בתוקף סמכותי לפי סעיף 158כב(א) לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965[1] (להלן - החוק) אני מתקין תקנות אלה:
|
|
|
|
|||||||||||
|
הגדרות |
1. |
בתקנות אלה – |
|||||||||||
|
|
|
"בקר מורשה בריאות" – בקר במכון בקרה כמשמעותו בסעיף 158יט(ב) לחוק, שהוא בקר מורשה לפי סעיף 158כא(א)(1) לחוק; |
|||||||||||
|
|
|
"המנהל" - המנהל הכללי של משרד הבריאות או עובד בכיר מעובדי משרדו שהוא הסמיך לעניין תקנות אלה, כולן או חלקן; |
|||||||||||
|
|
|
"המשרד" – משרד הבריאות; |
|||||||||||
|
|
|
"מרשם ההנדסאים והטכנאים המוסמכים" – כמשמעותו בחוק ההנדסאים והטכנאים המוסמכים, התשע"ג-2012[2]; |
|||||||||||
|
|
|
"פנקס המהנדסים והאדריכלים" – כהגדרתו בחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958[3]. |
|||||||||||
|
|
|
"קורס הכשרה" – קורס להכשרת בקרים מורשים בריאות שנערך על ידי המשרד או קורס הכשרה שאישר המנהל, לעניין סוג מבנים אחד או יותר. |
|||||||||||
|
תנאי כשירות נוסף והכשרה |
2. |
ההכשרה ותנאי הכשירות הנוסף שבהם נדרש לעמוד בקר מורשה בריאות הם: |
|||||||||||
|
|
|
(א) |
הוא בעל ניסיון מקצועי של חמש שנים לפחות בתחום תכנון מבנים או רישוי הבנייה, באחד או יותר מהתחומים הבאים, החל ממועד רישומו במרשם ההנדסאים והטכנאים המוסמכים או בפנקס המהנדסים והאדריכלים: |
|
||||||||
|
|
|
|
|
(1) מבני ציבור; |
|
|||||||
|
|
|
|
|
(2) עסקי מזון; |
|
|||||||
|
|
|
|
|
(3) קניונים; |
|
|||||||
|
|
|
|
|
(4) בתי מלון. |
|
|||||||
|
|
|
(ב) הוא סיים בהצלחה קורס הכשרה ועמד בבחינות בהתאם לסוג ההכשרה ולתנאיה וקיבל תעודה מטעם המשרד, לפי סוג הכשרתו, המעידה על כך; קורס הכשרה כאמור ייקבע על ידי המנהל ויכול שיכלול, בין היתר, תרגול מעשי, וכן יכלול הכשרה עיונית ובחינות. |
|
|||||||||
|
שמירת כשירות מקצועית |
3. |
(א) לשם שמירה על כשירות מקצועית ישתתף בקר מורשה בריאות בהשתלמויות לשמירת כשירות מקצועית, בהתאם לתנאי ההשתלמות, שייערכו על ידי המשרד מעת לעת, והודעה בנוגע אליהם תימסר לו זמן סביר מראש. |
|
|||||||||
|
|
|
(ב) בקר מורשה בריאות שאינו עומד בתנאי שמירת הכשירות כאמור בתקנת משנה (א), לא ישמש כבקר מורשה בריאות עד שיסיים בהצלחה הליך חזרה לכשירות מקצועית כמפורט להלן: |
|
|||||||||
|
|
|
|
(1) אם טרם חלפו שנתיים מהמועד בו לא עמד בתנאי שמירת הכשרות האמור – הוא השלים השתתפותו בהשתלמות חלופית באותו נושא; |
|
||||||||
|
|
|
|
(2) אם חלפו שנתיים מהמועד בו לא עמד בתנאי שמירת הכשרות האמור - הוא השלים השתתפותו בהשתלמות חלופית באותו נושא, וכן עבר בהצלחה בחינה נוספת שיקבע המנהל. |
|
||||||||
|
פקיעת כשירות |
4. |
(א) בקר מורשה בריאות אשר לא עסק בפועל בתפקידו במשך 5 שנים רצופות מהמועד בו סיים את קורס ההכשרה – תפקע כשירותו כבקר מורשה בריאות. |
|
|||||||||
|
|
|
(ב) בקר מורשה בריאות אשר פקעה כשירותו כאמור בתקנת משנה (א), יוכל לחדש את כשירותו לאחר סיום קורס הכשרה נוסף בהתאם לתקנה 2(ב). |
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||
_______________________
בנימין נתניהו
שר הבריאות
__________________ התשע"ח
(____________________ 2018)
(חמ - )
דברי הסבר
תיקון 101 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 (להלן: "החוק"), כולל בין היתר, הוראות בדבר הקמת מכוני בקרה לבקרת תכן הבנייה וביצוע הבנייה. בהתאם לחוק, יועברו סמכויות הגורמים המאשרים לעניין בקשה להיתר בניה, לרבות סמכויות משרד הבריאות בעניין זה, לבקרים מורשים אשר יועסקו כעובדי מכון הבקרה, בכפוף להסדרים שייקבעו בתקנות לפי סעיף 158כג(ב) לחוק לעניין חלוקת הסמכויות בין הגורמים המאשרים לבקרים המורשים במכוני הבקרה.
במסגרת סעיף 158כ(א) לחוק והתקנות שהותקנו מכוחו, נקבעו דרישות הכשירות וההכשרה הנדרשות מבקר במכון בקרה. בהתאם לסעיף 158כב(א) לחוק, אשר תוקן בתיקון מס' 122 לחוק ונכנס לתוקף ביום 12.3.18, השר הממונה על הגורם המאשר, יקבע את תנאי הכשירות הנוספים הנדרשים מבקר מורשה לעניין אותו גורם מאשר, וכן רשאי הוא לקבוע תנאי הכשרה, לרבות הכשרה מעשית, השתלמות ובחינות הסמכה.
מטרת תקנות אלה היא לקבוע את תנאי הכשירות וההכשרה הנוספים הנדרשים מבקרים אשר יהיו רשאים לשמש כבקרים מורשים לבריאות במכוני הבקרה.
תקנה 1: הגדרה ופרשנות
התקנות מבקשות להבהיר כי "בקר מורשה בריאות" הוא בקר במכון בקרה כמשמעותו בסעיף 158יט(ב) לחוק, אשר הוא גם בקר מורשה לנושאי בריאות, לפי סעיף 158כא(א)(1) לחוק.
תקנה 2: תנאי כשירות והכשרה
התקנה נועדה לקבוע את תנאי הכשירות וההכשרה הנוספים המצטברים הנדרשים מבקר מורשה בתחום הבריאות, מעבר לתנאי הכשירות שנקבעו לבקר לפי החוק.
תנאי הכשירות הנוספים נדרשים נוכח מורכבות ומקצועיות הידע הנדרשים מבקר מורשה בריאות לצורך מילוי תפקידו כבקר מורשה לענייני בריאות.
לאור האמור, מוצע לקבוע כי בתפקיד בקר מורשה בריאות יוכל לשמש רק מי שהוא בעל ניסיון מקצועי של חמש שנים לפחות בתחום תכנון מבנים או רישוי בנייה בתחומי מבני ציבור, עסקי מזון, קניונים, בתי מלון. בנוסף, תנאי הכשרה לבקר מורשה בריאות, הוא השתתפות בקורס הכשרה שייערך על ידי משרד הבריאות או באמצעות גוף פרטי המומחה בהכשרה מקצועית, בהתאם למתכונת שתיקבע על ידי המנהל, ובפיקוחו של המשרד. יוער כי בשלב הראשון, קורסי ההכשרה ייערכו מטעם המשרד, ובהמשך, במידת הצורך, תיבחן האפשרות של פתיחת קורסי הכשרה פרטיים.
קורס הכשרה יכלול הכשרה עיונית ובחינות סיום, ובנוסף הוא עשוי לכלול תרגול מעשי של בדיקת תכניות או תרגול מעשי אחר.
עוד יצוין כי קורס הכשרה עשוי להיות לגבי סוג אחד של מבנים, שבדיקתם נדרשת במסגרת מתן היתר בנייה, או יותר. תעודת ההסמכה תינתן לבקר שיעבור בהצלחה את הקורס, בהתאם לסוג הקורס בו השתתף, ובקר יהיה כשיר לשמש כבקר מורשה בריאות רק לגבי סוג המבנים לגביהם הוא קיבל את תעודת ההסמכה.
תקנה 3: שמירת כשירות מקצועית
תקנה 3 נועדה להבטיח את השמירה על כשירות מקצועית של בקר מורשה בריאות. לצורך כך, מוצע לקבוע כי בקר מורשה בריאות יידרש להשתתף בהשתלמויות שייערכו על ידי המשרד מעת לעת, בהתאם להודעה שתימסר על ידי המשרד זמן סביר לפני מועד ההשתלמות.
מובהר בתקנה כי בקר מורשה בריאות אשר לא ישתתף בהשתלמות לא יוכל לשמש כבקר מורשה בריאות, אלא בהתקיים התנאים הבאים:
אם טרם חלפו שנתיים מהמועד בו הפסיד את ההשתלמות, או לא עמד בדרישותיה – השלים השתתפותו בהשתלמות חלופית באותו נושא.
אם חלפו שנתיים מהמועד בו הפסיד את ההשתלמות – השלים השתתפות בהשתלמות חלופית באותו נושא, וכן עמד במבחן נוסף שייקבע על ידי המנהל.
תקנה 4: פקיעת כשירות
מוצע לקבוע בתקנה זו, כי בקר מורשה בריאות, אשר עמד בהצלחה בקורס הכשרה וקיבל תעודת הסמכה, אך לא עסק בפועל במשך 5 שנים רצופות או יותר בתפקיד האמור – כשירותו כבקר מורשה בריאות תפקע, והוא יידרש לעבור את קורס ההכשרה פעם נוספת בכדי לשמש בתפקיד בקר מורשה בריאות.
הערה: עקב הדחיפות יערך דוח מקוצר להערכת הנטל הרגולטורי, לאחר הפרסום ובמקביל לקבלת ההערות ודיון בהן.