תזכיר חוק
א. שם החוק המוצע
תזכיר חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה), התשע"ז-2017
ב. מטרות החוק המוצע והצורך בו
החלטת ממשלה מספר 1402 מיום 10.4.2016 בנושא שיפור רמת הביטחון האישי במגזר הערבי וחיזוק הביטחון בירושלים, (להלן – החלטת הממשלה), קבעה יעד לקידום תכנית פעולה רב שנתית לשנים 2016-2020 (להלן – התכנית) לטובת שיפור רמת הביטחון האישי במגזר הערבי ולטובת חיזוק הביטחון במחוז ירושלים. תכנית זו כוללת, בין היתר, הקמת תחנות משטרה חדשות ברשויות המקומיות שיכללו התכנית.
על פי סעיף 188 לפקודת העיריות, המוחל גם על מועצות מקומיות ואזוריות מכוח סעיף 34א לפקודת המועצות המקומיות, רשות מקומית מוסמכת לעשות פעולות מסוימות במקרקעיה - מכירת מקרקעין, החלפתם, משכונם, הקצאתם ללא תמורה או השכרתם לתקופה העולה על חמש שנים - אך ורק על פי החלטת מועצת הרשות המקומית ברוב חבריה ובאישור שר הפנים או מי שהשר הסמיכו לכך (למעט ברשות מקומית איתנה כהגדרה בחוק).
במסגרת קידום ויישום התכנית לפריסת תחנות משטרה בישובים בתחום התכנית, ובהתאם לנתונים שהוצגו על ידי משטרת ישראל, עלה כי קיים קושי ביישום התכנית ובהקמת תחנת המשטרה החדשות בהתאם להחלטת הממשלה וזאת בשל אי קיום קרקעות זמינות ומתוכננות להקמת תחנות המשטרה. במסגרת זאת, נבחנה האפשרות לקדם התקשרות עם הרשויות המקומיות להעמדת מקרקעין ציבוריים שבבעלותן למטרת בניית תחנות המשטרה. עם זאת, הליך זה נתקבל בקשיים, מאחר ואף באותם מקרים שבהם ראש הרשות המקומית מעוניין בהעמדת מקרקעין של הרשות המקומית למטרה זו, אין ביכולתו בחלק לא מבוטל של המקרים לעשות כן וזאת על רקע סירוב רוב חברי מועצת הרשות המקומית לאשר זאת.
אשר על כן ובשים לב להיותנו מדברים באינטרס חיוני הנוגע להקמת תחנות משטרה כנדרש וכמתבקש לצורך שמירה על ביטחון הציבור וחיזוק הביטחון האישי של התושבים ושלטון החוק ומתוך איזון מידתי וראוי בין האינטרסים השונים, מוצע לקבוע כהוראת שעה לחמש שנים, כי אם לא אישרה המועצה עשיה במקרקעין לצורך הקמת תחנת משטרה לפי החלטת הממשלה, וזאת בתוך חודשיים מיום שהונחה לדיון הצעת ההחלטה, לא תהא עוד עשיה במקרקעין כאמור טעונה החלטת מועצה. ואולם, לא יאשר שר הפנים או מי שהוסמך על ידו לכך, עשיה במקרקעין כאמור, אלא לבקשת ראש העיריה בכתב.
ג. עיקרי החוק המוצע
מוצע לתקן את סעיף 188 לפקודת העיריות, החל על מועצות מקומיות ואזוריות מכוח סעיף 34א לפקודת המועצות המקומיות כך, שעל אף החובה לקבל אישור מועצה ברוב חבריה לעשייה במקרקעין, אם לא אישרה המועצה עשיה במקרקעין לצורך הקמת תחנת משטרה לפי החלטת הממשלה בתוך חודשיים מיום שהונחה לדיון הצעת ההחלטה, לא תהא עוד עשיה במקרקעין כאמור טעונה החלטת מועצה; ואולם לא יאשר שר הפנים או מי שהוסמך על ידו לכך, עשיה במקרקעין כאמור, אלא לבקשת ראש העיריה בכתב.
ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים
החוק מתקן את סעיף 188 לפקודת העיריות.
ה. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה והתקן
להצעת החוק אין השפעה על תקציב המדינה והתקן.
ו. להלן נוסח החוק המוצע
תזכיר חוק מטעם משרד הפנים:
|
|
|
|
|
|
הוראת שעה |
1. |
בתקופה שמיום פרסומו של חוק זה עד יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022), בפקודת העיריות[1], בסעיף 188, אחרי סעיף קטן (ב2) יבוא: |
|
|
|
|
|
"(ב3) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), לא אישרה המועצה עשייה במקרקעין כאמור בסעיפים קטנים אלה, לצורך הקמת תחנת משטרה לפי החלטת הממשלה מס' 1402 מיום ב' בניסן התשע"ו (10 באפריל 2016), בתוך חודשיים מיום שהונחה לדיון הצעת ההחלטה, לא תהא עוד עשייה במקרקעין כאמור טעונה החלטת מועצה; ואולם לא יאשר השר או מי שהוסמך על ידו לכך, עשייה במקרקעין כאמור, אלא לבקשת ראש העירייה בכתב". |