בתוקף סמכותי לפי סעיף 15 לחוק האזנת סתר, התשל"ט-1979[1], בהתייעצות עם שרת המשפטים, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת לעניין תקנה 1(1) ו-(3) ובאישור הוועדה המשותפת לעניין תקנה 1(2), אני מתקין תקנות אלה:
|
תיקון התוספת |
1. |
בתקנות האזנת סתר (בקשה להיתר האזנה), התשס"ז-2007[2], בתוספת – |
|
|
|
|
(1) בטופס 1, בסעיף 5, אחרי פסקה (ג) יבוא: |
|
|
|
|
|
"(ד) תקופת ההיתר – מיום:_______ עד יום: ________ (לא יותר מ-3 חודשים)"; |
|
|
|
(2) בטופס 2, בסעיף 7, אחרי פסקה (ב) יבוא: |
|
|
|
|
|
"(ג) תקופת ההיתר – מיום: _________ עד יום:________ (לא יותר מ-3 חודשים)"; |
|
|
|
(3) בטופס 3, בסעיף 7, אחרי פסקה (ב) יבוא: |
|
|
|
|
|
"(ג) תקופת ההיתר – מיום: _______ עד יום: ________ (לא יותר מ-3 חודשים)". |
_________ התשע"ח בנימין נתניהו
( _________ 2018)
(חמ 3-3325) ראש הממשלה
דברי הסבר
סעיף 1
סעיף 6(א) לחוק האזנת סתר, התשל"ט-1979 (להלן – החוק), שעניינו האזנת סתר למניעת עבירות וגילוי עבריינים, קובע: "נשיא בית משפט מחוזי, או סגן הנשיא שהסמיכו הנשיא לענין זה, רשאי, לפי בקשת קצין משטרה מוסמך, להתיר בצו האזנת סתר אם שוכנע, לאחר ששקל את מידת הפגיעה בפרטיות, שהדבר דרוש לגילוי, לחקירה או למניעה של עבירות מסוג פשע, או לגילוי או לתפיסה של עבריינים שעברו עבירות כאמור, או לחקירה לצרכי חילוט רכוש הקשור בעבירה שהיא פשע."
סעיף קטן 6(ב) קובע "הבקשה תהיה על פי טופס שייקבע והיא תידון במעמד צד אחד בלבד, ומטעם המבקש יתייצב קצין בדרגת סגן ניצב ומעלה".
סעיפים קטנים 6(ד) ו-6(ה) לחוק מונים את הפרטים שנדרש לציין בהיתר להאזנת סתר. סעיף 6(ד) לחוק דורש כי יפורטו בהיתר פרטי היעד שמתבקש להאזין לו ודרכי ההאזנה שהותרו וסעיף 6(ה) לחוק קובע שיש לציין בהיתר את תקופת תקפו. נוסחו של סעיף 6(ה) הוא כדלהלן: "בהיתר תפורש תקופת תקפו; התקופה לא תעלה על שלושה חדשים מיום נתינת ההיתר; ההיתר ניתן לחידוש מפעם לפעם".
בתקנת משנה 2(א) לתקנות האזנת סתר (בקשה להיתר האזנה), התשס"ז-2007 (להלן – התקנות), נקבע כי בקשה להתיר האזנת סתר לפי סעיף 6 לחוק, או בקשה לאשר למפרע האזנת סתר לפי סעיף 7(ג) לחוק, תוגש לפי טופס 1 שבתוספת.
בסעיפים 1 ו-2 לטופס 1 שבתוספת, המופיעים תחת הכותרת "בקשה להאזנת סתר", נדרש למלא את הנימוקים לבקשת ההאזנה, את פרטי היעד שמבוקש להאזין לו, את דרך ההאזנה המבוקשת וכן את משך תקפו של ההיתר המבוקש. בסעיף 5 לטופס 1, המופיע תחת הכותרת "צו" ומיועד למילוי על ידי בית המשפט, נדרש אמנם למלא את פרטי היעד שהותר להאזין לו, את דרכי ההאזנה ואת הנימוקים למתן ההיתר, אך אין שדה המיועד למילוי תקופת תקפו של ההיתר.
נוכח כך, ולאור הדרישה בסעיף 6(ה) לחוק כי בהיתר להאזנת סתר תפורש תקופת תקפו, מוצע לתקן את התוספת לתקנות כך שבסעיף 5 לטופס 1 יופיע שדה למילוי יום תחילת תקפו של ההיתר ויום סיומו, אשר בהתאם לסעיף 4(ג) לחוק, תקופה זו לא תעלה על שלושה חודשים.
באשר לבקשה להאזנת סתר לפי סעיף 9א לחוק שעניינו האזנה לשיחות שעשויות להיות חסויות, תקנת משנה 2(ב) לתקנות קובעת כי בקשה לפי סעיף 9א(א)(1) תוגש לפי טופס 2 שבתוספת, וכי בקשה לפי סעיף 9א(א)(2) תוגש לפי טופס 3 שבתוספת. גם בסעיפים המיועדים למילוי על ידי בית המשפט המופיעים בטפסים 2 ו-3 שבתוספת, חסרה התייחסות תקפו של ההיתר. לכן, מוצע להוסיף גם בטפסים אלה שדות למילוי יום תחילת תקפו של ההיתר ויום סיומו, אשר כאמור לא תעלה על שלושה חודשים.