טיוטת תקנות שירות בטחון מבחים רפואיים לפרסום לציבור ספטמבר 2017.doc תזכיר תקנות שירות בטחון (תיקון), התשע"ח- 2017

 

תקנות שירות בטחון (תיקון), התשע"ח- 2017

 

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 5 ו-57 לחוק שירות בטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986[1], אני מתקין תקנות אלה:

תיקון התוספת הראשונה

1.  

בתקנות שירות בטחון, התשכ"ז-1967[2] (להלן התקנות העיקריות), בתוספת הראשונה ,בחלק א' יבוא:

 

 

(1)

במקום  פרט (3) יבוא -  

"3.    עודף משקל בדרגה חמורה שהוא BMI 40 ומעלה בצירוף מחלות נלוות."   

 

 

 

(2) ראומטולוגיה

אחרי  פרט ()20 יבוא-

 

 

 

"20א.      Chronic fatigue syndrome/Fibromyalgia

עם הפרעה תפקודית חמורה ללא שיפור כעבור שנה מהאבחנה.

 

 

 

20ב. Familial Mediterranean Fever   קשה  ללא סיכוי להטבה.

 

 

 

20ג. מחלת מפרקים קשה הנגרמת ע"י גבישים ללא סיכוי להטבה.

 

 

 

20ד. Raynaud's phenomenon  בדרגת חומרה קשה."

 

 

(3)

קרדיולוגיה

במקום  פרט 39 יבוא -

"39. מחלות לב הבאות:

1. מצב לאחר Myocarditis  עם הפרעות בתפקוד הלב.

2. Chronic pericarditis עם התקפים חוזרים במשך יותר משנה.

3. Constrictive Pericarditis.  "

 

 

 

(4)

בפרט 40, סעיף קטן (ב) – יימחק.

 

 

(5)

במקום  פרט 41 יבוא -

"41. Coronary artery disease  מוכח."

 

 

(6)

אחרי פרט 46 יבוא -

 

 

 

"46א. הרחבה קשה של האאורטה העולה מעל 45 מ"מ.

 

 

 

46ב. מחלת Kawasaki  עם פגיעה בלב.

 

 

 

46ג. Channelopathy  במקרים הבאים:

1.  Long QT syndrome

2.  Short QT syndrome

3.  Brugada syndrome

4.  CPVT."

 

 

 

(7)

יתר לחץ דם

במקום  פרטים 47 ו-48 יבוא -  

"47. יתר לחץ דם המלווה בסיכון גבוה."

 

 

 

כלי דם

48. Recurrent or complicated Venous Thromboembolism (VTE)"

       

 

 

(8)

במקום  פרט 50 יבוא -

"50. מצב לאחר ניתוח או טיפול אנדווסקולרי או מחלה כרונית של העורקים עם הפרעות קשות."

 

 

(9)

 פרט 51 – יימחק.

 

 

 

(10)

אחרי פרט 52 יבוא -

"52א.(1)  Varicose Veins. עם כיב חוזר או

(2)  כיב כרוני מעל  חצי שנה  ללא סיכוי להטבה."

 

 

 

(11)
נפרולוגיה

במקום  פרט 65 יבוא -  

"65. (CKDChronic kidney disease עם הפרעה משמעותית ב-GFR או מחלת כליה עם סיכון ניכר להתפתחות End stage kidney disease"

 

 

 

(12)

אורולוגיה

במקום  פרט 67 יבוא -

67. אנומליה בכליה או בשופכן או בחיבור שופכן לשלפוחית - עם פגיעה בתפקוד כלייתי.

 

 

 

(13)

עור

במקום  פרט 146 יבוא -

"146. פסוריאזיס, או מחלות עור נוספות עם הפרעה בהתקרנות, או Erythroderma  על צורותיה – הגורמות הגבלה תפקודית קשה ללא הטבה לאחר טיפול ממושך."

 

 

 

(14)

 בפרט 148, סעיף קטן (ב) – יימחק.  

 

 

 

(15)

אחרי  פרט 150 יבוא -

 

 

 

"150א. Malignant lymphoma    של העור על כל צורותיה.

 

 

 

150ב. Hidradenitis suppurativa הגורמת הפרעה תפקודית קשה ללא הטבה למרות הטיפול."

 

 

(16)

מצבים מיוחדים

פרט  154 – יימחק.

תיקון התוספת השניה

2.

בתוספת השנייה לתקנות העיקריות, בחלק א', יבוא -

 

 

(1)

מבנה גוף

 פרט 3 יימחק

 

 

 

(2)

ראומטולוגיה

פרט 11 – יימחק.

 

 

(3)

בפרט 14 במקום "עד שנתיים" יבוא "עד שנה"

 

 

(4)

אחרי פרט 14 יבוא -

 

 

 

"14א. Chronic fatigue syndrome/Fibromyalgia עם הפרעה תפקודית חמורה – זמני עד שנה.

 

 

 

14ב. Familial Mediterranean Fever   קשה עם סיכוי להטבה – זמני עד 6 חודשים.

 

 

 

14ג. מחלת מפרקים קשה הנגרמת ע"י גבישים עם  סיכוי להטבה – זמני  עד שנה."

 

 

(5)

קרדיולוגיה

במקום  פרטים 26 ו-27 יבוא -

"26. Infective endocarditis -זמני לשנה לאחר החלמה מלאה."

 

 

 

27 1.Idiopathic Viral Pericarditis/Myocarditis  ללא פגיעה בתפקוד הלב, הדורשת החלמה שאינה מאפשרת מאמץ –זמני לחצי שנה מהחלמה.

2. Chronic Pericarditis/Recurrent Pericarditis עם אירועים חוזרים במשך השנה האחרונה – זמני לשנה."

 

 

(6)

בפרט 29 במקום "עד 6 חודשים" יבוא "זמני ל-3 חודשים"

 

 

(7)

 פרט 31 – יימחק.

 

 

(8)

אחרי  פרט 31 יבוא -

"31א. מצב לאחר תיקון מסתם או החלפתו על ידי תותב ביולוגי – זמני לשנה מביצוע הפעולה."

 

 

(9)

כלי דם

במקום  פרטים  33  עד 35 יבוא -

"33. מצב מידי לאחר Venous Thromboembolism  או במהלך טיפול נוגד קרישה – זמני עד שנה"

 

 

 

34. מצב לאחר טיפול Varicose veins  המחייב החלמה ממושכת – זמני עד 6 חודשים מהטיפול.

 

 

 

35. מצב לאחר ניתוח עורק או טיפול אנדווסקולרי – זמני עד שנה."

 

 

(10)

אורולוגיה

במקום פרט 49 יבוא -

49. Kidney  ו-Urethra במצב לאחר ניתוח בכליות או במערכת השתן  – זמני עד שנה  מהניתוח.

 

 

(11)

עור

 פרט 96  - יימחק.

 

 

(12)

במקום  פרט 97 יבוא -

"97. פסוריאזיס, או מחלות עור נוספות עם הפרעה בהתקרנות -    הגורמות הגבלה תפקודית קשה עם סיכוי להטבה – זמני עד שנה ."

 

 

(13)

אחרי פרט 99 יבוא -

99א. Hidradenitis suppurativa הגורמת הפרעה תפקודית קשה עם סיכוי להטבה – זמני עד 6 חודשים.

 

 

(14)

מצבים מיוחדים

 פרט 104 – יימחק.

תחילה

2.  

תחילת תוקפן של תקנות אלה  90  יום מיום פרסומן.

שמירת הוראות

3.  

אין בתקנות אלה כדי לשנות דרגות כושר רפואי לשירות ביטחון שנקבעו לפני תחילתן.

 

 

 

 

_________ התשע"ח

(_________ 2017)

חמ 3-4307

 

__________

אביגדור ליברמן

שר הביטחון

 

 

 


דברי הסבר

 

הוראת סעיף 5 לחוק שירות ביטחון [נוןסח משולב], התשמ"ו – 1986, קובעת כהאי לישנא:

 

"התיצבות לבדיקת כושר

5.        (א)      פוקד רשאי, בצו, לקרוא לכל יוצא-צבא או מיועד לשירות בטחון להתייצב לבדיקה במקום ובזמן שנקבעו בצו, לשם קביעת כשרו לשירות בטחון.

 

 
           (ב)      יוצא-צבא או מיועד לשירות בטחון שנקרא להתייצב כאמור, חייב להתייצב, במקום ובזמן שקבע בצו הפוקד או מי שהוא הסמיך לכך ולהיבדק כל בדיקה שתידרש לדעת ועדה רפואית, לשם קביעת כשרו הרפואי לשירות בטחון, וכן להיבדק, לפי הוראות הפוקד או מי שהוא הסמיך לכך, כל בדיקה אחרת לשם קביעת כשרו הכללי בשירות בטחון, לרבות בדיקה לשם קביעת מידת התאמתו למילוי תפקיד פלוני בשירות בטחון; המבחנים לכושר רפואי לדרגותיו ייקבעו בתקנות."

 

מכח הסעיף האמור, הותקנו תקנות שירות בטחון, התשכ"ז-1967 אשר בתקנה 6(ב) בהן נקבע כי "המבחנים לקביעת כושר רפואי "בלתי כשר לשירות" ו"בלתי כשר ארעית לשירות" מפורטים בחלק א' של התוספות הראשונה והשניה (לתקנות); נבדק שאין בו אף אחד מהמבחנים המפורטים בחלק א' של התוספות האמורות, הינו כשר לשירות."

 

תיקון תקנות זה עוסק בעדכוני רשימת המבחנים הרפואיים האמורים במספר תחומי רפואה.

בעקבות חידושים ושינויים בהתייחסות הרפואית ובספרות המקצועית, מינה קצין הרפואה הראשי ועדות מומחים לבחינת הצורך בעדכון התקנות בתחומים הבאים: כלי דם, אורולוגיה, נפרולוגיה ולחץ דם, מבנה גוף, ראומטולוגיה, קרדיולוגיה ורפואת עור. ועדות המומחים בחנו את כלל הגדרות הכשרות ואי הכשרות שבתקנות וגיבשו המלצות לתיקונן נוכח החידושים האמורים. בהתאם להמלצותיהם מבקש קצין הרפואה הראשי לעדכן את תקנות שירות הביטחון כדלקמן.

 

כך, במסגרת תיקון התקנות ניתן ביטוי מפורש למצבים רפואיים, אשר נכללו בתקנות הקיימות, אולם לא ניתן להם ביטוי מפורש בנוסח (למשל, פריט 48 בחלק א' לתוספת הראשונה – הוספת מצבים של תרומבואמבוליה). במקרים אחרים בשל שכיחות האבחנה או משנודע יותר אודות האבחנה, נוכח התפתחות הרפואה, נמצא מקום לייצגה בנפרד (כגון הוספת פרט 52א בחלק א' בענייו Varicose Veins, לתוספת הראשונה, או פרט 20א לתוספת הראשונה ופרט 14א לתוספת השנייה בעניין פיברומיאלגיה, פרט 20ב לתוספת הראשונה ופרט 14ב לתוספת השנייה בעניין FMF, או פרט 46ב בתוספת הראשונה בעניין מחלת Kawasaki).

 

במקרים אחרים, בשל התפתחות שיטות הטיפול, או התפתחות הידע על המחלות השונות והמגבלות הנובעות מהן קיים צורך בעדכון נוסח התקנה - (כך למשל בפרט 35 בחלק א' בתוספת השנייה - נוסח התקנה השתנה כך שייתן ביטוי גם לטיפול אנדווסקולרי, והתווסף קריטריון רפואי ליחס בין גובה למשקל, BMI, לשם קביעת אי כשירות).

 

כמו כן, חלק מהתיקונים מבטאים שינויים במשך תקופת ההחלמה הנדרשת, בשל התקדמות הרפואה והטיפולים השונים הקיימים כיום (למשל פריט 33 בחלק א' לתוספת השנייה- שינוי משך ההחלמה משנתיים לשנה).

 

לבסוף, חלק מהתיקונים עניינם בהעברת מקום האבחנה מפרק מסוים לפרק אחר נוכח מהותה (למשל העברת פרט 51 בחלק א' בתוספת הראשונה בעניין Raynaud's phenomenon  לפרק הריאומטולוגיה).

 



[1] ס"ח התשמ"ו, עמ' 107.

[2] ק"ת התשכ"ז, עמ' 3399; התשס"ה, עמ' 950.