- תקנות ההתייעלות הכלכלית (כללי חלוקת הקרן לצמצום פערים בין רשויות מקומיות) (הוראת שעה), התשע"ח-2017

תקנות אלה יעמדו בתוקפן עד יום ט"ז בטבת התשפ"א (31 בדצמבר 2020).

תוספת ראשונה

(תיקון התשפ"א)

(תקנה 1 - ההגדרה "הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית")

הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית תחושב לפי נוסחה זו:

לעניין זה -

X - חיוב ארנונה לפי הדוח הכספי המבוקר האחרון;

Z - תוספת לחיוב הארנונה לנכסי מגורים, שהיא 0 או שתחושב לפי נוסחה זו, לפי הגבוה מהשניים:

לעניין זה -

N - תעריף ארנונה נורמטיבי למגורים לפי טבלה 1 נכון לשנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון;

F - תעריף ארנונה למגורים;

T - חיוב ארנונה בעד נכסי מגורים לפי הדו"ח הכספי המבוקר האחרון;

ואולם למועצה אזורית ייווסף גם סכום שיחושב לפי נוסחה זו:

לעניין זה -

D - גודל שטח נורמטיבי נדרש למגורים, לפי טבלה 2;

S - סך כל שטח נכסי מגורים לפי הדוח הכספי המבוקר האחרון;

P - לעניין זה, מספר התושבים שלפי הרישום במרשם האוכלוסין המתנהל לפי חוק מרשם האוכלוסין התגוררו בתחום הרשות המקומית ביום 1 בינואר של שנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון;

90% - N מתעריף ארנונה נורמטיבי למגורים, לפי טבלה 1 נכון לשנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון;

W - תוספת לחיוב הארנונה לנכסים שאינם למגורים, שהיא 0 או תחושב לפי נוסחה

לעניין זה -

A - תעריף נורמטיבי לתעשייה ובית מלאכה, שהוא מכפלת הערך של הרשות המקומית לפי טבלה 3 נכון לשנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון במקדמי ההעדפה של הרשות בטבלאות 4 ו–5;

B - סך כל שטח נכסי תעשייה ובתי מלאכה לפי הדוח הכספי המבוקר האחרון;

C - תעריף נורמטיבי למשרדים, שירותים ומסחר, שהוא מכפלת הערך של הרשות המקומית לפי טבלה 6 נכון לשנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון במקדמי ההעדפה של הרשות בטבלאות 4 ו–5;

D - סך כל שטח נכסי משרדים, שירותים ומסחר לפי הדוח הכספי המבוקר האחרון;

E - חיוב ארנונה בעד נכסי תעשייה, בתי מלאכה, משרדים, שירותים ומסחר לפי הדוח הכספי המבוקר האחרון;

P - לעניין זה, מספר התושבים שלפי הרישום במרשם האוכלוסין המתנהל לפי חוק מרשם האוכלוסין התגוררו בתחום הרשות המקומית ביום 1 בינואר של שנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון.

טבלה 1

(N בהגדרה "הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית")

אשכול במדרג החברתי-כלכלי	תעריף ארנונה נורמטיבי למגורים לשנת 2016 בשקלים חדשים	תעריף ארנונה נורמטיבי למגורים לשנת 2017 בשקלים חדשים	תעריף ארנונה נורמטיבי למגורים לשנת 2018 בשקלים חדשים
1	42.483	43.235	44.178
2	42.483	43.235	44.178
3	43.333	44.100	45.061
4	44.199	44.982	45.963
5	46.409	47.231	48.261
6	48.730	49.592	50.674
7	51.166	52.072	53.208
8	56.283	57.279	58.528
9	64.725	65.871	67.308
10	74.434	75.752	77.404

טבלה 2

(D בהגדרה "הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית")

אשכול במדרג החברתי-כלכלי	גודל שטח נורמטיבי נדרש למגורים במטרים רבועים
1	20
2	20
3	22

אשכול במדרג החברתי-כלכלי	גודל שטח נורמטיבי נדרש למגורים במטרים רבועים
4	22
5	24
6	24
7	26
8	26
9	28
10	28

טבלה 3

(A בהגדרת W בהגדרה "הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית")

נפת הרשות המקומית, לפי טבלה 7	תעריף נורמטיבי לתעשייה ומלאכה לשנת 2016 בשקלים חדשים	תעריף נורמטיבי לתעשייה ומלאכה לשנת 2017 בשקלים חדשים	תעריף נורמטיבי לתעשייה ומלאכה לשנת 2018 בשקלים חדשים
גולן	32.089	32.657	33.369
באר שבע ב'	32.634	33.212	33.936
צפת	39.096	39.789	40.656
עכו א'	50.419	51.312	52.431
עכו ב'	50.552	51.448	52.569
כנרת	51.535	52.263	53.402
באר שבע א'	55.091	56.066	57.288
יזרעאל ב'	59.773	60.832	62.158
יזרעאל א'	61.086	62.167	63.523
יו"ש	68.938	70.159	71.689
חיפה	70.073	71.314	72.868
חדרה	71.007	72.265	73.840
אשקלון	72.798	74.087	75.702
ירושלים	81.307	82.747	84.550
השרון	83.442	84.920	86.771
רחובות	86.657	88.191	90.114
רמלה	91.295	92.912	94.937

נפת הרשות המקומית, לפי טבלה 7	תעריף נורמטיבי לתעשייה ומלאכה לשנת 2016 בשקלים חדשים	תעריף נורמטיבי לתעשייה ומלאכה לשנת 2017 בשקלים חדשים	תעריף נורמטיבי לתעשייה ומלאכה לשנת 2018 בשקלים חדשים
פתח תקווה	94.787	96.466	98.569
תל אביב	107.512	109.416	111.801

טבלה 4

(A ו–C בהגדרת W בהגדרה "הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית")

אשכול במדרג החברתי-כלכלי	מקדם העדפה
1	0.7
2	0.7
3	0.8
4	0.8
5	0.9
6	0.9
7	1.1
8	1.1
9	1.2
10	1.2

טבלה 5

(A ו–C בהגדרת W בהגדרה "הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית")

הפער בין מדד הפריפריאליות של הרשות המקומית לפי מדד הפריפריאליות לבין הממוצע של מדד הפריפריאליות של כלל הרשויות המקומיות באותה נפה לפי טבלה 7	מקדם העדפה
פחות מ–0.6	0.85
0.6 ומעלה ופחות מ–0.9	1
0.9 ומעלה	1.15

טבלה 6

(C בהגדרת W בהגדרה "הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית")

נפת הרשות המקומית, לפי טבלה 7	תעריף נורמטיבי לתעשייה ומלאכה לשנת 2016 בשקלים חדשים	תעריף נורמטיבי לתעשייה ומלאכה לשנת 2017 בשקלים חדשים	תעריף נורמטיבי לתעשייה ומלאכה לשנת 2018 בשקלים חדשים
גולן	64.189	65.326	66.750
באר שבע ב'	65.257	66.412	67.860
צפת	78.192	79.577	81.312
עכו א'	100.827	102.612	104.849
עכו ב'	101.094	102.884	105.127
כנרת	102.707	104.526	106.804
באר שבע א'	110.192	112.144	114.588
יזרעאל ב'	119.546	121.663	124.316
יזרעאל א'	122.171	124.335	127.045
יו"ש	137.865	140.307	143.366
חיפה	140.145	142.627	145.737
חדרה	142.014	144.529	147.680
אשקלון	145.596	148.174	151.404
ירושלים	162.613	165.493	169.101
השרון	166.884	169.840	173.542
רחובות	173.313	176.838	180.228
רמלה	182.578	185.812	189.863
פתח תקווה	189.575	192.932	197.138
תל אביב	215.034	218.843	223.613

טבלה 7

(טבלה 3, טבלה 5, טבלה 6)

נפה	רשויות מקומיות
גולן	בוקעאתא, גולן, מג'דל שמס, מסעדה, עין קניא, עמק הירדן, קצרין, ר'ג'ר
באר שבע ב'	אילת, דימונה, ערבה תיכונה, חבל אילות, ירוחם, מצפה רמון, ערד, רמת נגב, תמר

נפה	רשויות מקומיות
צפת	ג'יש (גוש חלב), הגליל העליון, חצור הגלילית, טובא-זנגריה, יסוד המעלה, מבואות החרמון, מטולה, מרום הגליל, צפת, קריית שמונה, ראש פינה
עכו א'	אבו סנאן, בית ג'ן, בענה, ג'דיידה-מכר, ג'ולס, חורפיש, יאנוח-ג'ת, ירכא, כסרה-סמיע, כפר ורדים, כפר יאסיף, מגדל תפן, מזרעה, מטה אשר, מעיליא, מעלה יוסף, מעלות-תרשיחא, נהריה, נחף, סג'ור, עכו, פסוטה, פקיעין-בוקייעה, ראמה, שלומי
עכו ב'	אעבלין, ביר אל–מכסור, דיר אל–אסד, דיר חנא, טמרה, כאבול, כווכב אבו אל–היג'א, כפר מנדא, כרמיאל, מג'ד אל–כרום, משגב, סכנין, עראבה, שעב, שפרעם
כנרת	הגליל התחתון, טבריה, יבנאל, כפר כמא, כפר תבור, מגדל, מר'אר, עילבון
באר שבע א'	אבו בסמה, אופקים, אשכול, באר שבע, בני שמעון, חורה, כסייפה, להבים, לקיה, מיתר, מרחבים, נתיבות, עומר, ערערה בנגב, רהט, רמת חובב, שגב שלום, שדות נגב, תל שבע
יזרעאל ב'	בוסתאן אל–מרג', בית שאן, בסמת טבעון, הגלבוע, זרזיר, יקנעם עילית, כעביה-טבש-חג'אג'רה, מגידו, עמק המעיינות, עמק יזרעאל, עפולה, רמת ישי
יזרעאל א'	אכסאל, אל–בטוף, בועיינה-ניג'ידאת, דבוריה, טורעאן, יפיע, כפר כנא, מגדל העמק, מישהד, נצרת, נצרת עילית, עילוט, עין מאהל, ריינה, שבלי-אום אל–ר'נם
יו"ש	אורנית, אלפי מנשה, אלקנה, אפרת, אריאל, בית אל, בית אריה, ביתר עילית, בקעת הירדן, גבעת זאב, גוש עציון, הר אדר, הר חברון, מגילות, מודיעין עילית, מטה בנימין, מעלה אדומים, מעלה אפרים, עמנואל, קדומים, קריית ארבע, קרני שומרון, שומרון
חיפה	דאלית אל–כרמל, זבולון, חיפה, טירת כרמל, נשר, עוספייא, קריית אתא, קריית ביאליק, קריית טבעון, קריית ים, קריית מוצקין, רכסים
חדרה	אום אל–פחם, אור עקיבא, אלונה, בנימינה-גבעת עדה, בסמ"ה, בקה-ג'ת, ג'סר א-זרקא, זכרון יעקב, חדרה, חוף הכרמל, כפר קרע, מנשה, מעלה עירון, ערערה, פוריידיס, פרדס חנה-כרכור, קציר-חריש
אשקלון	אשדוד, אשקלון, באר טוביה, חוף אשקלון, יואב, לכיש, קריית גת, קריית מלאכי, שדרות, שער הנגב, שפיר
ירושלים	אבו גוש, בית שמש, ירושלים, מבשרת ציון, מטה יהודה, קריית יערים
השרון	אבן יהודה, אליכין, זמר, חוף השרון, טייבה, טירה, כפר יונה, לב השרון, נתניה, עמק חפר, פרדסיה, קדימה-צורן, קלנסווה, תל מונד
רחובות	בני עי"ש, ברנר, גדרה, גדרות, גן יבנה, גן רוה, חבל יבנה, יבנה, מזכרת בתיה, נחל שורק, נס ציונה, קריית עקרון, ראשון לציון, רחובות
רמלה	באר יעקב, בית דגן, גזר, חבל מודיעין, לוד, מודיעין-מכבים-רעות, עמק לוד, רמלה, שוהם

נפה	רשויות מקומיות
פתח תקווה	אלעד, ג'לג'וליה, גבעת שמואל, גני תקווה, דרום השרון, הוד השרון, יהוד-מונסון, כוכב יאיר, כפר ברא, כפר סבא, כפר קאסם, סביון, פתח תקווה, ראש העין, רעננה
תל אביב	אור יהודה, אזור, בני ברק, בת ים, גבעתיים, הרצליה, חולון, כפר שמריהו, קריית אונו, רמת גן, רמת השרון, תל–אביב -יפו

תוספת שנייה

(תקנה 1 - ההגדרה "ניקוד סף")

ניקוד הסף יחושב לפי נוסחה זו:

לעניין זה -

A - ניקוד לפי מדד הפריפריאליות שיחושב לפי נוסחה זו:

ואולם אם E?D אז A=0 ואם E <F אז A=1

לעניין זה -

D - ערך המדד במדד הפריפריאליות ש–15% מהרשויות המקומיות נמצאות מעליו;

E - ערך המדד של הרשות המקומית במדד הפריפריאליות;

F - ערך המדד במדד הפריפריאליות ש–5% מהרשויות המקומיות נמצאות מתחתיו;

B - ניקוד לפי מדד החברתי-כלכלי שיחושב לפי נוסחה זו:

ואולם אם E?D אז B=0 ואם E <F אז B=1

לעניין זה -

D - ערך המדד במדד החברתי-כלכלי ש–15% מהרשויות המקומיות נמצאות מעליו;

E - ערך המדד של הרשות המקומית במדד החברתי-כלכלי;

F - ערך המדד במדד החברתי-כלכלי ש–5% מהרשויות המקומיות נמצאות מתחתיו;

C - ניקוד לפי הכנסה הנורמטיבית לנפש מארנונה כללית שיחושב לפי נוסחה זו:

ואולם אם E?D אז C=0 ואם E <F אז C=1

לעניין זה -

D - ההכנסה הנורמטיבית לנפש מארנונה כללית של–15% מהרשויות המקומיות יש הכנסה גבוהה ממנה;

E - ההכנסה הנורמטיבית לנפש מארנונה כללית של הרשות המקומית;

F - ההכנסה הנורמטיבית לנפש מארנונה כללית של–5% מהרשויות המקומיות יש הכנסה נמוכה ממנה;

G - ניקוד לפי מספר התושבים ברשות המקומית שיחושב לפי נוסחה זו:

ואולם אם E?D אז G=0 ואם E <F אז G=1

לעניין זה -

D - מספר התושבים שב– 15% מהרשויות המקומיות יש מספר תושבים גבוה ממנו;

E - מספר התושבים של הרשות המקומית;

F - מספר התושבים שב– 5% מהרשויות המקומיות יש מספר תושבים נמוך ממנו;

בתוספת זו -

"מדד הפריפריאליות" - לפי פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

תוספת שלישית

(תקנות 3 עד 7, 10 ו–11)

טבלה 1

(תקנה 3)

מקדם ההעדפה של הרשות המקומית לפי אשכול במדרג החברתי-כלכלי

אשכול במדרג החברתי-כלכלי	מקדם העדפה
1	1.75
2	1.55

אשכול במדרג החברתי-כלכלי	מקדם העדפה
3	1.35
4	1.15
5	0.95
6	0.55
7 ומעלה	0

טבלה 2

(תקנה 4)

מקדם ההעדפה של הרשות המקומית לפי מדד הפריפריאליות

מדד הפריפריאליות	מקדם העדפה
1	1.75
2	1.55
3	1.35
4	1.15
5	0.95
6 ומעלה	0

טבלה 3

(תקנה 5)

מקדם ההעדפה של הרשות המקומית לפי הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית

מדד הפריפריאליות	מקדם העדפה
פחות מ–1,000	1.75
1,000 ומעלה, ופחות מ–1,250	1.55
1,250 ומעלה, ופחות מ–1,500	1.35
1,500 ומעלה, ופחות מ–1,750	1.15
1,750 ומעלה ופחות מ–2,000	0.95
2,000 ומעלה ופחות מ–2,250	0.75
2,250 ומעלה ופחות מ–2,500	0.55
2,500 ומעלה	0.35

טבלה 4

(תקנה 6)

(1) מקדם ההעדפה של עירייה או מועצה מקומית שמספר התושבים בה עולה על 20,000, לפי היקף שטחי הנכסים המסחריים

המנה המתקבלת מחלוקת היקף שטחי הנכסים המסחריים שבתחום הרשות המקומית במספר התושבים ברשות	מקדם העדפה
פחות מ–1.1	12
1.1 ומעלה ופחות מ–2.2	8
2.2 ומעלה ופחות מ–3.3	4
3.3 ומעלה ופחות מ–4.39	2.67
4.39 ומעלה ופחות מ–5.49	2
5.49 ומעלה ופחות מ–6.59	1.6
6.59 ומעלה ופחות מ–7.69	1.33
7.69 ומעלה ופחות מ–8.79	1.14
8.79 ומעלה	1

(2) מקדם ההעדפה של עירייה או מועצה מקומית שמספר התושבים בה אינו עולה על 20,000, לפי היקף שטחי הנכסים המסחריים

המנה המתקבלת מחלוקת היקף שטחי הנכסים המסחריים שבתחום הרשות המקומית במספר התושבים ברשות	מקדם העדפה
פחות מ–0.31	12
0.31 ומעלה ופחות מ–0.62	8
0.62 ומעלה ופחות מ–0.94	4
0.94 ומעלה ופחות מ–1.25	2.67
1.25 ומעלה ופחות מ–1.56	2
1.56 ומעלה ופחות מ–1.87	1.6
1.87 ומעלה ופחות מ–2.18	1.33
2.18 ומעלה ופחות מ–2.5	1.14
2.5 ומעלה	1

(3) מקדם ההעדפה של מועצה אזורית, לפי היקף שטחי הנכסים המסחריים

המנה המתקבלת מחלוקת היקף שטחי הנכסים המסחריים שבתחום הרשות המקומית במספר התושבים ברשות	מקדם העדפה
פחות מ–1.82	12
1.82 ומעלה ופחות מ–3.64	8
3.64 ומעלה ופחות מ–5.46	4
5.46 ומעלה ופחות מ–7.28	2.67
7.28 ומעלה ופחות מ–9.11	2
9.11 ומעלה ופחות מ–10.93	1.6
10.93 ומעלה ופחות מ–12.75	1.33
12.75 ומעלה ופחות מ–14.57	1.14
14.57 ומעלה	1

טבלה 5

(תקנה 7)

מקדמי העדפה לפי שנת עלייה וארץ עלייה

שנת עלייה שקדמה לשנת הכספים שבה מחולקים כספי הקרן	מקדם העדפה לעולים מאתיופיה	מקדם העדפה לעולים משאר המדינות
1	2.17	1
2	2.08	0.95
3	2	0.92
4	1.91	0.88
5	1.83	0.85
6	1.75	0.81
7	1.67	0.77
8	1.58	0.73
9	1.5	0.69
10	1.42	0.65
11	1.33	0.62
12	1.25	0.58
13	1.17	0.54
14	1.08	0.5
15	1	0.46

טבלה 6

(תקנה 10)

מקדם ההעדפה של הרשות המקומית לפי שיעור גביית הארנונה

שיעור גביית הארנונה	מקדם העדפה
פחות מ–75%	0
75% ומעלה ופחות מ–80%	0.5
80% ומעלה ופחות מ–85%	0.625
85% ומעלה ופחות מ–90%	0.75
90% ומעלה ופחות מ–95%	0.875
95% ומעלה	1

טבלה 7

(תקנה 11)

מקדם ההעדפה של הרשות המקומית לפי אי–צבירת הגירעון השוטף

אי–צבירת גירעון שוטף	מקדם העדפה
הרשות המקומית לא צברה גירעון שוטף בשנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון ובשנה שקדמה לה	2
הרשות המקומית לא צברה גירעון שוטף בשנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון	1
הרשות המקומית צברה גירעון שוטף בשנת הכספים שלגביה נערך הדוח הכספי המבוקר האחרון	0

י"ג בטבת התשע"ח (31 בדצמבר 2017)

אריה מכלוף דרעי

משה כחלון

שר הפנים

שר האוצר

1.	הגדרות
2.	תנאי סף לחלוקה
3.	הקצאה לפי מדרג חברתי-כלכלי
4.	הקצאה לפי מדד פריפריאליות
5.	הקצאה לפי הכנסה נורמטיבית לנפש מארנונה כללית
6.	הקצאה לפי היקף שטחי הנכסים המסחריים
7.	הקצאה לפי שיעור העולים
8.	הקצאה לפי מספר התושבים שהם עולים מאתיופיה
9.	הקצאה לפי שיעור מאזן ההגירה הפנימית
10.	הקצאה לפי שיעור גביית ארנונה
11.	הקצאה לפי אי–צבירת גירעון שוטף
12.	עדכון ערכים
13.	פרסום אופן החישוב וההקצאה
14.	דין וחשבון
15.	תוקף
	תוספת ראשונה
	טבלה 1
	טבלה 2
	טבלה 3
	טבלה 4
	טבלה 5
	טבלה 6
	טבלה 7
	תוספת שנייה
	תוספת שלישית

תקנות ההתייעלות הכלכלית (כללי חלוקת הקרן לצמצום פערים בין רשויות מקומיות) (הוראת שעה), התשע"ח-2017 1