האנגלית בלבד, שמקורם מאומת להנחת דעתה של המועצה. |
| 5. הון המבקש |
| 6. בעלי שליטה ועניין במבקש |
| 7. שליטה ואמצעי שליטה במבקש 7. מבקש יפרט אם קיימים מסמכים, תעודות, תקנוני התאגדות של מחזיקים, חוזים או הבנות, בכתב או בעל פה, הנוגעים לשליטה או לזכויות שליטה, במישרין או בעקיפין, או להחזקות קיימות או עתידיות באמצעי שליטה במבקש, במישרין או בעקיפין; הוגש פירוט כאמור, יחווה המבקש את דעתו, על סמך חוות דעת עורך דין, אם יש במה שפורט כדי להשפיע על כשירות המבקש לקבל רישיון לפי החוק, לרבות מניות בלא זכויות הצבעה, בעלות במניות המוחזקות בנאמנות, זכויות וטו כלליות או בנושאים מסוימים, זכויות סירוב ראשון או איגרות חוב. |
| 8. מידע בדבר החזקות המבקש בתאגידים |
| 10. מידע בדכר גופים באילן היוחסין 10. לגבי המבקש וכל גוף המופיע באילן היוחסין שצורף יש לציין אם הוא אחד מן הגופים המנויים להלן, או שהוא בעל שליטה או בעל עניין בהם, או שמי מהם בעל שליטה או בעל עניין בו: (1) בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה או בעל רישיון לשידורי טלוויזיה לפי חוק הרשות השנייה, לרבות מי שהוא בעל שליטה או בעל עניין בבעל זיכיון או בבעל רישיון כאמור; אם התשובה לעניין זה חיובית - יצוין לגבי אותו גוף שיעור ההחזקות מסוג כלשהו של אמצעי שליטה במבקש או של המבקש בו וכן יצוין לגביו אם אותו גוף הוא בעל שליטה במבקש, בעל שליטה בבעל זיכיון לשידורי טלוויזיה או בבעל רישיון לשידורי טלוויזיה לפי חוק הרשות השנייה, בעל עניין בבעל רישיון לשידורים כהגדרתו בחוק, או בעל עניין בבעל רישיון כללי לפי החוק; (2) עיתון יומי בעל תפוצה ארצית או תאגיד שהוא המוציא לאור של עיתון כאמור, לרבות מי שהוא בעל עניין או בעל שליטה בהם; אם התשובה לשאלה זו חיובית יצוין אם העיתון האמור אינו בעל שליטה במבקש ותצורף הוכחה, להנחת דעתה של המועצה, כי עיתון זה אינו נמנה עם שני העיתונים היומיים הנפוצים ביותר בישראל; (3) מי שמשדר כדין שידורי חדשות, בטלוויזיה או ברדיו (להלן בפסקה זו - משדר חדשות); אם התשובה לשאלה זו חיובית יצוין אם משדר חדשות כאמור אינו בעל שליטה במבקש או שהמבקש בעל שליטה בו ותצורף הוכחה, להנחת דעתה של המועצה, כי משדר חדשות זה אינו נמנה עם שני משדרי החדשות שבשידוריהם צופה או מאזין, לפי העניין, השיעור הגבוה ביותר של הציבור; (4) סוכן פרסום או סוכן של מבצע כהגדרתו בחוק זכויות מבצעים ומשדרים, התשמ"ד-1984; (5) תאגיד שאחת ממטרותיו או מפעולותיו העיקריות היא רכישת אמצעי פרסום, לרבות זמן שידור תשדירי פרסומת, למחזיקים באמצעי שליטה בו. |
| 11. מידע בדבר הרשעה בעבירות 11. המבקש יצרף מטעמו ומטעם כל נושאי המשרה בו וכל אדם שהוא בעל עניין או בעל שליטה בו כתב הסכמה כי המועצה רשאית בכל עת ולפי דרישתה לקבל לגביו מידע מן המרשם הפלילי כמשמעותו בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א-1961. |
| 12. מידע בדבר זיקה למפלגה 12. המבקש יפרט לגביו ולגבי מנהלו הכללי של המבקש, עורך בו, בעל עניין או בעל שליטה במבקש, האם הם אחד מאלה: (1) מפלגה, כמשמעותה בחוק המפלגות, התשנ"ב-1992; (2) נציג או שלוח של מפלגה; (3) גוף הקשור לסיעה, כמשמעותו בחוק מימון מפלגות, התשל"ג-1973; (4) גוף אחר הקשור למפלגה; (5) גוף אחר, שלא פורט בפסקאות (1) עד (4) או נציג או שלוח של גוף כאמור, שעלול להשתמש בשידורי החדשות לקידום המטרות המיוחדות של המפלגה או של גופים כאמור. |
| 13. מידע בדבר נושאי משרה במבקש |
| 14. מידע בדבר עובדי הערוץ |
| 15. מידע בדבר המנהל הכללי |
| 16. תפקיד במערכת התוכן |
| 17. מידע לגבי העורך הראשי, עורך החדשות ומנהל התכניות |
| 18. מידע בדבר שידורי הערוץ |
| 19. מידע בדבר הפרדה מבנית |
| 20. מידע בדבר הפרדה בין בעלי המניות |