תקנות המים (אמות מידה להקצאת מים לחקלאות), התשע"ח-2018 1

"יישוב חקלאי מתוכנן" - אגודה חקלאית, מושב עובדים, כפר שיתופי, קיבוץ שיתופי, או מושב שיתופי שמושכרים או מוחכרים לו מקרקעין במסגרת הסכם משבצת בתנאי נחלה או בהסכם לעיבוד יעיל שלא בתנאי נחלה, לפי החלטות מועצת מקרקעי ישראל;

(ב) צרכן שבשנה שקדמה לשנת הרישוי, או אם אין נתונים לגבי שנה זו, בשנה שקדמה לה - צרך בפועל לצורך פעילות חקלאית שהוא מבצע כמות נמוכה מהקצאתו באותה שנה, תופחת הקצאתו לשנת הרישוי בשיעורים כדלקמן:

(1) פחתה הכמות מ–30% מהקצאתו, תופחת הקצאתו ב–50% מהכמות שלא נוצלה;

(2) פחתה הכמות מ–50% מהקצאתו אך לא פחתה מ–30%, תופחת הקצאתו ב–25% מהכמות שלא נוצלה;

(3) פחתה הכמות מ–75% מהקצאתו, תופחת הקצאתו ב–10% מהכמות שלא נוצלה.

(ב1) תקנת משנה (ב) לא תחול על כל אחד מאלה:

(1) צרכן שלא צרך בפועל את הקצאתו בשנת הרישוי הקודמת בשל שנת שמיטה, ובלבד שהגיש הודעה על כך למחוז המשרד שבתחומו עיקר פעילותו החקלאית עד יום 31 באוקטובר של השנה שקדמה לשנת הרישוי;

(2) צרכן שלא צרך בפועל את הקצאתו בשנת הרישוי הקודמת בשל נטיעה מחדש של מטע, ובלבד שהגיש הודעה על כך למחוז המשרד שבתחומו עיקר פעילותו החקלאית עד יום 31 באוקטובר של השנה שקדמה לשנת הרישוי וצורף לה אחד מאלה:

(א) סימון השטח שבעדו מבוקשת ההקצאה על גבי תצלום אוויר לפני הנטיעה ולאחריה, בתוספת פרטים מזהים, לרבות מספר גוש, חלקה, שם היישוב וקואורדינטות;

(ב) קבלה בעד רכישת השתילים.

(ג) כמות המים השפירים שתיוותר לאחר הקצאה לפי תקנת משנה (א), תיועד להקצאה לפי תקנות 5, 7 ו–8 יתרת הכמות, אם תהיה, תיועד להקצאה לפי תקנה 11.

(ב)2 צרכן שבשנה שקדמה לשנת הרישוי, או אם אין נתונים לגבי שנה זו, בשנה שקדמה לה - צרך בפועל כמות נמוכה מהקצאתו באותה שנה, תופחת הקצאתו לשנת הרישוי בשיעורים כאמור בתקנה 2(ב).

(ג) כמות המים השפירים שתיוותר לאחר הקצאה לפי תקנות משנה (א) ו–(ב), תיועד להקצאה לפי תקנות 5, 7, 8 ו–10; יתרת הכמות, אם תהיה, תחולק באופן האמור בתקנה 11 ובכל מקום, במקום באזור המערכת הארצית יקראו "אזור מנותק, אזור הגליל העליון, אזור רמת הגולן ואזור סובב כנרת.

(1) לכל צרכן תוקצה לפעילות חקלאית כמות המים השפירים שהוקצתה לו לפי רישיון ההפקה הראשון שהוצא לו בשנה שקדמה לשנת הרישוי (להלן בתקנה זו - רישיון ההפקה הראשון), ובלבד שאם תוקנה הקצאתו של צרכן לפי תקנה 10, יחול התיקון גם בשנת הרישוי;

(2) צרכן שבשנה שקדמה לשנת הרישוי, או אם אין נתונים לגבי שנה זו, בשנה שקדמה לה - צרך בפועל כמות נמוכה מהקצאתו לפי רישיון ההפקה הראשון, תופחת הקצאתו בשיעורים כאמור בתקנה 2(ב);

(3) אם כמות המים השפירים בלתי מספקת לחלוקה לפי פסקאות (1) ו–(2), תופחת הקצאתו של כל צרכן בשיעור זהה לשיעור ההפחתה של הכמות הארצית או הכמות הכוללת בהתאמה, לעומת השנה שקדמה לשנת הרישוי;

(4) כמות המים השפירים שתיוותר לאחר הקצאה לפי פסקאות (1) ו–(2) או פסקה (3), תיועד לחלוקה לפי תקנה 11.

(1) לכל צרכן המבצע מיזם חקלאי של גידול בעלי חיים בלבד, ייועדו להקצאה מתוך הכמות הארצית מים שפירים בכמות הצריכה השנתית הקבועה לבעל החיים, כמפורט בטבלה 1 בתוספת השלישית במכפלת בעלי החיים במיזם, לפי רישיון ההפקה האחרון שהוצא לו בשנה שקדמה לשנת הרישוי או לפי כמות המים שצרך בשנה שקדמה לשנת הרישוי, או אם אין נתונים לגבי שנה זו, בשנה שקדמה לה - לפי הנמוך מביניהן, ואם הצרכן מבצע מיזם חקלאי שהוא מקום הסגר או תחנת הסגר, תיועד כמות שהיא מכפלת של מספר ראשי הבקר והצאן הממוצע בשלוש השנים שקדמו לשנת הרישוי, לפי אישור מנהל לשכה וטרינרית מחוזית של השירותים הווטרינריים במשרד, בכמות הצריכה השנתית הקבועה לבעל החיים כמפורט בטבלה 1 בתוספת השלישית למקום הסגר; אם חלה חובה לחסן את בעלי החיים לפי פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה-1985 (להלן - הפקודה), תהיה ההקצאה כפופה לביצוע החיסון; דוח השירותים הווטרינריים של המשרד יהווה ראייה למספר בעלי החיים שחוסנו;

(1א) המבקש להקים מיזם חקלאי של גידול בעלי חיים בלבד, לרבות מקום הסגר או תחנת הסגר, או צרכן קיים כאמור שמבקש להגדיל את פעילותו, רשאי להגיש בקשה להקצאת מים שפירים כמפורט בפסקה (1), לפי כמות בעלי החיים החדשה או הנוספת; בקשה לפי פסקה זו תוגש עד יום 31 באוקטובר של השנה שבעדה מוגשת הבקשה, על גבי טופס בקשה הערוך לפי נוסח טופס 2 שבתוספת השלישית בצירוף המסמכים כמפורט בטופס, למחוז המשרד שבתחומו עיקר הפעילות החקלאית;

(2) צרכן שקיבל היתר רעייה כדין רשאי להגיש בקשה להקצאת מים שפירים כמפורט בפסקה (1), לפי כמות בעלי החיים היוצאים למרעה ולתקופת המרעה, ובכפוף לאישור ספק המים הממוקם בסמוך למקום המרעה, לפי המלצת מחוז המשרד שבתחומו עיקר פעילותו החקלאית ובכפוף לאישור מנהל הרשות הממשלתית;

(3) על אף האמור בהגדרה "פעילות חקלאית", צרכן שעיקר פעילותו הוא גידול סוסים לרכיבה, לאימון, לטיפוח ולמכירה, רשאי להגיש בקשה להקצאת מים שפירים בכמות הצריכה השנתית הקבועה לבעל החיים, כמפורט בטבלה 1 בתוספת השלישית;

(4) בקשה לפי תקנה זו תוגש עד ליום 31 באוקטובר של השנה שבעדה מוגשת הבקשה, על גבי טופס בקשה הערוך לפי נוסח טופס 2 שבתוספת השלישית בצירוף המסמכים כמפורט בטופס, למחוז המשרד שבתחומו עיקר הפעילות החקלאית.

(ב) בקשה לפי תקנת משנה (א) תוגש עד יום 31 במאי של השנה שבעדה מוגשת הבקשה, למחוז המשרד שבתחומו עיקר הפעילות החקלאית.

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), פחתה הכמות הכוללת של מים אחרים לשנת הרישוי לעומת השנה שקדמה לשנת הרישוי, תופחת הקצאתו של כל צרכן של מפעל ההשבה או מפעל המים המליחים, בשיעור זהה.

(ג) מנהל הרשות הממשלתית רשאי להקצות בשנת הרישוי עד 8 מיליון מטרים מעוקבים של מים שפירים למפעלי השבה ולמפעלים לאספקת מים מליחים באזור המערכת הארצית או כמות גבוהה יותר בהמלצת המנהל הכללי של המשרד או מי שהוא הסמיך לעניין זה, אם מצא שמצאי המים האחרים שלהם פחת או שאיכות המים שבהם ירדה ובלבד שלא תוקצה לצרכניהם כמות העולה על תקרת ההקצאה שלהם.

(ד) על אף האמור בתקנת משנה (א) מנהל הרשות הממשלתית בהמלצת המנהל הכללי של המשרד או מי שהוא הסמיך לעניין זה, רשאי לקבוע לצרכני מפעל השבה הקצאה אחרת של מים אחרים ובלבד שהקצאתם לא תפחת מ–95% מההקצאה של המים האחרים שקבע מנהל הרשות הממשלתית ברישיון ההפקה לשנה שקדמה לשנת הרישוי; יתרת המים האחרים, אם תהיה, תחולק, לפי בקשות שיגישו צרכנים על גבי טופס בקשה הערוך לפי הנוסח שבחלק ב' לתוספת הרביעית לתקנות אלה, למחוז המשרד שבתחומו עיקר פעילותם החקלאית, לפי סדר עדיפות זה:

(1) צרכנים חדשים של מפעל ההשבה;

(2) הגדלת כמות המים האחרים לצרכני המפעל הקיימים.

(ה) נקבעה הקצאה אחרת כאמור בתקנת משנה (ד), תופחת יתרת המים השפירים שהוקצתה לאותו צרכן לפי תקנות אלה למעט צרכן של השפד"ן להשקיית אותו שטח חקלאי, אם ישנה, כמות שתחושב כמכפלת היחס שבין הקצאת המים השפירים שלו לבין תקרת הקצאת המים השפירים שלו, בכמות המים האחרים שהוקצתה לו כאמור, והכול חלקי 1.2.

(ב) המבקש הקצאה למטרה המפורטת בתקנת משנה (א), ימציא למחוז המשרד שבתחומו עיקר פעילותו החקלאית, עד יום 31 במאי של השנה שבעדה מתבקשת ההקצאה, טופס בקשה הערוך לפי הנוסח שבחלק ב' לתוספת החמישית.

(1) פעילות גידול הצמחים או בעלי החיים מתבצעת במקום עיסוקו של המגדל למטרה שיקומית בלבד;

(2) פעילות גידול הצמחים או בעלי החיים מתבצעת באמצעות בעלי מקצוע שהוכשרו לנושא;

(3) הפעילות כוללת תוכנית שיקומית מובנית הכוללת 12 מפגשים בשנה לפחות לכל מטופל.

(ב) המבקש הקצאה למטרה המפורטת בתקנת משנה (א), ימציא למחוז המשרד שבתחומו עיקר פעילותו השיקומית, עד יום 31 במאי של השנה שבעדה מתבקשת ההקצאה, טופס בקשה הערוך לפי הנוסח שבטופס 1 בתוספת השישית, ובצירוף אישור של משרד הרווחה והשירותים החברתיים לפי הנוסח שבטופס 2 בתוספת השישית.

(ג) הקצאה לפי תקנה זו תהיה בכפוף לקיומה של יתרת מים שפירים במערכת הארצית.

(ב) הבקשה ובה ציון הכמות המבוקשת תוגש על גבי טופס בקשה הערוך לפי הנוסח שבתוספת השמינית, עד תום 4 שבועות ממועד פרסום רישיון ההפקה באתר האינטרנט של הרשות הממשלתית למים ולביוב, למחוז המשרד שבתחומו עיקר פעילותו החקלאית של הצרכן; לא תידון בקשה שלא מולאו בה כל הפרטים ולא צורפו לה כל המסמכים הנדרשים בטופס כאמור.

(ג) המשרד רשאי, באישור מנהל הרשות הממשלתית, להאריך את התקופה להגשת בקשות לקבלת תוספת מים שפירים כאמור בתקנת משנה (א); הודעה על הארכת התקופה תפורסם באתר האינטרנט ובמחוזות.

(ד) כמות המים שהתבקשה לפי תקנת משנה (א), תוקצה לצרכנים באופן הזה:

(1) לצרכנים שנטעו גידולים רב–שנתיים בארבע השנים שקדמו לשנת הרישוי - תוקצה תוספת יחסית של מים שפירים בהתחשב ביתרת הכמות הארצית לשנת הרישוי ולא יותר מהכמות שהתבקשה או כמות הצריכה השנתית הקבועה לסוג הגידול כמפורט בטבלה 1 בתוספת השמינית, במכפלת שטח הגידול - לפי הכמות הנמוכה מביניהן, ובלבד שהצרכן לא יקבל כמות העולה על תקרת הקצאתו;

(2) יתרת הכמות, אם תהיה, תחולק לצרכנים שמבקשים להגדיל את פעילותם החקלאית על שטחים חקלאיים קיימים או לשנות את מפרט גידוליהם - לפי הכמות שהתבקשה או עד 300 אלף מטר קוב למבקש - לפי הכמות הנמוכה מביניהן, ובלבד שהצרכן לא יקבל כמות מים העולה על תקרת הקצאתו.

(1) כל צרכן שהוא יישוב חקלאי מתוכנן או מיזם חקלאי באזור המערכת הארצית, למעט מיזם חקלאי שפעילותו גידול בעלי חיים, רשאי להגיש בקשה להקצאת תוספת מים שפירים על גבי טופס בקשה הערוך לפי הנוסח שבתוספת השמינית, עד תום 4 שבועות ממועד פרסום ההודעה, למחוז המשרד שבתחומו עיקר פעילותו החקלאית; סך כל כמות המים שהתבקשה לפי תקנה זו תוקצה לצרכנים באופן האמור בתקנה 11(ד);

(2) על אף האמור בפסקה (1), פורסמה ההודעה לאחר יום 31 ביולי של שנת הרישוי, תוקצה לכל צרכן כאמור בפסקה (1) תוספת יחסית של מים שפירים, באופן שוויוני ביחס להקצאתו של הצרכן בשנת הרישוי, ובלבד שהצרכן לא יקבל יותר מתקרת הקצאתו.

(1) הצרכן המעביר והצרכן המקבל הגישו בקשה להעברה עד יום 14 בנובמבר4 של השנה שבעדה מתבקשת ההעברה, על גבי טופס בקשה הערוך לפי הנוסח שבתוספת התשיעית, למחוז המשרד שבתחומו עיקר הפעילות החקלאית של הצרכן המקבל;

(2) לצרכן המעביר יש יתרת מים שלא נוצלה מהקצאתו לאותה שנה, שלא תפחת מהכמות שאותה הוא מבקש להעביר;

(3) הצרכן המעביר לא קיבל באותה שנה תוספת להקצאתו לפי תקנה 11;

(4) הצרכן המקבל לא חורג מהקצאתו לאותה שנה במועד הגשת הבקשה;

(5) ההעברה המבוקשת לא מעלה את ההקצאה של הצרכן המקבל מעבר לתקרת הקצאתו; ולגבי צרכן מקבל המבצע מיזם חקלאי - ההעברה המבוקשת לא מעלה את ההקצאה מעבר ל–120% מתקרת הקצאתו;

(6) ניתן לבצע את ההעברה מבחינת יכולת האספקה ומבחינה הידרולוגית, לפי קביעת הרשות הממשלתית למים ולביוב;

(7) אם הצרכן המעביר הוא יישוב חקלאי מתוכנן - הוא סיפק קודם לכן את כל כמות המים הדרושה לפעילות החקלאית, לרבות עיבוד משותף.

(ב) המנהל הכללי של המשרד או מי שהסמיך לעניין זה, רשאי להתיר העברת מים שהתבקשה לפי תקנת משנה (א), אם מצא כי התקיימו כל התנאים בתקנה האמורה.

(ג) צרכן רשאי להגיש בקשה להעביר עד מלוא הקצאתו לאותה שנה, לצרכן אחר, בכפוף לקיומם של התנאים המפורטים בפסקאות (2) עד (6) שבתקנת משנה (א), ובלבד שהבקשה להעברה תוגש עד יום 30 בנובמבר של השנה שבה מתבקשת ההעברה, על גבי טופס בקשה הערוך לפי הנוסח שבתוספת התשיעית, למחוז המשרד שבתחומו עיקר הפעילות החקלאית של הצרכן המקבל, בכל אחד מן המקרים האלה:

(1) הצרכן המעביר והצרכן המקבל חד הם וההעברה נעשית מרישיון הפקה אחד שברשותו לרישיון הפקה אחר שברשותו למשך שנת הרישוי;

(2) הצרכן המעביר הוא התאגדות והצרכן המקבל הוא חבר או בעל מניות, לפי העניין, באותה התאגדות או שהצרכן המעביר הוא חבר או בעל מניות, לפי העניין, בהתאגדות שהיא הצרכן המקבל, והכול בכפוף לכל דין החל על ההתאגדות.

(ד) המנהל הכללי של המשרד או מי שהסמיך לעניין זה, רשאי להתיר העברת מים שהתבקשה לפי תקנת משנה (ג), אם מצא כי התקיימו כל התנאים בתקנה האמורה.

(1) צרכן או מיזם חקלאי במערכת הארצית או באזור מנותק, למעט מיזם חקלאי שפעילותו גידול בעלי חיים, העוסק בפעילות חקלאית בשנת השמיטה, רשאי להגיש בקשה להקצאת תוספת מים שפירים כמפורט בטבלה 1 בתוספת העשירית או מים אחרים, לפי יכולת ההספקה;

(2) הבקשה תוגש למחוז המשרד שבתחומו עיקר פעילותו החקלאית של המבקש, עד יום 30 במרץ של שנת הרישוי שבמהלכה חלה שנת השמיטה שבעדה מוגשת הבקשה, על גבי טופס בקשה הערוך לפי הנוסח שבתוספת העשירית, בצירוף המסמכים המפורטים בו;

(3) על אף האמור בפסקה (2), צרכן רשאי להגיש את טופס הבקשה עד יום 30 בנובמבר של שנת הרישוי שבמהלכה חלה שנת השמיטה בצירוף המסמכים כאמור, ואולם ההקצאה לפי פסקה זו תינתן לצרכנים כאמור מתוך היתרה שתיוותר לאחר ההקצאה לצרכנים שהגישו את בקשותיהם במועד לפי פסקה (2).