מכוח סמכותי לפי סעיף 60(ח) לחוק סדר הדין הפלילי, [נוסח משולב], התשמ"ב-1982[1] (להלן – החוק), בהסכמת השר לביטחון הפנים ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, אני מצווה כדלקמן:
|
|
|
|
|
תיקון התוספת הראשונה א' |
1. |
בתוספת הראשונה א' לחוק, בחלק ב', |
|
|
|
(1) אחרי פרט (10) יבוא:
"(10א) תקיפת עובד חינוך לפי סעיף 382א(ד) לחוק."
|
|
|
|
(2) בפרט (23), בסופו יבוא "(להלן – חוק הכניסה לישראל).
|
|
|
|
(3) אחרי פרט (23) יבוא: "(23א) הסעה בנסיבות מחמירות לפי סעיף 12א(ג)(1א) לחוק הכניסה לישראל." |
דברי הסבר
לפי סעיף 60(ב) לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982 (להלן: "החוק"), עבירות פשע מטופלות על ידי הפרקליטות, זאת מלבד עבירות הפשע המנויות בחלק ב' לתוספת ראשונה א'. סעיף 60(ח) לחוק מסמיך את שר המשפטים, בהסכמת השר לביטחון פנים ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת לשנות בצו תוספת זו. מוצע לתקן את התוספת הראשונה א' חלק ב' ולהוסיף שתי עבירות פשע חדשות, שהיו לפני כן עבירות עוון, לטיפול התביעה המשטרתית.
1. הסעה בנסיבות מחמירות לפי סעיף 12א(ג)(1א) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב-1952 (להלן: "חוק הכניסה לישראל")-
ביום 8.3.18 פורסם ברשומות תיקון 29 לחוק הכניסה לישראל, במסגרתו הפכה העבירה של "הסעה בנסיבות מחמירות" הקבועה בסעיף 12א(ג)(1א) לעבירת פשע שעונשה ארבע שנות מאסר. עד כה, ובמשך שנים רבות, טופלו עבירות ההסעה (הן העבירה הרגילה הקבועה בסעיף 12א(ג)(1) והן הנסיבות המחמירות שעונשן היה שלוש שנות מאסר) על ידי התביעה המשטרתית אשר צברו ניסיון, ידע ומומחיות בטיפול בעבירות. אף העבירה של ארגון או ניהול שירותי הסעה הקבועה בסעיף 12א(ג6), עבירת פשע שעונשה חמש שנות מאסר, מטופלת על ידי התביעה המשטרתית. תיקון החוק מרחיב את המקרים הנכנסים לגדרי עבירת ההסעה כשהיא מבוצעת בנסיבות מחמירות ויביא בהכרח גם לעליה במספר כתבי האישום המוגשים בעבירה זו (כתבי אישום שהוגשו עד כה בגין העבירה של הסעה). התוצאה של אי העברת העבירה לטיפול התביעה עלולה להיות כי בהעדר אמצעים או מיקוד של הפרקליטות לטיפול בעבירה, לא יוגשו כתבי אישום דווקא מקום בו התכוון המחוקק לתת עדיפות ולמקד את הטיפול בעבירות שכאמור לתביעה יש המומחיות בהן.
2. תקיפת עובד חינוך לפי סעיף 382א(ד) לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן: "חוק העונשין")- ביום 11.3.18 פורסם ברשומות תיקון מספר 131 לחוק העונשין במסגרתו תוקנה העבירה של תקיפת עובד ציבור (שעונשה שלוש שנות מאסר) כך שנוספה נסיבה מחמירה של תקיפת עובד חינוך ונקבע בצידה עונש של חמש שנות מאסר. על כן, בהעדר הוראה אחרת על הפרקליטות לטפל בעבירה זו. העבירות שעניינן תקיפת עובד ציבור מטופלות בשגרה על ידי התביעה המשטרתית המיומנת בטיפולן באופן מקצועי ויעיל ולכן מוצע להוסיף גם עבירה זו לטיפול התביעה המשטרתית כדי לתת טיפול אחיד ומקצועי בעבירת תקיפת עובד ציבור.