בתוקף סמכותי לפי סעיפים 11ב ו-27 לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951[1], אני מתקין תקנות אלה:
|
תיקון תקנה 1 |
1. |
|
בתקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), התש"ן-1990[2] (להלן - התקנות העיקריות), בתקנה 1: |
|||||
|
|
(1) |
|
בהגדרה "חלון הדף" בסופה יבוא "המקיים את דרישות ת"י 4422 והמתאים למקלט שלו הוא מיועד לפי הוראות התקן האמור;". |
|||||
|
|
(2) |
|
ההגדרות "חלון הדף דירתי", "חלון הדף למוסדות בריאות", חלון הדף מוסדי", "מרחב מוגן קדמי", "קיר עורפי חיצוני", "קיר קדמי פנימי" ו"קיר קדמי" תימחקנה; |
|||||
|
|
(3) |
|
במקום ההגדרה "ישוב קדמי" יבוא: |
|||||
|
|
|
|
""ישוב קדמי" - ישוב המצוי באזור שראש הגא קבע שהוא אזור קדמי, בהודעה חתומה בידו, שהעתק ממנה יהיה ניתן לעיון במשרדי מהנדסי פיקוד העורף ובאתר האינטרנט של פיקוד העורף;" |
|||||
|
|
|
|
||||||
|
|
(4) |
|
בהגדרה "מרחב מוגן", במקום המלים "חלק ג'", יבוא "חלקים ג', ג'1 או ג'2"; |
|||||
|
תיקון תקנה 5 |
2. |
|
בתקנה 5 לתקנות העיקריות, פסקאות (7), (9) ו-(12) תימחקנה; |
|||||
|
תיקון תקנה 8 |
3. |
|
בתקנה 8(ב) לתקנות העיקריות: |
|||||
|
|
|
(1) |
בסעיף (5), במקום "מרחק מוגן קומתי קדמי" יבוא "מרחב מוגן על-פי הוראות פרק ו' לחלק ג'". |
|||||
|
|
|
(2) |
סעיף (6) - בטל. |
|||||
|
תיקון תקנה 9 |
4. |
|
בתקנה 9 לתקנות העיקריות במקום תקנת משנה (ג) יבוא: |
|||||
|
|
|
|
"(ג) מרחב מוגן ביישוב קדמי ייבנה על פי הוראות פרק ו' לחלק ג';" |
|||||
|
תיקון פרק ג' |
5. |
|
בפרק ג' לחלק ג' לתקנות העיקריות: |
|||||
|
|
|
(1) |
|
בכל מקום, במקום "חלון הדף דירתי" יבוא "חלון הדף"; |
||||
|
|
|
(2) |
|
בכל מקום, במקום "חלון ההדף הדירתי" יבוא "חלון ההדף"; |
||||
|
ביטול פרק ה' |
6. |
|
פרק ה' לחלק ג' של התקנות העיקריות – בטל. |
|||||
|
הוספת פרק ו' |
7. |
|
בתקנות העיקריות, אחרי פרק ה' לחלק ג' יבוא: |
|||||
|
|
|
|
"פרק ו': תכנון של מרחבים מוגנים בישובים קדמיים" |
|||||
|
|
|
עקרונות |
|
230יז. |
בישוב קדמי ייבנו מרחבים מוגנים דירתיים, מרחבים מוגנים קומתיים או מרחבים מוגנים מוסדיים לפי הנדרש, בהתאם להוראות פרקים ב' וג' לחלק זה וחלקים ג'1 ו-ג'2 לפי המקרה ובשינויים הקבועים בפרק זה, ואולם רשות מוסמכת רשאית, אם שוכנעה שתנאי המקום אינם מאפשרים בניית מרחבים מוגנים, לאשר תכנית להקמת מקלט בישוב קדמי לפי הוראות חלק ב'. |
|||
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
שטח המרחב המוגן הקומתי הקדמי במבני מגורים |
|
230יח.
|
שטח המרחב המוגן הקומתי הקדמי במבני מגורים יחושב לפי 6 מ"ר (נטו, לא כולל קירות) לכל יחידת דיור. |
|||
|
|
|
תקרת מרחב מוגן עליון |
|
230יט.
|
עובי תקרתו של מרחב מוגן בישוב קדמי, שאינה רצפתו של מרחב מוגן אחר, לא יפחת מארבעים סנטימטרים מבטון מזוין. |
|||
|
|
|
קיר חיצוני |
|
230כ.
|
עוביו של קיר חיצוני במרחב מוגן בישוב קדמי לא יפחת מארבעים סנטימטרים מבטון מזוין. |
|||
|
|
|
חלון הדף |
|
230כא.
|
(א) |
חלון ההדף שיותקן במרחב מוגן בישוב קדמי יהיה מתאים לדרישות שנקבעו לחלון במרחב מוגן מאותו סוג בישוב קדמי לפי ת"י 4422. |
||
|
|
|
|
|
|
(ב) |
גובה מפלס אדן חלון הדף במרחב מוגן במוסד חינוך ביישוב קדמי לא יפחת מ-1.30 מטר מעל פני הריצוף. |
||
|
|
|
הגנה על דלת הדף |
|
230כב.
|
(א) |
לפני דלת ההדף במרחב מוגן ביישוב קדמי יותקן קיר מגן מבטון מזוין בעובי של 20 סנטימטרים לפחות, ובמרחב מוגן ייעודי במוסד בריאות ביישוב קדמי או במוסד חינוך, בעובי של 25 סנטימטרים לפחות. |
||
|
|
|
|
|
|
(ב) |
המרחק המזערי בין קיר המגן בחלקו המקביל לכנף הדלת ובין כנף הדלת לא יקטן מ-110 ס"מ במרחבים מוגנים דירתיים ולא יקטן מ-130 ס"מ בכל שאר המרחבים המוגנים; המרחק המזערי בין קיר המגן בכיוון הניצב לכנף הדלת ובין כנף הדלת לא יקטן מ-15 סנטימטרים. |
||
|
|
|
|
|
|
(ג) |
אורך קיר המגן המקביל לכנף הדלת ייקבע כאורכו של המרחק הנוצר בין קרנות המשורטטות לפי זווית של 45 מעלות לשני הכיוונים המנוגדים מכנף הדלת כלפי קיר המגן. |
||
|
|
|
|
|
|
(ד) |
קיר המגן יכול שיהיה קיר נפרד ויכול שיהיה חלק מקירות המבנה בו מצוי המרחב המוגן. |
||
|
|
|
|
|
|
(ה) |
רשות מוסמכת רשאית לאשר סטייה מהוראות תקנה זו. |
||
|
תיקון חלקים ג'1 וג'2 |
8. |
|
בחלק ג'1 ובחלק ג'2 לתקנות העיקריות: |
|||||
|
|
|
(1) |
|
בכל מקום, במקום "חלון הדף מוסדי" יבוא "חלון הדף"; |
||||
|
|
|
(2) |
|
בכל מקום, במקום "חלון ההדף המוסדי" יבוא "חלון ההדף"; |
||||
|
ביטול התוספת השישית |
9. |
|
התוספת השישית לתקנות העיקריות – בטלה. |
|||||
___________ התשע"ח
(________ 2018)
(חמ 251 -3) אביגדור ליברמן
שר הבטחון
דברי הסבר
סעיפים 11ב ו-27 לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951 קובעים כי שר הביטחון רשאי לקבוע בתקנות מפרטים לסוגי מקלטים. התאמה בין מפרטים אלו לבין תכניות להתקנת מקלט או להגדלתו, מהווה תנאי הכרחי לאישור התכניות על-ידי הרשות המוסמכת בהתאם לחוק.
התקנות המוצעות נועדו לתקן את תקנות ההתגוננות האזרחית (מפרטים לבניית מקלטים), תש"ן-1990 (להלן: "התקנות"), ולשנות את דרישות המיגון ביישובים קדמיים, לאור רמת האיום הביטחוני באזורים אלו. לשם כך, התיקון יוצר תקן מיגון אחיד ליישובים הקדמיים.
גורמי פיקוד העורף פועלים לעדכון רשימת היישובים הקדמיים, ולצירוף היישובים הממוקמים בעוטף עזה, בנוסף ליישובים הקרובים לגבול הצפוני במדינה הנמצאים כיום ברשימת היישובים הקדמיים, מתוך הבנה כי תרחישי האיום דומים בשתי הגזרות.
מכיוון שהיישובים בדרום יוגדרו לראשונה כבעלי רמת סיכון גבוהה יותר, נדרש לאזן את הפערים בין הגזרות השונות. בעוד שביישובים שבגבול הצפוני ניתן להקל בדרישות המיגון בהתבסס על הערכות מודיעיניות עדכניות, ביישובים שבעוטף עזה נדרש לראשונה להציב דרישות המתאימות ליישובים קדמיים, אשר מטבע הדברים, מחמירות יותר מהדרישות שבשאר הארץ ושחלו עד היום על היישובים בדרום.
בנוסף, התיקון מבקש לבטל את האבחנה הקיימת היום בתקנות בין חלונות הדף למרחבים מוגנים דירתיים, קומתיים ומוסדיים, ולקבוע הגדרה אחידה לכלל חלונות ההדף בהתאם לתקינה הישראלית.
תקנה 1
התקנה יוצרת הגדרה אחידה לכלל חלונות ההדף במוסדות השונים. על כן, מעתה בכל מבנה יותאמו מידות העובי של חלון ההדף לדרישות שקבועות בתקן ישראלי מס' 4422, ללא הבחנה בין סוגי המבנים השונים.
בנוסף, התקנה עוסקת ברשימת היישובים שנדרש לעדכן בחתימת ראש ההתגוננות האזרחית, ומוסיפה את החובה לאפשר לכל אדם לעיין ברשימת היישובים במשרדי מהנדסי פיקוד העורף ובאתר האינטרנט של הפיקוד.
כמו כן, מבוקש לתקן הגדרות נוספות בתקנות.
תקנות 2, 5 ו-7
התיקונים מבקשים לקבוע תקן מיגון אחיד לחלונות הדף בכל סוגי המוסדות, כאמור לעיל.
תקנות 3 ו-4
התקנות קובעות כי מתכונת ומיגון במרחבים מוגנים קדמיים יהיו בהתאם להוראות שבפרק ו' לחלק ג' שיובאו להלן.
תקנה 6
התקנות מבטלות את הוראות פרק ה' לחלק ג' לתקנות העיקריות. נוסח הוראות פרק ה' ערב ביטולן מצורף כנספח א'.
תקנה 7
התקנה מוסיפה את פרק ו' לתקנות בנושא המפרטים המיוחדים הנדרשים במרחב מוגן ביישוב קדמי. בנושאים שאינם מוסדרים בפרק זה, על המרחב המוגן לעמוד במפרטים החלים על מרחבים מוגנים לעמוד בדרישות הכלליות של התקנות בהתאם לסוג המבנה.
תקנה 230 יז: התקנה קובעת כי ביישוב קדמי נדרש לבנות את סוגי המרחבים השונים בהתאם לעקרונות הכלליים בתקנות המפרטים העוסקים במבנה, אוורור וסינון בכל סוגי המקלטים, וכן בהתאם לעקרונות העוסקים במרחב מוגן קומתי או דירתי לבניין מגורים, במרחב מוגן מוסדי ובמרחב מוגן ייעודי במוסד בריאות, בהתאם לסוג המבנה הרלבנטי.
הוספת תקנה 230יח: התקנה קובעת שמרחב מוגן קומתי יחושב לפי 6 מ"ר לכל יחידת דיור, בניגוד לאמור בתקנה 171 לתקנות העיקריות. יובהר כי שטח מרחב מוגן דירתי ומוסדי ביישובים הקדמיים יקבע כמו בשאר היישובים במדינה (בהתאם לסעיפים 197א ו-236 לתקנות העיקריות).
תקנות 230יט ו-230כ: התקנות עוסקות בעובי התקרה ועובי קיר חיצוני במרחב המוגן ביישוב קדמי. התקנה קובעת עובי רחב יותר לקיר חיצוני ועובי תקרה ביישובים הקדמיים, אך זו מפחיתה את הדרישה הקיימת היום בנוגע ליישובים קדמיים אשר קבועה בתקנה 230ז שתבוטל.
תקנה 230כא: תקנה 230כא(א) עוסקת בחלון הדף במרחב מוגן ביישובים הקדמיים. התקנה קובעת עובי חלון רחב יותר, אך זו מפחיתה את הדרישה הקיימת היום בנוגע ליישובים הקדמיים אשר קבועה בדרישות ת"י 4422.
תקנה 230כא(ב) קובעת כי גובה החלון במוסד חינוך יהיה 130 ס"מ מהריצוף. במרחבים מוגנים בשאר המוסדות והמבנים, גובה החלון לא ישתנה ויקבע ל-105 ס"מ בהתאם למרחב המוגן הדירתי (תקנה 205ב), או מרחב מוגן מוסדי (תקנה 244ד).
תקנה 230כב: התקנה עוסקת בהגנה על דלת הדף במרחב מוגן ביישובים הקדמיים. התקנה מגדילה את מידות קיר המגן במרחבים המוגנים הדירתיים, אך זו מפחיתה את הדרישה הקיימת היום בנוגע ליישובים קדמיים אשר קבועה בתקנה 230ו שתבוטל.
תקנה 8
התיקון מבקש לבטל נספחים אליהם הפנה פרק ה' שבוטל כאמור.