טיוטה

תקנות הסדרת העיסוק בהדברה תברואית (בקשה לרישיון מדביר), התשע"ח–2018

		בתוקף סמכותי לפי סעיף 7(ב) לחוק הסדרת העיסוק בהדברה תברואית, התשע"ו–2016[1] (להלן – החוק), אני מתקין תקנות אלה:
הגדרות	1.	בתקנות אלה –
		"בקשה" – בקשה לרישיון מדביר או לחידושו;
		"טופס" – טופס מן הטפסים שבתוספת.
בקשה לרישיון מדביר	2.	(א) המבקש לקבל רישיון מדביר או לחדשו, יגיש לרשם בקשה על כך, לפי טופס 1 כשהוא ממולא לכל פרטיו, אשר תכלול את כל אלה:
			(1) פרטי המבקש ומקום עבודתו;
			(2) פרטים בדבר היותו של המבקש מפעיל או עובד של מפעיל;
			(3) הצהרת המבקש על נכונות הפרטים בבקשה לפי טופס 2, חתומה בידי המבקש;
			(4) לעניין בקשה לרישיון מדביר במבנים ובשטח פתוח לפי סעיף 7(א)(5)(א) לחוק - אם היתה התקופה האמורה במסגרת עבודתו כעובד הדברה לפי סעיף 58(ב) לחוק, יצרף לבקשה תצהיר ערוך ומאומת לפי טופס 3;
			(5) תעודות ומסמכים לאימות פרטים המופיעים בבקשה המפורטים בטופס 1;
			(6) הסכמת המבקש למסירת מידע אודותיו לרשם, מן המרשם הפלילי כמשמעותו בחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א–1981[2], ערוך וחתום לפי טופס 4.
		(ב) בבקשה לחידוש רישיון יהיה המבקש פטור מציון הפרטים לעניין הכשרה, בחינה וניסיון, וכן מצירוף מסמכים לאימות פרטים כאמור.
אופן הגשת בקשה לרישיון	3.	(א) הרשם רשאי לדרוש כי בקשה תוגש לו בצורה ממוחשבת באמצעות טופס מקוון או בדרך אחרת שיורה.
בדיקת בקשה	4.	(א) ראה הרשם כי בקשה לרישיון שהוגשה לו אינה כוללת את הפרטים והמסמכים הנדרשים לשם החלטה בבקשה, יודיע למבקש כאמור וידרוש השלמת פרטים ומסמכים החסרים, לדעתו, בבקשה, ורשאי הרשם לדרוש מן המבקש פרטים ומסמכים נוספים הדרושים, לדעתו, לשם החלטה בבקשה.
		(ב) לא השלים מגיש הבקשה את הפרטים והמסמכים כאמור בתקנת משנה (א) במועד שהורה הרשם, יראו את המבקש כאילו חזר בו מהבקשה.
תחילה	5.	תחילתן של תקנות אלה ביום כ"ז באייר התשע"ט (1 ביוני 2019).

תוספת

טופס 1

(תקנה 2)

לכבוד

הרשם לענייני מדבירים

המשרד להגנת הסביבה

הנדון: בקשה לרישיון מדביר

1. לפי החוק להסדרת העיסוק בהדברה תברואית, התשע"ו–2016, ותקנה 2 לתקנות הסדרת העיסוק בהדברה תברואית (בקשה לרישיון מדביר), התשע"ח–2017 (להלן – התקנות) מוגשת בזה בקשה לרישיון מדביר, כמפורט להלן.

2. סוג הבקשה לרישיון מדביר:

¨ בקשה לרישיון מדביר בדירות

¨ בקשה לרישיון מדביר צבאי

¨ בקשה לרישיון מדביר במבנים ובשטח פתוח

¨ בקשה לרישיון מדביר באיוד

¨ בקשה לחידוש רישיון מדביר בדירות (מס' רישיון קיים _________)

¨ בקשה לחידוש רישיון מדביר צבאי (מס' רישיון קיים ___________)

¨ בקשה לחידוש רישיון מדביר במבנים ובשטח פתוח (מס' רישיון קיים ___________)

¨ בקשה לחידוש רישיון מדביר באיוד (מס' רישיון קיים ___________)

3. פרטי המבקש:

שם משפחה:

שם פרטי:

מס' תעודת זהות:

ס"ב

תאריך לידה:

שנה	חודש	יום

5

כתובת:

רחוב

מספר בית

ישוב

מיקוד

מספר טלפון בבית:

מספר טלפון נייד:

כתובת דואר אלקטרוני:

4. פרטי מקום העבודה ומפעיל:

במקרה שהמבקש טרם החל לעסוק בהדברה, יש לסמן את ההצהרה הבאה:

אינני עוסק עדיין בהדברה. ידוע לי כי עלי לעדכן את הרשם בפרטי המפעיל ומקום העבודה מיד עם תחילת העבודה

בכל מקרה אחר, יש לסמן את אחת האפשרויות ולמלא את כל הפרטים הבאים:

אני הבעלים או המנהל של עסק המציע לציבור שירותי הדברה אני עובד שכיר בעסק המציע לציבור שירותי הדברה אני עובד שכיר בביצוע הדברה אצל מפעיל אחר (לדוג' רשות מקומית, מפעל וכו')
מקום העבודה:
שם מקום העבודה:			מספר ח"פ / עוסק מורשה:
מען מקום העבודה:

רחוב	מספר בית	ישוב			מיקוד
מספר טלפון בעבודה:				מספר טלפון נוסף:*

*לא חובה

5. תכנית הכשרה ובחינה:

מוסד הלימודים:	שם הקורס:	מס' הכרה בקורס:	מועד סיום ההכשרה:

מקום ההכשרה:		מועד הבחינה:	מקום הבחינה:

6. ניסיון:

מבקש רישיון מדביר במבנים ובשטח פתוח ימלא חלק זה:

יש לבחור ולסמן אחת משתי האפשרויות הבאות, ולמלא את כל השדות באפשרות שנבחרה:

היה בידי רישיון מדביר בדירות במשך שנה לפחות שבה עסקתי בפועל בהדברה מיום ________ עד יום _________ כמדביר בדירות בהתאם לתנאי רישיוני. מספר הרישיון שברשותי: ____________.

עבדתי כעובד הדברה במשך חמש שנים לפחות עד ליום 01.06.2016, בהתאם לפירוט להלן –

מועד תחילת העבודה	מועד סיום העבודה	שם המדביר המעסיק בעל ההיתר	מספר היתרו של המדביר	שם העסק	כתובת העסק	טלפון בעסק

מבקש רישיון מדביר באיוד ימלא חלק זה:

היה בידי רישיון מדביר במבנים ובשטח פתוח במשך שנה לפחות שבה עסקתי בפועל בהדברה מיום ________ עד יום _________ כמדביר במבנים ובשטח פתוח בהתאם לתנאי רישיוני. מספר הרישיון שברשותי_________.

7. מצורפים לבקשה לפי התקנות:

¨ צילום תעודת זהות

¨ תמונת דרכון

¨ למבקש רישיון מדביר צבאי – התעודה הצבאית האישית שהנפיק לו צבא הגנה לישראל, הכוללת את שמו, מספר זהותו ותמונתו

¨ תעודה על השלמת השתתפות בתכנית הכשרה

¨ למבקש שהוא הבעלים של עסק להדברה – תעודת רישום תאגיד או עוסק מורשה

¨ כתב הסכמה למסירת מידע מן המרשם הפלילי (לפי טופס 4 בתוספת לתקנות)

בבקשה לחידוש רישיון:

¨ אישורים על השתתפות בהשתלמויות לפי סעיף 17 לחוק, בתקופת הרישיון הקודמת.

בבקשה לרישיון מדביר במבנים ובשטח פתוח או רישיון מדביר באיוד:

¨ יומן ביצוע פעולות הדברה – בנוגע ל-30 פעולות הדברה שבוצעו, לכל הפחות בשישה חודשים שונים.

מסמכים נוספים שיצרף מבקש רישיון במבנים ובשטח פתוח שמבקש כי תוכר תקופת עבודתו כעובד הדברה לעניין דרישת הניסיון:

¨ דוגמה של הוראות בכתב שנמסרו לעובד ההדברה במהלך התקופה.

¨ תצהיר ערוך ומאומת לפי טופס 3.

טופס 2

(תקנה 2(א)(3))

הצהרת המבקש

אני מצהיר כי:

ידוע לי כי איני רשאי לעסוק בהדברה כל עוד אין בידי רישיון תקף מאת הרשם, המתאים לעיסוק.

הפרטים והנתונים המפורטים בבקשה לרישיון מדביר ובמסמכים המצורפים לבקשה הם מדויקים, נכונים ומלאים, למיטב ידיעתי ואמונתי.

ידוע לי כי עלי לדווח לרשם בכתב על כל שינוי בפרט מן הפרטים שמסרתי בבקשתי לפי הוראות סעיף 12 לחוק.

תאריך: _____________ חתימה: ______________

טופס 3

(תקנה 2(א)(4))

תצהיר המבקש

אני הח"מ ___________ נושא ת.ז. מס' _________, לאחר שהוזהרתי כי עלי להצהיר את האמת וכי אהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא אעשה כן, מצהיר בזה כלהלן:

1. אני עושה תצהיר זה כחלק בלתי נפרד מבקשה לרישיון מדביר המוגש על ידי לפי חוק הסדרת העיסוק בהדברה תברואית, התשע"ו–2016.

2. עבדתי כדין כעובד הדברה, כהגדרתו בתקנות רישוי עסקים (הדברת מזיקים), התשל"ה–1975, במשך חמש שנים לפחות עד ליום 31.05.2017.

3. הפרטים והנתונים המפורטים בבקשה לרישיון ובמסמכים המצורפים לבקשה, לרבות הפרטים והנתונים לעניין ניסיוני ועבודתי כעובד הדברה הם מדויקים, נכונים ומלאים, למיטב ידיעתי ואמונתי.

תאריך: _____________ חתימה: ______________

אישור

אני החתום מטה, עו"ד ________, מאשר בזה כי ביום _____________ הופיע בפני _________, המוכר לי אישית / שזיהיתי אותו על פי תעודת זהות מס' ____________ ולאחר שהזהרתיו כי עליו לומר את האמת כולה ואת האמת בלבד, וכי יהיה צפוי לעונשים הקבועים בחוק אם לא יעשה כן, אישר נכונות הצהרתו דלעיל וחתם עליה.

תאריך: _____________ חתימה: ______________

טופס 4

(תקנה 2(א)(6))

הסכמה למסירת מידע מהמרשם הפלילי

אני החתום מטה, __________, מספר תעודת זהות _________, מען: רחוב ________, מס' בית ____ יישוב __________, נותן בזה הסכמתי לכך שמשטרת ישראל תמסור מידע אודותיי מן המרשם הפלילי, לפי סעיף 6 לחוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א-1981[3] (להלן – חוק המרשם הפלילי), לרשם לענייני מדבירים לפי חוק הסדרת העיסוק בהדברה תברואית, תשע"ו-2016 (להלן – החוק), במסגרת בקשתי לקבלת רישיון מדביר לפי החוק; יובהר כי הסכמתי זו חלה גם על מסירת מידע פלילי לגורם האמור מזמן לזמן לצורך ביצוע מעקב תקופתי אחר שינויים שחלו במידע הפלילי אודותיי.

הובהר לי בזאת כי אני זכאי על פי חוק המרשם הפלילי לעיין בתחנת משטרה ברישומים המנוהלים על שמי במאגר המידע הפלילי, וכן כי ככל שיש לחובתי רישום פלילי, אני רשאי לצרף מידע אודות שיקומי או נסיבותי האישיות, בכדי שיילקחו בחשבון בעת בחינת בקשתי, בהתאם לאמות המידה שנקבעו לפי החוק.

ידוע לי כי בהסכמתי זו, אני מוותר/ת על קבלת הודעה על מסירת המידע, וכל זאת בכפוף להוראות חוק המרשם הפלילי.

תאריך: _____________ חתימה: ______________

__________ התשע"ח		__________________
(__________ 2018)		זאב אלקין
(חמ		השר להגנת הסביבה

דברי הסבר

טיוטת תקנות הסדרת העיסוק בהדברה תברואית (בקשה לרישיון מדביר), התשע"ח–2018

כללי

1. סעיף 7 לחוק הסדרת העיסוק בהדברה תברואית, התשע"ו–2016 (להלן – "החוק" או "חוק המדבירים") קובע את התנאים למתן רישיון מדביר לפי החוק. סעיף קטן 7(ב) לחוק קובע כי "השר רשאי לקבוע הוראות לעניין אופן הגשת בקשה לרישיון מדביר או לחידושו, ובכלל זה מסמכים ומידע הדרושים לרשם לשם קבלת החלטה בבקשה למתן רישיון."

2. טיוטת התקנות שבנדון נועדה להסדיר את הגשת הבקשות לקבלת רישיון מדביר, על סוגיו השונים, ולחידושו. טיוטת התקנות קובעת את הפרטים והמסמכים הנדרשים בהגשת הבקשות השונות, אשר מוגשות לרשם לפי החוק. כאמור לעיל, התנאים המהותיים לקבלת הרישיון קבועים בחוק.

דברי הסבר מפורטים

לתקנה 2 התקנה המוצעת מפרטת את הפרטים והמסמכים הנדרשים במסגרת הגשת בקשה לרישיון מדביר או לחידוש הרישיון. הפירוט מיישם את הוראות סעיף 7 לחוק. המבקש יידרש למלא באמצעות טופס מפורט ("טופס 1") את פרטיו האישיים, לרבות מקום עבודתו ופרטים בדבר היותו מפעיל, כהגדרתו בחוק, או עובד של מפעיל. באותו הטופס יידרש מבקש רישיון חדש למלא פרטים גם בדבר עמידתו בתכנית הכשרה, כמתחייב בחוק, ומבקש רישיון מדביר במבנים ובשטח פתוח או רישיון מדביר באיוד יידרש למלא פרטים גם בדבר עמידתו בדרישות הניסיון לקבלת הרישיון.

כמו כן, המבקש יידרש לחתום על הצהרה בדבר נכונות הפרטים בבקשה ועל הסכמה למסירת מידע מהמרשם הפלילי, לפי טפסים שנקבעו בתוספת לתקנות ("טופס 2" ו-"טופס 4", בהתאמה). הפרטים והמסמכים האמורים דומים למסמכים הנדרשים בבקשות דומות למתן רישיון, ואין בהם שינוי משמעותי מהמצב הקיים לפי הוראות המעבר של החוק.

בפסקה (א)(3) מוצע לקבוע כי מבקש רישיון מדביר במבנים ובשטח פתוח, אשר מבקש שתוכר תקופת עבודתו כעובד הדברה במשך חמש שנים לפחות לעניין עיסוק בפועל בהדברה, במקום שנה לפחות שבה עסק בפועל בהדברה בהתאם לרישיון המדביר בדירות שבידו, לפי הוראת המעבר בסעיף 58(ב) לחוק, יידרש לצרף לבקשה תצהיר ערוך ומאומת על-ידי עורך-דין, לפי טופס 3.

בפסקה (א)(5) מובהר כי לבקשות יצורפו מסמכים ותעודות לאימות פרטי הבקשה, לרבות דוגמאות ליומן ביצוע פעולות הדברה או הוראות בכתב שניתנו לעובד הדברה, לצורך הוכחת הניסיון, במקרים בהם הדבר נדרש.

בתקנת משנה (ב) נקבע כי בבקשה לחידוש רישיון יהיה המבקש פטור מציון פרטים ומצירוף מסמכים מסוימים, אשר נכללו בבקשה למתן הרישיון הראשון.

לתקנה 3 מוצע לקבוע כי הרשם רשאי יהיה לדרוש הגשת בקשות בצורה ממוחשבת, באמצעות טופס מקוון, או בדרך אחרת שיורה. כיום מוגשות בקשות באמצעות דואר אלקטרוני או בדואר. צפוי כי בעתיד הקרוב יוגשו הבקשות באמצעות טופס מקוון באתר ממשל זמין.

לתקנה 4 כמקובל בתקנות המסדירות הליכי הגשת בקשה לרישיון, מוצע לקבוע כי במקרה בו ראה הרשם כי בקשה לרישיון שהוגשה לו אינה כוללת את הפרטים והמסמכים הנדרשים לשם החלטה בבקשה, יודיע למבקש כאמור וידרוש השלמת פרטים ומסמכים החסרים, לדעתו, בבקשה, וכן לקבוע כי הרשם רשאי יהיה לדרוש מן המבקש פרטים ומסמכים נוספים הדרושים, לדעתו, לשם החלטה בבקשה. מוצע שבמקרה שהמבקש לא ישלים את הפרטים והמסמכים במועד שהורה הרשם, יראו את המבקש כאילו חזר בו מהבקשה.

לתקנה 5 סעיף 60(א) לחוק קובע הוראת מעבר, לפיה כל עוד לא הותקנו תקנות לעניין הגשת בקשות לפי סעיף 7(ב) לחוק, אך לא יאוחר מתום שלוש שנים מיום התחילה, תוגשנה הבקשות לקבל רישיון ולחידושו בטופס בקשה שיפרסם הרשם באתר האינטרנט של המשרד ואשר יועמד לרשות הציבור גם בלשכות המחוזיות של המשרד. כדי לאפשר רציפות, בהירות ותקופת היערכות מספקת, מוצע לקבוע כי תחילתן של תקנות אלו יהיה שלוש שנים מיום התחילה של החוק, דהיינו – 1 ביוני 2019.

בהתאם להחלטת הממשלה מספר 2118 מיום 22.10.2014 בנושא 'הפחתת הנטל הרגולטורי, פטר השר להגנת הסביבה את משרדו מחובת הליך השפעות רגולציה (RIA) לגבי התקנות שבנדון, משום שהשפעתן הצפויה על המפוקחים היא זניחה – אין לה השפעה על הציבור הרחב, השפעתה על המפוקחים נגזרת מן הדרישות בחוק, והיא מצומצמת ולא כרוכה בהשתת עלויות משמעותיות עליהם.