תזכיר חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב 2019), התשע"ח-2018
פרק __': שונות (חלק ב')
תזכיר זה מיישם את החלטות הממשלה מיום 11 בינואר 2018, והוא צפוי לעלות על סדר יומה של ועדת השרים המיוחדת לעניין התכנית הכלכלית לשנת 2019 ביום 29 בינואר 2017.
א. שם החוק המוצע
תזכיר חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנת התקציב 2019), התשע"ח-2018, פרק __': שונות (חלק ב').
ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו
בהתאם לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח – 1998 (להלן – חוק שוויון זכויות), מחויבים משרדי הממשלה להנגיש את כלל המבנים, התשתיות והסביבה (להלן - מתו"ס), שהם מחויבים בהנגשתם בהתאם להוראות החוק והתקנות שנקבעו לפיו. נכון להיום ישנה מניעה אובייקטיבית אשר בשלה לא יונגשו כלל מבני הממשלה כנדרש בחוק עד ליום 1 בנובמבר 2018. זאת, לאור קשיים וחסמים שונים: משפטיים, תכנוניים, קניינים, הצורך בקבלת היתרים מגופי התכנון השונים וכן קשיים הנדסיים העולים במהלך ביצוע עבודות הנגישות. כל זאת, על אף שמינהל הדיור הממשלתי, שאמון על ביצוע הנגישות במבני הממשלה, משקיע מאמצים ומשאבים רבים בהנגשת מבני הממשלה, ובמסגרת זו אמור מינהל הדיור הממשלתי להשלים את הנגשתם של חלק ניכר מהמבנים הממשלתיים במועד שקבוע כיום בחוק. בהתאם לכך, מוצע לדחות את המועד האחרון להנגשת כלל המבנים של משרדי הממשלה מיום 1 בנובמבר 2018, ליום 1 בנובמבר 2021, וזאת בהדרגה כפי שמוצע בהצעת החוק.
בנוסף לשינוי המועדים, מוצע לקבוע כי מקום ציבורי שמשרדי הממשלה מחויבים בהנגשתו בהתאם להוראות החוק, ועתיד להתפנות עד סוף שנת 2023, לא תהיה חובה להנגשתו. זאת, מאחר שישנם מבני ממשלה רבים שעתידים לעבור עד שנת 2023 למיקום קבע חדש, ובנסיבות אלו קטנה ההצדקה להשקיע השקעה כספית משמעותית במבנים שעתידים להתפנות בשנתיים העוקבות למועד המוצע כאמור.
סעיף 1
פסקאות (2) ו- (4)
בהתאם לחוק שוויון זכויות מחויבים משרדי הממשלה להנגיש את מתו"ס, שהם מחויבים בהנגשתם בהתאם להוראות החוק והתקנות שנקבעו לפיו. נכון להיום ישנה מניעה אובייקטיבית אשר בשלה לא יונגשו כלל מבני הממשלה כנדרש בחוק עד ליום 1 בנובמבר 2018. זאת, לאור קשיים וחסמים שונים: משפטיים, תכנוניים, קניינים, הצורך בקבלת היתרים מגופי התכנון השונים וכן קשיים הנדסיים העולים במהלך ביצוע עבודות הנגישות. כל זאת, על אף שמינהל הדיור הממשלתי, שאמון על ביצוע הנגישות במבני הממשלה, משקיע מאמצים ומשאבים רבים בהנגשת מבני הממשלה, ובמסגרת זו אמור מינהל הדיור הממשלתי להשלים את הנגשתם של חלק ניכר מהמבנים הממשלתיים במועד שקבוע כיום בחוק שוויון זכויות. אי עמידה בדרישות החוק חושפת את המדינה ועובדיה לסנקציות המופיעות בחוק ובכלל זה לתביעות אזרחיות. בהתאם לכך, מוצע לדחות את המועד האחרון להנגשת כלל המבנים של משרדי הממשלה מיום 1 בנובמבר 2018, ליום 1 בנובמבר 2021, וזאת בהדרגה כפי שמוצע בהצעת החוק.
פסקה (3)
מוצע לקבוע כי מקום ציבורי שמשרדי הממשלה מחויבים בהנגשתו בהתאם להוראות החוק, ועתיד להתפנות עד סוף שנת 2023, לא תהיה חובה להנגשתו. זאת, מאחר שישנם מבני ממשלה רבים שעתידים לעבור עד שנת 2023 למיקום קבע חדש, ובנסיבות אלו קטנה ההצדקה להשקיע השקעה כספית משמעותית במבנים שעתידים להתפנות בשנתיים העוקבות למועד המוצע כאמור.
יתוקן חוק שוויון זכויות.
הצעת החוק עשויה להביא למניעת הוצאה תקציבית שעשויה להגיע לכ- 65 מיליון ש"ח בשנת 2019, וכן מניעת הוצאה תקציבית בשנים שלאחר מכן בהתאם לקצב הנגשת המבנים.
לא רלוונטי.
פרק __': שונות (חלק ב')
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
תיקון חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות |
1. |
בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998[1] -
|
||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(1) בסעיף 19ז, אחרי ההגדרה "מקום ציבורי קיים" יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
""מקום ציבורי קיים שהוא בניין" – מקום ציבורי קיים שמתקיים בו האמור בפסקה (1) להגדרה "מקום ציבורי קיים"; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(2) בסעיף 19ט(ג), בסופו יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
"על אף האמור, לעניין רשות ציבורית שחלה עליה חובת נגישות של מקום ציבורי קיים שהוא בניין, ולגבי הנגשה של מקום ציבורי כאמור, לא ייקבעו הוראות לעניין החלה בהדרגה בתקנות כאמור לפני המועד המפורט בטור ג' לתוספת השלישית באחוז העולה על האחוז שקבוע בטור ד' לתוספת השלישית, אם נקבע בתוספת השלישית מועד ואחוז כאמור לגבי רשות ציבורית מסוימת המפורטת בטור א' לתוספת השלישית"; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(3) אחרי סעיף קטן (י) יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
"(יא) על אף הוראות סעיף זה, גוף שמנוי בפסקאות (1) או (4) להגדרה "גוף ציבורי", לא יהיה חייב בביצוע התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בניין אם בכוונתו לפנות את המקום עד ליום י"ז בטבת התשפ"ד (31 בדצמבר 2023)."; |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
(4) במקום התוספת השלישית יבוא: |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
"תוספת שלישית (סעיף 19ט)
|
||||||||||||||||||||||||