תקנות התכנון והבנייה (הליך רישוי בדרך מקוצרת), התשע"ז-2017 1

(ב) למונחים שלא הוגדרו בתקנות אלה, תהיה המשמעות שיש להם בתקנות רישוי הבנייה ובתקנות הפטור, לפי העניין, ותקנות אלה יתפרשו יחד עם התקנות האמורות.

(ב) על הליך הרישוי בדרך מקוצרת יחולו הוראות תקנות רישוי הבנייה, בשינויים המפורטים בתקנות אלה.

(ג) הוראות חלק ז', חלק ח' סימן א' וחלק ט' לתקנות רישוי הבנייה לא יחולו על העבודות המפורטות בתקנות אלה, למעט עבודות לפי תקנות 40א, 41, 42 ו–45.

(1) הכוללת הקלה לפי סעיף 147 לחוק או שימוש חורג לפי סעיף 146 לחוק;

(2) הטעונה אישור או דיון במוסד תכנון שאינו רשות הרישוי כתנאי למתן ההיתר;

(3) לסוגי בניינים או עבודות שהם בתחום מגרש, אתר, מתחם, או בניין המיועדים לשימור לפי תכנית מאושרת או רשימת שימור מאושרת לפי התוספת הרביעית לחוק;

(4) אשר בשלה חלה חובת חיזוק הבניין בפני רעידות אדמה למעט בקשה להיתר לפי תקנה 40א;

(5) הכוללת שיטת בנייה חדשה;

(6) הכוללת תוספת יחידת דיור אחת או יותר.

(ב) בכל מקום שנדרש צירוף של מסמך, יוגש המסמך באופן מקוון באחת משתי

דרכים אלה:

(1) חתום בחתימה אלקטרונית של יוצר המסמך;

(2) סריקה ממוחשבת של העתק המסמך.

(ב)3 על אף האמור בתקנת משנה (א), לעניין בקשה להיתר להוספת מרחב מוגן כאמור בתקנה 49א, לא יהיה חייב המבקש להגיש בקשה לקבלת מידע.

(ג) על אף האמור בתקנת משנה (א) לגבי העבודות המפורטות בתקנות 23 עד 27, 30, 31, 34 עד 35, 40א, 44 עד 47 ו–49, לא יהיה חייב המבקש להגיש בקשה לקבלת מידע להיתר, ובלבד שהקרקע שבה מבוקשת העבודה אינה מיועדת בתוכנית לסוג של שטחים פתוחים ואינה בתחום חוף הים.

(ב) על גבי מפת המדידה או התרשים המיתאר יסומן מיקום העבודה המבוקשת.

(ב) (בוטלה).

(ג) המהנדס רשאי לציין במידע כי יש לצרף לבקשה להיתר מסמכים נוספים הנוגעים ליציבות הבניין, לעיצובו האדריכלי ולבטיחות הציבור, וזאת כתנאי להגשת הבקשה להיתר.

(ד) כללה הבקשה למידע יותר מעבודה אחת מרשימת העבודות שבחלק ב' ושחובה להגיש לגביה בקשה לקבלת מידע להיתר לפי תקנה 5, ובשל כך סבר המהנדס כי אינה מתאימה להליך רישוי בדרך מקוצרת, רשאי הוא להורות בתשובתו לבקשה למידע כי הבקשה להיתר תוגש ותידון לפי תקנות רישוי הבנייה.

(1) עבודות המפורטות בתקנות 41 עד 43 ו–45 - שלגביהן תוגש תכנית ראשית;

(2) עבודות המפורטות בתקנות 23 עד 25, 29 ו–48 - שלגביהן תוגש תכנית פיתוח בלבד.

(ב) בבקשה להיתר לפי תקנה 40א, המהנדס יבדוק, נוסף על האמור בתקנת משנה (א) ובמהלך התקופה האמורה, אם מתקיימות בבקשה הוראות תכן הבנייה ולא יחולו הוראות תקנות 18, 19, חלק ה' וסימן א' שבחלק ו' לתקנות רישוי הבנייה.

(ב) עורך הבקשה רשאי להגיש בקשה מתוקנת לפי השינויים שהתבקשו כאמור עד שלושה ימים לפני תום תקופת הבקרה.

(ג) על אף האמור בתקנת משנה (א), המהנדס רשאי להתיר לעורך הבקשה להגיש תיקונים לבקשה בכל עת ובלבד שהבקשה המתוקנת תוגש בתוך תקופת הבקרה המרחבית וטרם מתן החלטת רשות הרישוי בבקשה.

(ב) העתק ההחלטה יישלח למגיש ההתנגדות לבקשה, אם הוגשה התנגדות, ולגורם מאשר, גוף נוסף או בעל תשתית שאישורו, תיאום או היוועצות עמו הם תנאי למתן היתר לפי תכנית או לפי כל דין, או לגוף נוסף שהופנתה אליו בקשה לקבלת מידע להיתר לפי תקנה 16(ב) או (ד) לתקנות רישוי הבנייה, זולת אם ביקש גוף כאמור שלא לקבל את ההחלטה.

(ג) בהחלטה לאשר בקשה להיתר תבהיר רשות הרישוי כי היתר הבנייה יינתן לאחר מילוי תנאים אלה בלבד:

(1) עבודה הטעונה בקרת תכן במכון בקרה לפי תקנה 17 - קבלת אישור מכון הבקרה כי בוצעה בקרת תכן לבקשה להיתר וכי תוצאות הבקרה תקינות;

(2) עבודה שאינה טעונה בקרת תכן במכון בקרה לפי תקנה 17 - נדרש אישור, תיאום או היוועצות עם גורם מאשר המנוי בסעיף 158כא לחוק - תציין זאת רשות הרישוי בהחלטתה וכן תבהיר כי היתר הבנייה יינתן רק לאחר הגשת אישור, תיאום או היוועצות בגורם מאשר כאמור, והגשת דוח או הצהרת עורך הבקשה לפי תקנה 18;

(3) עמידת הבקשה להיתר בהוראות תכן הבנייה;

(4) תשלום כל החיובים כאמור בסעיף 145(ד) לחוק.

(ג1) על אף האמור בתקנת משנה (ג), בהחלטה לאשר בקשה להיתר לגבי עבודה לפי תקנה 40א תבהיר רשות הרישוי כי היתר הבנייה יינתן לאחר מילוי התנאי המפורט בתקנת משנה (ג)(4) בלבד.

(ד) לא החליטה רשות הרישוי בבקשה להיתר בתוך 25 ימים מיום קליטת הבקשה, יראו זאת כהחלטה שהבקשה עומדת בתנאי הבקרה המרחבית וכי היתר הבנייה יינתן לאחר מילוי התנאים המפורטים בתקנת משנה (ג).

(ב) לא החליטה רשות הרישוי בבקשה להיתר שהוגשה לה התנגדות בתוך 25 ימים מיום קליטת הבקשה, תחול תקנה 12(ד), ובלבד שמבקש ההיתר ישלח הודעה לכל בעל זכות במקרקעין שהגיש התנגדות כי הוא רשאי להגיש השגה לוועדת הערר בתוך עשרה ימים ממועד קבלת ההודעה; הוגשה השגה, יחולו הוראות סעיף 145ב(ב)(9) לחוק.

(ב) המהנדס יחליט בבקשה להארכת תוקף החלטה בתוך חמישה ימים ממועד הגשתה; לא החליט המהנדס בבקשה בתוך המועד האמור יראו את הבקשה כבקשה שסורבה.

(ב) מכון הבקרה יבצע בקרת תכן בתוך חמישה עשר ימים ממועד קליטת הבקשה במכון הבקרה.

(1) הבקשה להיתר עומדת בתנאים המוקדמים לקליטת בקשה להיתר;

(2) אם לא צורף לבקשה אישור מכון בקרה - על כך שלא נדרש אישור מכון בקרה לפי תקנות אלה;

(3) העבודה נושא הבקשה להיתר מתאימה למידע שנמסר, לתכניות, להנחיות המרחביות ולהוראות אחרות לפי החוק ולפי כל דין החלים על הקרקע או הבניין הנדונים;

(4) אם הוגשה התנגדות בעל זכות במקרקעין לבקשה - על כך שנשלחה הודעה למגיש ההתנגדות כאמור בתקנה 12(ג).

(ב) הוגשה השגה ונדחתה, יינתן ההיתר בתוך חמישה ימים מיום דחייתה, ובלבד שהתקיימו התנאים המפורטים בתקנת משנה (א)(1) עד (3).

(ב) נדחתה ההשגה ולא נתנה רשות הרישוי את ההיתר למבקש, אף שהתקיימו התנאים המנויים בתקנה 21, יראו את הבקשה להיתר כהיתר.

(1) גובה הגדר או קיר התמך אינו עולה על 3 מטרים מפני הקרקע משני צדי הגדר או הקיר;

(2) הם אינם בתחום חוף הים אלא אם כן הבנייה היא בקו בינוי ראשון ואילך;

(3) הם אינם בתחום שטח פתוח באופן הפוגע ברצף אקולוגי, מעברים למטיילים ובעלי חיים, אלא אם כן הוקמו לפי תקנה 24 או 25.

(ב) הקמת סוכך מתקפל (מרקיזה) שלא חלות עליו תקנות הפטור.

(ג) הקמת סככה שלא חלות עליה תקנות הפטור.

(1) תנור הסקה בדירה, המוסק בדלק נוזלי לפי תקנים ישראליים, ת"י 838 חלק 2: מיתקן של תנור ארובה להסקה דירתית: תנור ארובה, ת"י 838 חלק 3: מיתקן של תנור ארובה להסקה דירתית: ארובה, ות"י 838 חלק 4 - מיתקן של תנור ארובה להסקה דירתית: מכלים, צנרת.

(2) תנור הסקה בדירה, המוסק בגפ"מ או בגז טבעי לפי תקנים ישראליים, ת"י 995: תנורי חימום ביתיים המופעלים בגפ"ם או בגז טבעי על כל חלקיו, ת"י 158: מיתקנים לגזים פחמימניים מעובים (גפ"ם) על כל חלקיו; ת"י 1296: מחממי מים ביתיים מוסקים בגז על כל חלקיו.

(3) תנור הסקה בדירה, המוסק בחומר מוצק לפי תקנים ישראליים, ת"י 1368 חלק 1: תנור הסקה ביתי המוסק בדלק מוצק: תנור, ת"י 1368 חלק 2: תנור הסקה ביתי המוסק בחומר מוצק: ארובה.

(ב) החלפת מכל גז נייח תת–קרקעי, לפי ת"י 158 חלק 1 שלא חלות עליו תקנות הפטור וכן שינוי במיקום מכל כאמור.

(ג) התקנה ראשונה של מכל גז מיטלטל, לפי ת"י 158 חלק 1.

(1) בניין שניתן היתר לבנייתו לפני יום י"ב בטבת התש"ם (1 בינואר 1980);

(2) בניין שנבנה שלא בהתאם לת"י 413, כנוסחו בעת בניית הבניין.

(ב) נוסף על האמור בתקנה 8, לבקשה להיתר הנוגעת לעבודה כאמור בתקנת משנה (א), יצורפו כל אלה, והם יהוו תנאים מוקדמים כאמור בתקנה 9:

(1) הצהרת מתכנן השלד כי ביצע את הבדיקות הנדרשות ומצא שהבניין עונה על האמור בפסקה (1) או (2) לתקנת משנה (א), ותכנן את העבודות לחיזוק המבנה בפני רעידות אדמה לפי ת"י 413 ו–413 חלק 3; הצהרת מתכנן השלד תיערך בטופס שיפורסם באתר מינהל התכנון;

(2) נספח יציבות כאמור בתקנה 49יא;

(3) דו"ח קרקע וביסוס כאמור בתקנה 49יא.

(1) אופן הפנייה אליו, שתהיה באמצעות מערכת מקוונת להגשת מסמכים או באמצעי דיגיטלי אחר שיבחר הגורם, המאפשר לפונה לפנות אליו בפשטות מכל מקום, באמצעות האינטרנט, לרבות באמצעות דואר אלקטרוני, ולצרף לפנייתו קבצים; מערכת מקוונת או אמצעי דיגיטלי כאמור יכללו אמצעי חיווי לקבלת הודעות;

(2) פרטי איש הקשר של הגורם המאשר או הגורם הנוסף ודרכי ההתקשרות עימו;

(3) לוחות זמנים למענה בהתאם לקבוע בתקנות 9 עד 21 לתקנות אלה;

(4) מסמכים שנדרשים נוסף על אלה המפורטים בתקנה 49ט(1) עד (3), ובלבד שיהיו אחד מאלה:

(א) מסמכים הנדרשים במפורש לפי דין;

(ב) מסמכים נוספים אם לדעת הגורם המאשר או הגורם הנוסף הם חיוניים לבחינת הבקשה על ידו ובלבד שעניינם הוא אחד או יותר מאלה:

(1) סימון מיקום תשתיות ציבוריות על גבי מפת מדידה להיתר;

(2) סימון של ביסוס המרחב המוגן המוצע על גבי מפת מדידה להיתר;

(3) נתוני הקרקע במגרש;

(4) מידע הנוגע לסיכון, הפרעה, מטרד או מפגע סביבתי, של ממש, שקיים חשש לקיומו במגרש או להיווצרותו בשל הבנייה המוצעת;

(5) לא ידרוש הגורם המאשר או הגורם הנוסף פרטים וצרופות נוספים מעבר למפורט בתקנות אלה.

(ב) כל עוד לא פרסם הגורם המאשר או הגורם הנוסף נוהל כאמור בתקנת משנה (א), תישלח הפנייה לכתובת הדואר האלקטרוני של הממונה על פניות הציבור של הגורם המאשר או הגורם הנוסף, ובהעדר כתובת כאמור - לכתובת הדואר האלקטרוני של לשכת המנהל הכללי של הגורם המאשר או הגורם הנוסף, לפי הכתובות המפורסמות באתר האינטרנט של אותו גורם.

(1) פרטי המקרקעין שלגביהם מבוקשים האישור או ההתייעצות או התיאום או המידע לרבות כתובתם ופרטי זיהוים;

(2) פרטי הפונה לרבות כתובת דואר אלקטרוני לצורך קבלת הודעות ומספר טלפון לצורך אישור קבלת ההודעות;

(3) פרטי הבקשה, לרבות תיאור העבודה, השימוש והתוכניות שלפיהן הוגשה הבקשה;

(4) הצרופות המפורטות בתקנה 49ט(1) עד (3);

(5) פרטים ומסמכים כאמור בתקנה 49ג(א)(4).

(ב) פנייה שנשלחה כאמור בתקנה 49ג(א) או (ב), לכתובת הנכונה ובצורה תקינה, תיחשב כפנייה שהתקבלה יום לאחר שליחתה, גם אם לא התקבל חיווי או אישור על כך שהפנייה התקבלה לפי תקנת משנה (א), אלא אם כן התקבלה הודעת כשל בשליחת ההודעה או בקבלתה.

(ב) מצא הגורם המאשר או הגורם הנוסף כי הפנייה שהתקבלה אצלו אינה כוללת את כל המסמכים והצרופות הנדרשים לפי תקנות אלה, ישלח למבקש, בתוך חמישה ימים מיום קבלתה, הודעה שבה יפרט את כל הפרטים והצרופות החסרים לפי תקנה 49ד.

(ג) הודעה כאמור בתקנת משנה (ב) תישלח לכתובת הדואר האלקטרוני שמסר הפונה לפי תקנה 49ד(2) ויראו את יום קבלתה אצל הפונה יום לאחר מועד שליחתה, אלא אם כן התקבלה הודעת כשל בשליחת ההודעה או בקבלתה.

(ד) שלח הפונה פנייה מתוקנת לאחר קבלת הודעה כאמור בתקנת משנה (ג), ישיב הגורם המאשר או הגורם הנוסף לפנייה המתוקנת שהתקבלה, בנוגע למסמכים שהוגשו ולא ידרוש עוד את השלמתם.

(ה) פנייה שחלפו חמישה ימים ממועד קבלתה ולא נשלחה הודעה לפי תקנת משנה (ב) בעניינה, תיחשב כפנייה שנקלטה בתום חמישה ימים ממועד קבלתה.

(ו) פנייה מתוקנת שנשלחה כאמור בתקנת משנה (ד) תיחשב כפנייה שנקלטה יום לאחר שליחתה אלא אם כן התקבלה הודעת כשל בשליחת ההודעה או בקבלתה.

(ב) תשובה כאמור בתקנת משנה (א) תישלח לכתובת הדואר האלקטרוני שמסר הפונה לפי תקנה 49ד(2) ויראו את יום קבלתה יום לאחר מועד שליחתה, אלא אם כן התקבלה הודעת כשל בשליחת ההודעה או בקבלתה; התקבלה הודעת כשל כאמור, יפנה הגורם המאשר או הגורם הנוסף גם באמצעות מספר הטלפון שמסר הפונה לפי התקנה האמורה.

(ג) תשובת הגורם המאשר או הגורם הנוסף תהיה אחת מאלה:

(1) בפנייה לקבלת מידע, ימסור הגורם המאשר או הגורם הנוסף את המידע המצוי ברשותו או ישיב כי אין בידו מידע;

(2) בפנייה לצורך התייעצות או תיאום, ימסור הגורם המאשר או הגורם הנוסף את עמדתו לבקשה ויפרט בה את הנימוקים לכך;

(3) בפנייה לקבלת אישור, הגורם המאשר או הגורם הנוסף יאשר את הבקשה, או יאשר את הבקשה בתנאים שיפורטו, או יחליט כי הבקשה אינה מאושרת ויפרט את הנימוקים לכך ואת התיקונים שיש לבצע בבקשה כדי שיהיה ניתן לאשרה, אם יש כאלה.

(ד) לא השיב הגורם המאשר או הגורם הנוסף עד תום התקופה האמורה בתקנת משנה (א), יראו זאת, בתום התקופה, כאילו נתן את הסכמתו לבקשה להיתר להקמת מרחב מוגן, או כאילו התקיימה חובת תיאום או התייעצות, ואם הבקשה הייתה למידע - כאילו אין בידו מידע שיש בו כדי להשפיע על הבקשה להיתר כאמור.

(ב) נדרשו אישור, תיאום או התייעצות עם הרשות הארצית לכבאות והצלה, יפעלו מבקש ההיתר והרשות הארצית לכבאות והצלה לפי תקנות 49ג עד 49ז.

(1) על אף האמור בתקנה 33(א)(6) לתקנות רישוי בנייה, קובץ מפת מדידה להיתר יכלול רק את אלה:

(א) סימון גבולות המגרש, קווי הבניין, היקף הבניין הקיים ומיקום הוספת המרחב המוגן;

(ב) מיפוי מפורט בתחום 5 מטרים לפחות מכל צדדיו של המרחב המוגן עד גבול המגרש בשתי פאות המגרש הסמוכות ביותר למיקום הוספת המרחב המוגן;

(ג) סימון של מיקום חיבורן של כל התשתיות הקיימות במגרש למרחב הציבורי הגובל במגרש;

(2) על אף האמור בתקנה 33(א)(7) לתקנות רישוי בנייה, תוכנית ראשית תכלול רק את אלה:

(א) תוכנית תנוחה שתיערך בקנה מידה 1:100 ותכלול - תכנון הוספת המרחב המוגן על רקע חלק הבניין שאליו מתחברת אותה תוספת; מיקום פתח הכניסה למרחב המוגן ומיקום הפתחים בקירות; סימון מיקום חתכים על גבי התוכנית;

(ב) חתך אנכי בקנה מידה 1:100 לאורך הבנייה דרך תוספת המרחב המוגן ולכל גובה הבניין;

(ג) חזיתות המרחב המוגן בקנה מידה 1:100 המציגות את מיקום תוספת המרחב המוגן, פתחים וחומרי הגמר של הקירות החיצוניים של תוספת המרחב המוגן;

(3) על אף האמור בתקנה 33(א)(8) לתקנות רישוי בנייה, קובץ תשריט סכמטי של שטחי הבנייה יכלול רק את שטחי הבנייה המבוקשים בכל אחת מקומות הבניין בצירוף טבלה המסכמת את שטחי הבנייה המבוקשים;

(4) על אף האמור בתקנה 33(14) ו-(15), לא התקבלה תשובת גורם מאשר או גורם נוסף כאמור בתקנה 49ז(ד), תכלול הבקשה להיתר תצהיר של מבקש ההיתר או מי מטעמו כי פנה לגורם מאשר או לגורם נוסף לפי תקנה 49ב, כי לא התקבלה תשובתו לפי תקנה 49ז(ד), ולא התקבלה הודעת כשל בשליחת ההודעה או בקבלתה לפי תקנה 49ה(ב); לתצהיר יצורף העתק הפנייה לגורם המאשר או לגורם הנוסף.

(1) "דוח קרקע וביסוס" - כהגדרתו בפסקה (4);

(2) "נספח יציבות" - כהגדרתו בפסקה (5);

(3) "נספח מיגון" - כהגדרתו בפסקה (6).