תקנות הטיס (חובת ביטוח בהפעלה מסחרית של כלי טיס), התשע"ח-2017 1

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 47 ו–168 (א)(6) לחוק הטיס, התשע"א-2011 (להלן - החוק), ולפי סעיפים 4, 8ג(ג)(8) ו–(ה) ו–23(א) לחוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג-1963 (להלן - חוק הרישוי), בהתייעצות עם הממונה כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981 ((להלן - הממונה), באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, למעט לעניין תקנות 6, 7, 8 ו–9, ולפי הצעת רשות התעופה האזרחית בהתאם לסעיף 168(ב) לחוק, אני מתקין תקנות אלה:

בתקנות אלה -

"בעלים רשום" , "כטב"ם קטן" ו "מערכת כטב"ם קטן" - כהגדרתם בתקנות הפעלת מערכת כטב"ם קטן;

"היתר הפעלה" - כהגדרתו בחוק הרישוי;

"הרשאה להפעלה מיוחדת" - כמשמעותה בפרק ד' לתקנות הפעלת מערכת כטב"ם קטן;

"זכויות משיכה מיוחדות" ( Special Drawing Rights ) - סל מטבעות שקובעת קרן המטבע הבין–לאומית, המפורסם באתר האינטרנט של קרן המטבע העולמית, שקישור אליו מצוי באתר האינטרנט של הרשות וניתן לעיין בו בלא תשלום;

"טיסה" - פרקי הזמן המפורטים להלן, לפי העניין:

(1) לעניין נוסעים וכבודת יד - פרק הזמן של הובלת הנוסעים בכלי הטיס לרבות זמן העלייה לכלי הטיס והירידה ממנו;

(2) לעניין מטען וכבודה רשומה - פרק הזמן של הובלת המטען וכבודה רשומה מרגע מסירתם לידי המפעיל האווירי עד לרגע מסירתם לאדם שזכאי לקבלם;

(3) לעניין צד שלישי - פרק הזמן מהרגע שכוח מועבר למנועי כלי הטיס לצורך הסעת כלי הטיס או המראתו, עד לרגע הגעת כלי הטיס לקרקע ועצירה מוחלטת של מנועי כלי הטיס, וכן פרק הזמן שבו כלי טיס נע על ידי גרירה או דחיפה על ידי כלי רכב או על ידי כוח שאופייני לתזוזה של כלי הטיס, לרבות זרמי אוויר;

"כבודה" - כבודה רשומה וכבודת יד;

"כבודה רשומה" - חפצים שמסר הנוסע למפעיל האווירי לשם הובלתם בכלי הטיס והמפעיל האווירי רשם אותם;

"כבודת יד" - חפצים של הנוסע הנלקחים עמו אל כלי הטיס ושלא נרשמו על ידי המפעיל האווירי;

"מבטח" - מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981, או מבטח זר המורשה לפעול לפי הדינים של המדינה שבה הוא פועל;

"מפעיל אווירי" - כל אחד מאלה:

(1) בעל רישיון הפעלה אווירית;

(2) בעל רישיון להפעלת בית ספר לעובדי טיס המורשה לבצע הדרכה לשם קבלת רישיון טייס או הגדר שבו;

(3) בעל רישיון מדריך טיס העוסק בהוראת טיסה מעשית לשם קבלת רישיון טייס או הגדר שבו לפי תקנות הרישיונות, שלא במסגרת בית ספר להוראת טיס כמשמעותו בתקנות רישוי שירותי התעופה (בתי ספר להוראת טיס), התשל"א-1971;

(4) המורשה להפעיל כלי טיס בהפעלה מסחרית באמצעות רישיון שנתנה מדינה חברה;

(5)2 בעלים רשום של כטב"ם קטן, שוכר של כטב"ם קטן או מי שהורשה לבצע הפעלה מטעמו של מי מהם, המפעיל את מערכת הכטב"ם הקטן שהכטב"ם הקטן שהוא בעליו, שוכרו או מורשה לבצע הפעלה כאמור, לפי העניין, הוא חלק ממנה בהפעלה מסחרית לפי הרשאה להפעלה מיוחדת;

"נוסע" - אדם הנמצא בטיסה, בהסכמת המפעיל האווירי, למעט איש צוות המוצב בטיסה בתפקיד;

"צד שלישי" - אדם, למעט נוסע או איש צוות המוצב בטיסה בתפקיד;

"תקנות ההפעלה" - תקנות הטיס (הפעלת כלי טיס וכללי טיסה), התשמ"ב-1982;

"תקנות הרישיונות" - תקנות הטיס (רישיונות לעובדי טיס), התשמ"א-1981;

"תקנות הפעלת מערכת כטב"ם קטן" - תקנות הטיס (הפעלת מערכת כטב"ם קטן), התשפ"ד-2024.

לא יפעיל מפעיל אווירי כלי טיס בהפעלה מסחרית מישראל, אליה או בשטחה, אלא אם כן אחריותו לנזקים העלולים להיגרם לגופו של נוסע, לכבודה או למטען, במהלך טיסה, מבוטחת אצל מבטח בגבולות אחריות לכל מקרה שלא יפחתו מהמפורט להלן:

(1) 250,000 זכויות משיכה מיוחדות לכל נוסע;

(2) 1,288 זכויות משיכה מיוחדות לביטוח כבודה של כל נוסע;

(3) 22 זכויות משיכה מיוחדות לכל קילוגרם של מטען.

לא יפעיל מפעיל אווירי כלי טיס בהפעלה מסחרית מישראל, אליה או בשטחה, אלא אם כן אחריותו לנזקים העלולים להיגרם לגופו של צד שלישי ולרכושו, במהלך טיסה, מבוטחת אצל מבטח בגבולות אחריות לכל מקרה ולכל כלי טיס, שלא יפחתו מהמפורט בטבלה זו:

	טור א' משקל מרבי מורשה להמראה של כלי הטיס בקילוגרמים ((MTOM	טור ב' סכום ביטוח אחריות במיליוני זכויות משיכה מיוחדות
(1)	פחות מ–500	0.75
(2)	מ–500 עד פחות מ–1,000	1.5
(3)	מ–1,000 עד פחות מ–2,700	3
(4)	מ–2,700 עד פחות מ–6,000	7
(5)	מ–6,000 עד פחות מ–12,000	18
(6)	מ–12,000 עד פחות מ–25,000	80
(7)	מ–25,000 עד פחות מ–50,000	150
(8)	מ–50,000 עד פחות מ–200,000	300
(9)	מ–200,000 עד פחות מ–500,000	500
(10)	500,000 ומעלה	700

(א) ביטוח האחריות לפי תקנות 2 ו–3 יכלול גם נזקים שעלולים להתרחש בשל סיכוני מלחמה, טרור, חטיפה, חבלה, תפיסה לא חוקית של כלי הטיס והתקוממות אזרחית.

(ב) אם במועד כלשהו, כיסוי ביטוחי בשל נזקים העלולים להיגרם לגופו של צד שלישי ולרכושו, במהלך טיסה, בשל סיכוני מלחמה, טרור, חטיפה, חבלה, תפיסה לא חוקית של כלי הטיס והתקוממות אזרחית, אינו זמין על בסיס מקרה ביטוח, רוכש הביטוח רשאי, באישור המנהל, לרכוש ביטוח לסיכונים אלה באופן מצטבר, בגבולות אחריות לתקופה.

(ג) המנהל יאשר בקשה כאמור בתקנת משנה (ב), רק אם מצא שלא ניתן להשיג כיסוי ביטוחי כאמור וכי הביטוח המצטבר בגבולות אחריות לתקופה שקול לסכומים הנוגעים לעניין הנקובים בתקנות אלה.

הכיסוי הביטוחי לפי תקנות 2 ו–3 נדרש לכל טיסה שהמפעיל האווירי אחראי להפעלה שלה, בין שכלי הטיס הוא בבעלותו, שהוא חוכר אותו, או שההפעלה מתבצעת באמצעות הסדרי חכירה למיניהם, הסדרי כרטוס משותף, או כל הסדר מסחרי דומה בין מפעילים אוויריים.

המנהל לא ייתן רישיון הפעלה אווירית למבקש רישיון הפעלה אווירית שלא הציג אישור קיום ביטוח כי קיים חוזה ביטוח תקף בין מבקש הרישיון לבין המבטח, בגבולות האחריות ובתנאים המפורטים בתקנות אלה; הוראות תקנה זו יחולו, בשינויים המחויבים, גם על חידוש רישיון הפעלה אווירית.

המנהל לא ייתן הרשאה להפעלה מיוחדת למפעיל אווירי שלא הציג אישור קיום ביטוח כי קיים חוזה ביטוח תקף בין המפעיל האווירי לבין המבטח, בגבולות האחריות ובתנאים המפורטים בתקנות אלה.

המנהל לא ייתן היתר הפעלה למפעיל אווירי שלא הציג אישור קיום ביטוח כי קיים חוזה ביטוח תקף בין המפעיל האווירי לבין המבטח, בגבולות האחריות ובתנאים המפורטים בתקנות אלה.

המנהל לא ייתן רישיון לבית ספר לעובדי טיס להדרכה לשם קבלת רישיון טייס או הגדר שבו ולא יחדש רישיון כאמור למבקש רישיון או חידושו שלא הציג אישור קיום ביטוח כי קיים חוזה ביטוח תקף בינו לבין המבטח, בגבולות האחריות ובתנאים המפורטים בתקנות אלה.

תנאי לאישור תכנית הדרכה אימונים ופיקוח לפי תקנה 34(2)ב לתקנות הרישיונות הוא החזקת חוזה ביטוח תקף, בגבולות האחריות ובתנאים המפורטים בתקנות אלה.

המנהל רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, שלא לקבל אישור קיום ביטוח לעניין תקנות אלה, לאחר שנתן למפעיל האווירי הזדמנות לטעון את טענותיו, אם סבר כי הביטוח אינו עומד באמות המידה המקובלות בענף הביטוח האווירי.

לבקשת מפעיל אווירי, המנהל רשאי, בהחלטה מנומקת בכתב, לאשר לאותו מפעיל אווירי אמצעים חלופיים מתאימים לעמידה בתנאי תקנות אלה, אם המפעיל האווירי הוכיח כי נסיבות קיצוניות מפחיתות משמעותית את זמינות הביטוח מצד המבטחים, בארץ ובעולם; המנהל יפרסם החלטה כאמור באתר האינטרנט של הרשות.

אישור קיום ביטוח לפי תקנות אלה יכלול הצהרה כי חוזה הביטוח תואם, בעת תחילת תקופת הביטוח, את דרישות תקנות אלה, או את דרישות תקנה ((Regul ation (EC) מס' 785/2004 של הפרלמנט האירופי ושל המועצה מיום 21 באפריל 2004 בעניין חובות ביטוח למפעילים אוויריים ולמפעילי כלי טיס, כפי שתוקנה בתקנת מועצה ((Commission Regul ation (EU) מס' 285/2010 מיום 6 באפריל 2010 וכפי שתוקנו מזמן לזמן עד למועד תחילתה של תקופת הביטוח, שעותק ממנה מופקד לעיון הציבור באתר האינטרנט של הרשות, בלא תשלום.

(א) תחילתן של תקנות אלה שישה חודשים ממועד פרסומן (להלן - יום התחילה).

(ב) תקנות אלה לא יחולו על בלון כהגדרתו בתקנות ההפעלה, הקשור לקרקע.

בתקופה של שמונה עשר חודשים מיום התחילה, לגבי בלון מאויש כהגדרתו בתקנות ההפעלה, יראו כאילו -

(1) בתקנה 2, במקום "250,000" נאמר "125,000";

(2) במקום תקנה 3 נאמר:

"חובת ביטוח לגבי צד שלישי

(1) 300,000 זכויות משיכה מיוחדות לכלי טיס שמשקלו 2,000 קילוגרמים או פחות;

(2) 300,000 זכויות משיכה מיוחדות ועוד 175 זכויות משיכה מיוחדות לכל קילוגרם מעל 2,000 קילוגרמים לכלי טיס שמשקלו מעל 2,000 קילוגרמים ועד 6,000 קילוגרמים;

(3) 1,000,000 זכויות משיכה מיוחדות ועוד 62.5 זכויות משיכה מיוחדות לכל קילוגרם מעל 6,000 קילוגרמים לכלי טיס שמשקלו מעל 6,000 קילוגרמים ועד 30,000 קילוגרמים;

(4) 125,000 זכויות משיכה מיוחדות לכל אדם שנספה או נפגע בלא הגבלת מספר הנפגעים."

י"ח בכסלו התשע"ח (6 בדצמבר 2017)

ישראל כ"ץ

שר התחבורה והבטיחות בדרכים

1.	הגדרות
2.	חובת ביטוח לגבי נוסעים, כבודה ומטען
3.	חובת ביטוח לגבי צד שלישי
4.	ביטוח כנגד פעולות איבה, מלחמה וטרור
5.	כיסוי ביטוחי בהסדרים מסחריים בין מפעילים
6.	חובת ביטוח - תנאי למתן רישיון הפעלה אווירית
6א.	חובת ביטוח - תנאי למתן הרשאה להפעלה מיוחדת
7.	חובת ביטוח - תנאי למתן היתר הפעלה
8.	חובת ביטוח - תנאי לרישיון בית ספר
9.	חובת ביטוח - תנאי לאישור תכנית הדרכה אימונים ופיקוח
10.	בחינת נאותות פוליסת ביטוח
11.	כשל בשוק הביטוח
12.	תאימות חוזה ביטוח לתקנות או לתקנות האירופיות
13.	תחילה ותחולה
14.	הוראת שעה
3.	הוראת שעה