טיוטת צו הפיקוח על מחירי קייטנות ציבוריות (סל שירותים ומחיר מרבי), התשע"ח–2018
|
בתוקף סמכותי לפי סעיפים 5(א) ו- 5(ב) לחוק הפיקוח על מחירי קייטנות ציבוריות, התשע"ז–2017[1] (להלן – החוק) ולאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת אני מצווה לאמור: |
||||||||||||||||
|
הגדרות |
1. |
בצו זה – |
||||||||||||||
|
|
|
"אירוע שיא" – פעילות המתקיימת במהלך הקייטנה הציבורית שהינה בעלת מאפיינים ייחודים ביחס לפעילות הקייטנה; |
||||||||||||||
|
|
|
"מס ערך מוסף" – השיעור שקבע שר האוצר לפי סעיף 2 לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1976[2] (להלן – "חוק מס ערך מוסף"); |
||||||||||||||
|
|
|
"פעילות פנים" – פעילות העשרה, לרבות חוגים המתרחשת במבנה הקייטנה או בקרבתו; |
||||||||||||||
|
|
|
"פעילות חוץ" – פעילות העשרה, לרבות חוגים שאינה פעילות פנים; |
||||||||||||||
|
|
|
"תקנות הקייטנות" – תקנות הקייטנות (רישוי ופיקוח), תשנ"ד–1994[3]. |
||||||||||||||
|
סל שירותים |
2. |
רשימת השירותים שיינתנו במסגרת קייטנה ציבורית תכלול, לכל הפחות, את כל השירותים הבאים: |
||||||||||||||
|
|
|
(א) |
משך פעילות – שלושה שבועות שלא במסגרת שנת הלימודים, בימים א-ה' ובין השעות 8:00 עד 13:00; |
|||||||||||||
|
|
|
(ב) |
הזנה – ארוחת בוקר; |
|||||||||||||
|
|
|
(ג) |
צוות הקייטנה – בהתאם לתקן הנדרש לפי הוראות חוזר המנהל הכללי של משרד החינוך מיום 7.5.2014 שמספרו 7.11-35 לעניין בעלי תפקידים בקייטנה על שינוייו; |
|||||||||||||
|
|
|
(ד) |
שמירה – בהתאם לנדרש לפי סעיף 69 לתקנות הקייטנות; |
|||||||||||||
|
|
|
(ה) |
12 פעילויות פנים; |
|||||||||||||
|
|
|
(ו) |
2 פעילויות חוץ; |
|||||||||||||
|
|
|
(ז) |
אירוע שיא. |
|||||||||||||
|
ילדים שטרם עלו לכיתה א' |
3. |
על אף האמור בסעיף 2, רשימת השירותים שיינתנו במסגרת קייטנה ציבורית לילדים שטרם החלו את לימודיהם בכיתה א' תכלול לכל הפחות את כל השירותים הקבועים בסעיף 2, למעט הרכיבים הקבועים בסעיפים קטנים 2(ו) ו- 2(ז). |
||||||||||||||
|
פעילות נוספת |
4. |
מבלי לגרוע מההוראות הקבועות בסעיף 2, קייטנה ציבורית שפעילותה נמשכת מעבר לשעה 13:00 ניתן יהיה לגבות תשלום נוסף מעבר לתשלום שניתן לגבות בגין קייטנה ציבורית כאמור בסעיף 2, ובתנאי שרשימת השירותים שיינתנו במסגרת שעות הפעילות הנוספת תכלול לכל הפחות את השירותים הנוספים הבאים: |
||||||||||||||
|
|
|
(א) |
משך פעילות – שלושה שבועות שלא במסגרת שנת הלימודים, בימים א-ה' ובין השעות 13:00 עד 16:00; |
|||||||||||||
|
|
|
(ב) |
הזנה - ארוחת צהריים; |
|||||||||||||
|
|
|
(ג) |
צוות הקייטנה – בהתאם לתקן הנדרש לפי הוראות חוזר המנהל הכללי של משרד החינוך מיום 7.5.2014 שמספרו 7.11-35 לעניין בעלי תפקידים בקייטנה על שינוייו; |
|||||||||||||
|
|
|
(ד) |
שמירה – בהתאם לנדרש לפי סעיף 69 לתקנות הקייטנות; |
|||||||||||||
|
|
|
(ה) |
15 פעילויות פנים או חוץ. |
|||||||||||||
|
מחיר מרבי |
5. |
|
המחיר המרבי לילד לא יעלה על המחיר הקבוע כלהלן: |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
עדכון סכומים |
6. |
(א) |
הסכומים הקבועים בסעיף 5 יעודכנו ב-1 בנובמבר של כל שנה (להלן – יום העדכון), לפי שיעור שינוי המדד החדש לעומת המדד היסודי; |
|||||||||||||
|
|
|
(ב) |
בסעיף זה – |
|||||||||||||
|
|
|
|
|
"המדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; |
||||||||||||
|
|
|
|
|
"המדד החדש" – המדד שפורסם בחודש אוקטובר שקדם ליום העדכון; |
||||||||||||
|
|
|
|
|
"המדד היסודי" – המדד שפורסם בחודש אוקטובר שקדם ליום העדכון הקודם; ולעניין יום העדכון הראשון שלאחר פרסומו של צו זה – המדד של חודש פברואר 2018. |
||||||||||||
|
פרסום |
7. |
המנהל הכללי של משרד הפנים יפרסם ברשומות הודעה ובה נוסח סעיף 5 כפי שהתעדכן מדי שנה בשנה לפי סעיף 6. |
||||||||||||||
דברי הסבר
בהתאם לסעיף 5 לחוק הפיקוח על קייטנות ציבוריות, התשע"ז- 2017 (להלן- "החוק"), שר הפנים רשאי, לאחר התייעצות עם "הועדה המקצועית" לקבוע בצו מחיר מרבי וכן סל שירותים לעניין "קייטנה ציבורית, מהסוג שיקבע.
המחיר המרבי יתבסס, בין השאר, על עלות ה"הקייטנה הציבורית" ותקורה סבירה.
החוק קובע כי קייטנה ציבורית היא קייטנה המיועדת לילדים מגיל 3 שנים ושבעה חודשים ומעלה ואשר וטרם החלו את לימודיו בכיתה ז' ואשר מופעלת על ידי גוף ציבורי (ממשלה, מוסד ממוסדות המדינה, רשות מקומית, גוף בשליטה של הממשלה/רשות מקומית, לרבות חברה ממשלתית/גוף מתוקצב מתקציב המדינה או מתקציב רשות מקומית/המוסדות הלאומיים ) או מי מטעמו או שהנה מופעלת במבנה ציבורי.
סעיף 2 לחוק קובע כי "הועדה המקצועית" תכלול את החברים הבאים:
1. יו"ר הוועדה ונציג משרד הפנים;
2. חבר הוועדה ונציג משרד הפנים;
3. חברת הוועדה ונציג משרד האוצר;
4. חבר הוועדה ונציג משרד החינוך.
הצו המוצע נערך בהתייעצות עם "הועדה המקצועית".
בצו המוצע נקבע סל שירותים שיינתן במסגרת קייטנה ציבורית הכולל משך פעילות של שלושה שבועות בימים א'-ה' ובין השעות 8:00- 13:00 (להלן- "סל בוקר").
הצו קובע מחיר מרבי שמפעיל קייטנה ציבורית יוכל לגבות בגין מתן השירות האמור.
בנוסף, במסגרת הצו נקבע, כי קייטנה ציבורית שפעילותה נמשכת מעבר לשעה 13:00 יהיה ניתן לגבות מחיר נוסף בגינה, מעבר למחיר שנקבע בגין "סל בוקר" וזאת בתנאי שהיא כוללת את רשימת השירותים הקבועים בצו ("סל צהריים").
פירוט הסעיפים הקבועים בצו:
סעיף 1 לצו הוא סעיף ההגדרות.
סעיף 2 לצו קובע כי מפעיל קייטנה ציבורית לילדים שהחלו את כתה א' יכלול במסגרת הקייטנה הציבורית "סל בוקר", שיכלול לפחות, בין היתר, את רשימת השירותים הבאה:
א. משך פעילות- שלושה שבועות שלא במסגרת שנת הלימודים, בימים א-ה' ובין השעות 8:00 עד 13:00;
ב. הזנה- ארוחת בוקר;
ג. 12 פעילויות פנים;
ד. 2 פעילויות חוץ;
ה. אירוע שיא ( "פעילות המתקיימת במהלך הקייטנה הציבורית שהינה בעלת מאפיינים ייחודים ביחס לפעילות הקייטנה).
סעיף 3 לצו קובע כי מפעיל קייטנה ציבורית לילדים שטרם החלו את לימודים בכתה א' יכלול במסגרת הקייטנה הציבורית "סל בוקר" שיכלול לפחות , בין היתר, את רשימת השירותים הבאה:
א. משך פעילות - שלושה שבועות שלא במסגרת שנת הלימודים, בימים א-ה' ובין השעות 8:00 עד 13:00;
ב. הזנה- ארוחת בוקר;
ג. 12 פעילויות פנים.
סעיף 4 לצו קובע כי מפעיל קייטנה ציבורית, בין אם היא מיועדת לילדים שטרם עלו לכתה א' ובין אם לאו, הפועלת לאחר השעה 13:00 יוכל לגבות סכום נוסף (מעבר לסכום שניתן לגבות בגין "סל בוקר", (להלן- "סל צהריים) ובתנאי וסל זה כולל לפחות, בין היתר, את רשימת השירותים הבאה:
א. משך פעילות - שלושה שבועות שלא במסגרת שנת הלימודים, בימים א-ה' ובין השעות 13:00 עד 16:00;
ב. הזנה- ארוחת צהריים;
ג. 15 פעילויות פנים או חוץ.
סעיף 5 לצו קובע את המחיר המרבי שניתן לגבות בגין קייטנה ציבורית:
א. קייטנה ציבורית המיועדת לילדים שהחלו את לימודים בכיתה א והכוללת סל בוקר בלבד- 1055 ש"ח למלכ"ר ו- 1137 ₪ לגוף שאינו מלכ"ר.
ב. קייטנה ציבורית המיועדת לילדים שטרם החלו את לימודים בכיתה א והכוללת סל בוקר בלבד- 1016 ₪ למלכ"ר ו- 1069 ₪ לגוף שאינו מלכ"ר.
ג. תוספת סכום לתשלום לקייטנה ציבורית המספקת גם "סל צהריים"- 533 ₪ למלכ"ר ו- 573 ₪ לגוף שאינו מלכ"ר.