טיוטת תקנות ניירות ערך (אגרת בקשה למתן היתר לפרסום תשקיף) (הוראת שעה), התשע"ח-2018
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 55א ו- 56(א) לחוק ניירות ערך, התשכ"ח-1968[1], בהתייעצות עם הרשות ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:
|
הוראת שעה |
1. |
"בשנות הכספים 2019 ו-2020 יראו כאילו הסכום הקבוע בתקנה 2(א) לתקנות ניירות ערך (אגרת בקשה למתן היתר לפרסום תשקיף), התשנ"ה-1995[2] בעד הצעת ניירות ערך של חברה המציעה את ניירות הערך שלה לציבור לראשונה הוא 0 שקלים חדשים." |
__________ התשע"ח
(_____________ 2018)
(חמ 3-926-ת2) ___________
משה כחלון
שר האוצר
1. בשנים האחרונות קיימת מגמה מתמשכת של ירידה במספר החברות הנסחרות בבורסה, וירידה במחזורי המסחר בבורסה. לצורך שינוי מגמה זו ופיתוח שוק ההון בישראל ננקטו מספר צעדים בתחומים שונים, וביניהם קידום של סדרות שונות של הקלות לחברות הציבוריות, שינוי מבנה הבורסה וכן הסדרה ואכיפה כלפי תחומים לא מפוקחים. אחת הבעיות הקשורות למגמות התכווצות הבורסה בישראל היא מספרם המועט של החברות המציעות לראשונה ניירות ערך לציבור והופכות לציבוריות.
2. נתוני שנת 2017 מעידים על כך כי בשנה זו החלה התאוששות משמעותית ושיפור ניכר של מספר החברות הנסחרות. בשנה זו הצטרפו לבורסה 20 חברות חדשות, ומספר ההנפקות הראשוניות עלה ל-17 – נתון בולט גם בהשוואה בינלאומית. במקביל, מחזורי המסחר היומיים הממוצעים עלו בשיעור ניכר של 19%, ושיעור אחזקות הציבור עלה אף הוא - נתונים המעידים על שיפור בנזילות.
3. כדי להמשיך ולעודד את מגמת השיפור בנכונות חברות לבצע את ההנפקה הראשונית בבורסה בתל אביב, וכדי להסיר חסמים ולהפחית עלויות מצד החברות, מוצע להפחית את האגרות המוטלות על חברות בהנפקה ראשונית (IPO), הן באגרת הבקשה למתן היתר לפרסום תשקיף, והן מהאגרה השנתית, וזאת בהתחשב במשאבי הרשות ובעובדת היותה גוף שאינו מתוקצב מתקציב המדינה אלא ממומן מכספי האגרות שנגבות מהגופים המפוקחים.
4. על פי הנוסח המוצע, חברות המנפיקות לראשונה בשנים 2019-2020 יהיו פטורות מתשלום הסכום הקבוע של אגרת הבקשה למתן היתר לפרסום תשקיף, העומד נכון להיום על סך של 4,200 ש"ח, וכן ישלמו שיעור של 85% בלבד מהאגרה השנתית החלה עליהן בשנים אלו. האגרה השנתית מתחלקת לארבעה שיעורים ונקבעת בהתאם לשיעור ההון העצמי של החברה. הפחתת האגרות נקבעת כהוראת שעה כדי לבחון את השלכות המהלך ואת השפעתו על שוק ההנפקות הראשוניות.
5. לדעת הרשות הקלות אלו, לצד צעדים נוספים, עשויות לתרום לשיפור במספר ההנפקות הראשוניות ולתרום בכך להגדלת נוספת של מספר החברות הנסחרות והיקפי המסחר בבורסה.