תקנות הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית) (הכשרת חוקרים מיוחדים), התשע"ח-2018
|
|
|
בתוקף סמכותי לפי סעיף 6 לחוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו–2005[1] (להלן – החוק) ולאחר התייעצות עם השר לביטחון פנים, אני מתקין תקנות אלה: |
|
|||||||
|
תוכנית הכשרה בסיסית |
1. |
(א) ג |
הכשרה מתאימה למועמד לשמש חוקר מיוחד, תהיה לפי תוכנית הכשרה אשר יקיים המשרד או מי מטעמו במשך 120 שעות, הכוללת בין היתר את אלה: |
|
||||||
|
|
|
|
(1) הסברים על מהות החוק, תוך שימת דגש על סמכויות החוקר המיוחד והזכויות המוקנות לנחקר בעל המוגבלות השכלית; |
|
||||||
|
|
|
|
(2) למידת חוקים רלוונטיים לאנשים עם מוגבלות שכלית; |
|
||||||
|
|
|
|
(3) הכרות עם עבודת המשטרה והפרקליטות; |
|
||||||
|
|
|
|
(4) למידת מאפיינים של אנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית והשלכת מאפיינים אלו על היכולת להיחקר ולהעיד בהליך הפלילי; |
|
||||||
|
|
|
|
(5) למידת המאפיינים של אנשים עם מוגבלות שכלית מאוכלוסיית השיקום והשלכת מאפיינים אלו על היכולת להיחקר ולהעיד בהליך הפלילי; |
|
||||||
|
|
|
|
(6) למידת מאפיינים של אנשים עם הפרעה התפתחותית מורחבת לרבות אדם עם אוטיזם והשלכת מאפיינים אלו על היכולת להיחקר ולהעיד בהליך הפלילי; |
|
||||||
|
|
|
|
(7) אבחנה מבדלת בין הלקויות השונות ומאפיינים של נפגעים, עדים וחשודים והקניית טכניקות מותאמות לחקירתם; |
|
||||||
|
|
|
|
(8) סדנאות להסרת חסמים רגשיים בהתמודדות עם חקירת אנשים עם מוגבלות שכלית; |
|
||||||
|
|
|
|
(9) סיורים למסגרות של אנשים עם מוגבלות שכלית; |
|
||||||
|
|
|
|
(10) מידע על שירותים הניתנים לאנשים עם מוגבלות שכלית; |
|
||||||
|
|
|
|
(11) למידת נושא ועדות אבחון לפי חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית), התשכ"ט-1969[2] ; |
|
||||||
|
|
|
|
(12) התאמה והנגשה של החקירה ודרך התשאול לאנשים עם מוגבלות שכלית התפתחותית, על מאפייניהם השונים. |
|
||||||
|
|
|
(ב) |
לאחר שהוכיח המועמד כי עמד בהכשרה כאמור בתקנה (א), יוכל לקבל מינוי של חוקר מיוחד ולבצע חקירות מיוחדות בהתאם להכשרתו. |
|
||||||
|
השלמת הכשרה |
2. |
(א) לאחר קבלת המינוי לשמש כחוקר מיוחד כאמור בתקנה 1, יהיה על החוקר המיוחד לקבל הכשרה משלימה של 60 שעות, במהלך השנה שלאחר סיום ההכשרה כאמור בתקנה 1 וקבלת המינוי. |
עם קבלת המינוי יבצע החוקר חקירות מיוחדות בהתאם להכשרתו |
|||||||
|
|
|
(ב) ההכשרה המשלימה תכלול בין היתר: |
|
|||||||
|
|
|
|
(1) התנסות ופרקטיקום בחקירות אנשים עם מוגבלות שכלית, תוך שימת דגש על הקניית טכניקות מותאמות לחקירת חשודים עם מוגבלות שכלית על מאפייניהם השונים; |
|
||||||
|
|
|
|
(2) העמקת הידע של החוקרים המיוחדים והמשך ליווי החוקרים בסוגיות מקצועיות שהם נתקלים בבצוע החקירות; |
|
||||||
|
|
|
|
(3) סיור מקצועי במסגרות המתאימות לעוברי חוק עם מוגבלות שכלית; |
|
||||||
|
|
|
|
(4) למידת תפקיד המשטרה, הפרקליטות והסנגוריה הציבורית בכל הנוגע לחשודים עם מוגבלות שכלית וממשקי עבודת החוקר המיוחד מולם. |
|
||||||
|
|
|
(ג) לא עבר החוקר המיוחד את ההכשרות במועד שנקבע בתקנת משנה (א), יבטל השר מינויו; ואולם רשאי השר ליתן ארכה של המועדים המנויים באותה תקנה באם מצא כי ישנן נסיבות המצדיקות זאת. |
|
|||||||
|
|
|
(ד) תכנית ההכשרה כאמור בתקנות משנה (ב) ו-(ג) יכול שתורחב, בהתאם להחלטת מנהלת שרות חקירות ילדים וחקירות מיוחדות במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים. |
|
|||||||
|
הוראת מעבר |
3. |
מי שעבר הכשרה כאמור בתקנה 1 ו-2, שקיים המשרד או מי מטעמו, לפני תחילתן של תקנות אלה יראו אותו כאילו עבר הכשרה מתאימה לפי תקנות אלה. |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
דברי הסבר
תקנה 1 –
מוצע לקבוע כי בטרם קבלת
מינוי לחקור כחוקר מיוחד, יעבור החוקר המיוחד המיועד הכשרה שיקיים משרד הרווחה או
מי מטעמו במשך 120 שעות ושתכלול בין היתר, למידת חקיקה רלוונטית, למידת מאפייני
האוכלוסיה הנחקרת לסוגיה השונים והשלכת מאפיינים אלו על היכולת להיחקר
ולהעיד בהליך הפלילי והכרת עבודת רשויות אכיפת החוק. כן תכלול ההכשרה סדנאות להסרת
חסמים רגשיים בהתמודדות עם חקירת אנשים עם מוגבלות שכלית, סיורים למסגרות המטפלות
בהם, קבלת מידע על השירותים הניתנים להם וכן לימוד התאמה והנגשה
של חקירה וטכניקות תשאול לאוכלוסיה זו. לאחר הכשרה זו, ניתן יהיה לקבל מינוי כחוקר
מיוחד ולהתחיל לחקור בפועל אנשים בעלי מוגבלות שכלית.
תקנה 2 –
מוצע כי בשנה שלאחר קבלת
המינוי לשמש כחוקר מיוחד, יהיה על החוקר המיוחד לקבל הכשרה
משלימה של 60 שעות, שמטרתה ליווי החוקרים במסגרת פרקטיקום, העמקת הידע של
החוקרים המיוחדים והמשך הליווי שלהם בסוגיות מקצועיות שהם נתקלים בבצוע חקירות של
אנשים עם מוגבלות שכלית. ההכשרה תכלול בין היתר הכרות עבודת המשטרה, הפרקליטות והסנגוריה
בכל הנוגע לחשודים עם מוגבלות שכלית וממשקי העבודה מול החוקר המיוחד. הקניית
טכניקות מותאמות לחקירת חשודים
עם מוגבלות שכלית על מאפייניהם השונים, וכן סיור במסגרות המתאימות לעוברי חוק עם
מוגבלות
שכלית.
עוד מוצע כי אם לא יעבור
החוקר המיוחד את ההכשרה הנוספת בתוך שנה, יבטל השר מינויו ואולם
רשאי השר ליתן ארכה אם מצא שישנן נסיבות המצדיקות זאת.
עוד מוצע לקבוע כי ניתן
להרחיב את תכנית ההכשרה בהתאם להחלטת מנהלת שרות חקירות ילדים
וחקירות מיוחדות במשרד הרווחה.
תקנה 3 –
מוצע לקבוע כי מי שעבר הכשרה כאמור בתקנות 1- ו – 2 שקיים המשרד או מי מטעמו, לפני תחילת תקנות אלו, יראו אותו כאילו עבר הכשרה מתאימה לפי תקנות אלו.