בתוקף סמכותי לפי סעיפים 15א ו -37 לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י-1950[1] (להלן-החוק), ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:

פרק א': כללי

הגדרות

1.

בתקנות אלה  -

"יתום שאינו עומד ברשות עצמו" - כמשמעו בהגדרת "בן משפחה" בסעיף 1 (ב) לחוק;

"לשכה מחוזית" –  הלשכה המחוזית של האגף שבה מטופל המבקש;

"מלווה"- סיוע כספי שניתן למבקש על ידי בנק מסחרי שלמשרד הביטחון יש הסכם התקשרות עמו, במועדים ובתנאים הקבועים בהסכם ההלוואה שנחתם בין הבנק לבין המבקש;

"קבלה" - אחד מאלה, זולת אם נקבע אחרת בתקנות אלה:

(1) חשבונית מס מקורית או קבלה מקורית של מקבל התשלום, עיסוקו ומקום עסקו, על שם המבקש, המעידה על התשלום ועל אופן התשלום, מצויין בה פירוט התשלומים ופרטים נוספים ומצורפים לה  מסמכים נוספים, הכל כנדרש בתקנות אלה;

(2) בהעדר חשבונית מס מקורית או קבלה מקורית -  העתק נאמן למקור של חשבונית המס המקורית או הקבלה המקורית, לפי העניין, בחתימה ובחותמת של מי שהוציא את חשבונית המס או הקבלה ומצורף לה ואישור של גורם מממן על ההשתתפות וגובה ההשתתפות במימון ההטבה לשיקום תעסוקתי במקרה שקיים מימון מגורם נוסף.

הוראות כלליות

2.

(א) יתום שאינו עומד ברשות עצמו אינו זכאי לסיוע לפי תקנות אלה.

(ב) מבקש שהוא אלמנה או יתום  – זכאי  לסיוע לפי תקנות אלה אם לא ניתן לו בעבר סיוע לרכישת מקצוע או השכלה כללית או מקצועית לפי סעיף 33(א)(1א) לחוק.

(ג) קצין תגמולים רשאי לבקש כל מסמך נוסף הנדרש לו לצורך בחינת הבקשה והחלטה בבקשה לסיוע לפי תקנות אלה. 

אי מתן סיוע למי שאינו תושב ישראל

3.

סיוע לפי תקנות אלה לא יינתן למי שאינו תושב ישראל כהגדרתו בסעיף 15א(ה)(2) לחוק, אף אם התקיימו לגביו כל יתר התנאים לקבלתו.

אי מתן סיוע למבקש השוהה במוסד סיעודי

4.

סיוע לפי תקנות אלה לא יינתן למבקש השוהה במוסד סיעודי ומקבל סיוע בעד השהייה במוסד לפי סעיף 8א או 11 לחוק. לעניין זה - "מוסד סיעודי" - כהגדרתו בסעיף 223 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995[2].

פרק ב': סיוע  להקמת עסק ראשון לתעסוקה ולפרנסה  

(לפי סעיף 15ב(ד) לחוק)

הגדרה לפרק ב'

5.

בפרק זה, "מבקש" – שכול, אלמנה ויתום כהגדרתו בסעיף 15ב לחוק, המבקשים לראשונה סיוע להקמת עסק לאחר ההכרה לזכאות לתגמולים לפי החוק.

התנאים למתן הסיוע

6.

התנאים למתן סיוע לפי פרק זה הם:

(1) למבקש אין עסק נוסף ולא היה בבעלותו המלאה או החלקית עסק במהלך השנתיים האחרונות עד  להגשת הבקשה;

(2) המבקש אינו עובד בעבודה נוספת במועד אישור הסיוע, בין כשכיר ובין כעצמאי;

(3) המבקש הוכיח כי העסק מיועד לשמש מקור לתעסוקה ולפרנסה של המבקש;

(4) המבקש מימן 10% לפחות מסכום ההוצאה הכספית הצפויה להקמת העסק והגיש קבלה המעידה על כך.

המסמכים הנדרשים כתנאי למתן הסיוע

7.

מבקש סיוע לפי פרק זה, יגיש בקשה לקצין תגמולים בלשכה מחוזית ויצרף לבקשתו-

(1) תכנית עסקית של העסק שהוא מבקש להקים הכולל בין השאר את כל אלה: תמצית תיאור העסק, תיאור השירות או המוצרים, לפי העניין , תיאור השוק וההזדמנות העסקית, תמצית פיננסית הכוללת מחזור מכירות הצפוי לשנה הראשונה ומחזור מצטבר לחמש שנים, דו"ח רווח והפסד שנערך על ידי רואה חשבון לשנה הראשונה ודו"ח רווח והפסד צפוי מצטבר לחמש שנים ותכנית השקעה;

(2)  מסמכים המעידים על מקורות המימון להקמת העסק במקרה שנדרש מקור מימון נוסף מעבר לסיוע שניתן לפי פרק זה;

(3) הצעת מחיר לגבי ההוצאות להקמת העסק או קבלה על הסכום שהוציא  בפועל להקמת העסק;

(4) מסמכים המעידים על עמידתו בתנאים המפורטים בתקנה 6;

(5) אישור על רישום העסק כעוסק מכל סוג או רישום כחברה בערבון מוגבל;

המסמכים הנדרשים לאחר מתן הסיוע

8

המבקש, יעביר לקצין התגמולים אישור של רואה חשבון או מנהל חשבונות או של רשות המיסים על פתיחת העסק.

היקף הסיוע

9.

(א) אושר הסיוע, ייקבע גובה הסיוע לפי סכום ההוצאה הכספית הצפויה ולא יותר מסכום הסיוע המרבי הקבוע להטבה בסעיף 15ב(ד) לחוק.

 (ב) אם העסק אינו בבעלותו היחידה של המבקש, יינתן הסיוע באופן יחסי לחלקו של המבקש בעסק.

פרק ג': סיוע  לביסוס או להשלמה של עסק קיים המשמש לתעסוקה ולפרנסה

(לפי סעיף 15ב(ה) לחוק)

הגדרות לפרק ג'

10.

בפרק זה -    

1.  

"ביסוס או השלמה של עסק קיים" – שיפוץ מבנה העסק או רכישת ציוד לעסק;

2.  

"מבקש" –  שכול, אלמנה ויתום כהגדרתו בסעיף 15ב לחוק.

3.  

התנאים למתן הסיוע

11.

התנאים למתן סיוע לפי פרק זה הם:

4.  

(1) המבקש הוכיח כי העסק משמש מקור לתעסוקתו ולפרנסתו;

5.  

(2) למבקש  שהוא יתום – לא ניתן לו סיוע לפי פרק ב';

6.  

(3) הסיוע יכול להינתן ליותר ממטרה אחת בעד אותו עסק, ובלבד שלא יעלה על גובה הסיוע המפורט בסעיף 15ב(ה) לחוק;

7.  

(4)קיבל המבקש סיוע לפי פרק ב' – זכאי המבקש לסיוע לפי פרק זה אם חלפו שנתיים לפחות ממועד הסיוע לפי פרק ב'.

8.  

המסמכים הנדרשים כתנאי למתן הסיוע

12.

מבקש סיוע לפי פרק זה, יגיש בקשה לקצין תגמולים בלשכה מחוזית ויצרף לבקשתו -

9.  

(1) פירוט הצורך בביסוס או השלמה של העסק;

10.  

(2)  מסמכים המעידים על מקורות המימון לביסוס או להשלמה של  העסק במקרה שנדרש מקור מימון נוסף מעבר לסיוע שניתן לפי פרק זה ;

11.  

(3) הצעת מחיר או קבלה לגבי ההוצאות לביסוס או להשלמה של העסק;

12.  

(4) מסמכים המעידים שהעסק משמש מקור לתעסוקתו ולפרנסתו של המבקש;

13.  

(5) אישור על רישום העסק כעוסק מכל סוג או רישום כחברה בערבון מוגבל;

14.  

(6) דו"ח רווח והפסד שנערך על ידי רואה חשבון.

15.  

היקף הסיוע

13.

(א) ניתן סיוע לפי פרק זה, זכאי המבקש לסיוע אחד נוסף בלבד, לאחר שחלפו שנתיים לפחות ממועד הסיוע הראשון והתקיימו כל התנאים המפורטים בפרק זה.

16.  

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), מבקש המקבל סיוע לפי פרק ה', זכאי לקבל סיוע לפי פרק זה עד ארבע פעמים. 

17.  

(ג) אם העסק אינו בבעלותו היחידה של המבקש, יינתן הסיוע באופן יחסי לחלקו בעסק.

18.  

פרק ד': סיוע לשיקום תעסוקתי של יתום

(לפי סעיף 15ב(ו) לחוק)

הגדרות לפרק ד'

14.

בפרק זה -    

"מבקש" – יתום כהגדרתו בסעיף 15ב' לחוק שהוא עובד שכיר המבקש סיוע במלווה לצורך שיקומו התעסוקתי;

"שיקום תעסוקתי" – השתלבות וקידום במקום עבודתו של יתום שהוא עובד שכיר.

המסמכים הנדרשים כתנאי למתן הסיוע

15.

מבקש סיוע לפי פרק זה, יגיש בקשה לקצין תגמולים בלשכה מחוזית ויצרף לבקשתו -

(1) פירוט של הסיוע הנדרש לצורך שיקומו התעסוקתי;

(2) הצעת מחיר או קבלה לגבי ההוצאות למטרת שיקומו התעסוקתי, לפי העניין.

היקף הסיוע

16.

הסיוע  שיינתן לפי פרק זה הוא חד-פעמי.

פרק ה': סיוע לרכישה או החלפה של רכב מסחרי לעסק או להוראת נהיגה

(לפי סעיפים 15ב (ז)  עד (י) לחוק)

הגדרות לפרק ה'

 17.

בפרק  זה -   

"מבקש" – מי שזכאי לקבלת ההטבה על פי סעיפים 15ב(ז) עד (י) לחוק, לפי העניין;

"סיוע" – מענק באמצעות הפנייה לאגף המכס במשרד האוצר לתשלום המסים המוטלים בישראל בעד רכישת רכב, ועד לסכום הקבוע בסעיפים 15ב(ז) עד (י) לחוק, לפי העניין;

"רכב מסחרי"  - רכב הרשום כרכב מסחרי לפי פקודת התעבורה^[3];

"כלי רכב להוראת נהיגה" – סוגי כלי הרכב המפורטים במידע רשמי לבתי ספר לנהיגה ומורי נהיגה מוסמכים בנושא סוגי כלי הרכב להוראת נהיגה באתר משרד התחבורה.

הוראות כלליות

18.

 (א) סיוע לפי פרק זה הוא בנוסף לסיוע במלווה מכח פרקים ב' או ג', לפי העניין, ובלבד שהסיוע לא יעלה על גובה ההוצאה בפועל.

(ב) הרכב הנרכש יישאר בבעלותו של המבקש בפרק זמן שלא יפחת מפרק הזמן להחלפתו כמפורט להלן:

(1) לגבי סעיפים 15ב(ח) ו- (י) לחוק וסעיף 15ב(ז) לחוק – חמש שנים;

(2) לגבי סעיף 15ב(ט) לחוק – שלוש שנים.

(ג) על אף האמור בתקנת משנה (ב), במקרים מיוחדים ובהחלטה מנומקת בכתב, רשאי קצין תגמולים לאשר את מכירת  הרכב לפני תום התקופה האמורה, ובלבד שהמבקש החזיר לאגף את החלק היחסי מהמענק  לפי היחס בין התקופה שנותרה עד המועד הקבוע להחלפת הרכב ובין מלוא התקופה הקבועה בחוק.

(ד) מבקש שהוא יתום שאמו האלמנה קיבלה סיוע לפי סעיף 15ג(ח) לחוק והוא משמש נהג ברכב זה, לא זכאי לקבל סיוע לפי פרק זה זולת אם חלפו 4 שנים ממועד מתן הסיוע לפי סעיף 15ג(ח) לחוק.

התנאים למתן הסיוע

19.

התנאים למתן סיוע לפי פרק זה הם כלהלן:

(1) הסיוע ניתן בעד רכישת רכב חדש בידי המבקש;

(2) המבקש הוכיח כי העסק משמש מקור לתעסוקה ולפרנסה של המבקש;

(3) המבקש לא קיבל סיוע לרכישת רכב לפי סעיף 15ג לחוק או סיוע לרכישת קלנועית לפי סעיף 15ו(טו) לחוק, בתקופה הקבועה בסעיפים אלה להחלפת הרכב או הקלנועית לפי העניין; ואולם, בני זוג שכולים המקיימים תא משפחתי אחד שאחד מהם קיבל סיוע לרכישת קלנועית – זכאי בן הזוג האחר לסיוע לפי פרק זה;

(4) למבקש רישיון נהיגה מתאים לסוג הרכב הנרכש;

(5) הרכב הנרכש הוא רכב חדש;

(6) ברישיון הרכב תירשם הגבלה שתמנע מכירת הרכב בתקופה האמורה בתקנה 17(ב) אלא באישור האגף .

(7) סיוע לפי סעיף 15ב(ט) או (י) לחוק יינתן למבקש שהוא מורה בעל רישיון להוראת נהיגה ויותנה  ברכישת רכב שיתאים להוראת נהיגה.

המסמכים הנדרשים כתנאי למתן הסיוע

20.

מבקש סיוע לפי פרק זה, יגיש בקשה לקצין תגמולים בלשכה מחוזית ויצרף לבקשתו -

(1) הזמנה של הרכב הכוללת פירוט של סוג הרכב ועלותו;

(2) פירוט של מקורות המימון לרכישת הרכב;

(3) תכנית עסקית במקרים שבהם הרכב מיועד לעסק חדש;

(4) אישור על רישום העסק כעוסק מכל סוג או רישום כחברה בע"מ;

(5)מסמכים המעידים כי העסק משמש מקור לתעסוקתו ולפרנסתו של המבקש;

 (6) אם מבוקש סיוע לפי סעיף 15ב(ט) או (י) לחוק, על המבקש להגיש אישור של מקום העבודה או אישור רשמי אחר לפיו הוראת נהיגה יהא משלח ידו של המבקש.

דרכי נתינת הסיוע

21.

(א) הסיוע יינתן בדרך של הפנייה למבקש על מתן הסיוע באמצעות אגף המכס במשרד האוצר; האישור יעמוד בתוקפו לתקופה שלא תעלה על חצי שנה; קצין תגמולים רשאי להאריך תקופה זו בחצי שנה נוספת.

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), מבקש שרכש רכב ומבקש לקבל את הסיוע לאחר הרכישה, יהיה זכאי להחזר כספי עד לגובה התשלום ששילם בפועל עבור המיסים ולא יותר מגובה הסיוע הקבוע בסעיף15ב (ז) או 15ב(י), לפי העניין,  ובלבד שהמבקש פנה לקבלת הסיוע לא יאוחר משנה ממועד רכישת הרכב.

היקף הסיוע

22.

(א) סיוע לפי פרק זה יינתן למבקש עד 4 פעמים. 

(ב) לא יינתן סיוע לפי סעיף 15ב(ז) לחוק וגם סיוע לפי סעיף 15ב(ט) לחוק.

(ג) לא יינתן סיוע לפי סעיפים 15ב(ז) או 15ב(ט) לחוק וגם סיוע לרכישת רכב ראשון לפי סעיף 15ג לחוק.

מנגנון עדכון סכומי הזכאות

23.

הסכומים הקבועים בסעיפים 15ב(ז) עד (י) לחוק יעודכנו לפי שיעור השינוי במסים המוטלים מכוח צו תעריף המכס על רכב יציג שיבחר האגף; לעניין זה, "רכב יציג" – רכב מסחרי שנבחר על ידי האגף שמחירו מחיר ממוצע ביחס לדגמים דומים.

פרק ו': הוראת מעבר

הוראת מעבר

24.

בקשה שהייתה תלויה ועומדת ערב תחילתן של תקנות אלה וטרם נידונה, תמשיך להידון לפי תקנות אלה.