תקנות הדיור המוגן (תנאים לפעילותו של בית דיור מוגן), התשע"ז-2017

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 13(א) ו-54 לחוק הדיור המוגן, התשע"ב-2012[1] (להלן – החוק), ולאחר התייעצות עם השרה לשוויון חברתי, ולעניין תקנה 9(5) – גם לאחר התייעצות עם שר הבריאות, ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה:  

הגדרות

1.  

בתקנות אלה –

"חוק זכויות החולה" – חוק זכויות החולה, התשע"ו-1996[2];

"חוק רישוי עסקים" – חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968[3];

"מכשיר מצוקה" – לחצן עם חוט משיכה או מכשיר אחר, המשמש לקריאה לעזרה במקרה הצורך;

"תקנות הנגישות" – תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות למקום ציבורי שהוא בניין קיים), התשע"ב-2011[4] .

מבנה בית דיור מוגן

2.  

(א)  בבית דיור מוגן שהוא בניין קיים כהגדרתו בתקנות הנגישות, יקוימו הוראות תקנות הנגישות, בשינויים המחויבים.

(ב) בבית דיור מוגן שאינו בניין קיים כהגדרתו בתקנות הנגישות, יקוימו הוראות חלק ח'1, פרק א': בניין ציבורי חדש שבתוספת השנייה לתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), התש"ל-1970[5], בשינויים המחויבים.

(ג)  בבית דיור מוגן תוסדר גישה לאמבולנס עד לאחת לפחות מן הכניסות אליו.

(ד) בדלתות של דירות הדיירים המשמשים את הדיירים בבית דיור מוגן תובטח אפשרות לפתיחתן מחוץ לדירות ולחדרים, גם אם ננעלו מתוכם; פתיחה מבחוץ כאמור תיעשה לפי הצורך בעת מצב חירום או מצוקה של הדיירים.

(ה) בבית דיור מוגן יהיה חדר אשר יכיל את כול הדיירים, בישיבה, בו-זמנית;

(ו) בבית דיור מוגן שבו שלוש קומות או יותר, תהיה מעלית אחת נגישה בהתאם לתקנות הנגישות; בבית דיור מוגן שבו שתי קומות תהיה אפשרות נגישה למעבר בין הקומות, בין במעלית או במעלון ובין באופן אחר.

(ז)  בתא שירותים במרחב הציבורי שבבית דיור מוגן, ככל שקיימים, יותקן מכשיר מצוקה אשר יוצב במקום נגיש ויהיה בגובה שלא יעלה על 40 סנטימטרים מהרצפה; דלת תא השירותים תיפתח לשני הכיוונים או תהיה דלת הזזה.

מתקני חשמל, מים, חימום וקירור

3.  

(א)  בעל רישיון הפעלה יוודא כי בבית הדיור המוגן יותקן, בהתאם להוראות כל דין, גנרטור אשר בשעת הפסקת החשמל ממקור אספקת החשמל הראשי לבניין יאפשר אספקת חשמל לחלקי הבניין ולמתקנים אלה:

(1) מעלית;

(2) מכשירי מצוקה;

(3) למקומות שבהם ישהו דיירים התלויים במכשירים חשמליים מצילי חיים;

(4) משאבות מים, אם קיימות;

(5) יחידות קירור מזון במטבח, אם קיימות.

(ב) בעל רישיון הפעלה יוודא כי –

(1) בדירות הדיירים תותקן תאורת חירום;

(2) במסדרונות ובחדרי המדרגות תהיה תאורה חשמלית מספקת בכל שעות היממה, וכן תאורת חירום;

(3) בשאר השטחים הציבוריים, לרבות אלה שמחוץ לבית, תהא אפשרות להדליק אור מספק בעת הצורך.

(ג)  בעל רישיון הפעלה יוודא כי בשטחים הציבוריים המקורים בבית הדיור המוגן, שבהם הדיירים רשאים לשהות, תותקן מערכת המאפשרת הפעלת אמצעי חימום, קירור ואוורור בקיץ ובחורף, בהתאמה, במידה ובפריסה נאותה.

בטיחות וביטחון

4.  

(א)  בעל רישיון הפעלה יוודא כי בבית הדיור המוגן יותקנו אמצעי בטיחות אש והצלה כהגדרתם בחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב-2012[6], לפי הוראות הרשות הארצית לכבאות והצלה.

(ב) המנהל של בית הדיור המוגן או מי מטעמו, יהא נאמן לענייני חירום וביטחון, ירכז את נושאי החירום והביטחון בבית הדיור המוגן, וינהל תיק חירום מוסדי מעודכן במתכונת המפורסמת באתר האינטרנט של המשרד www.molsa.gov.il).

(ג)  המנהל של בית דיור מוגן אחראי לכך שאחת לשנה לפחות תינתן הדרכה ויבוצע תרגול בתחום החירום, לעובדים ולדיירים.

(ד) המנהל של בית דיור מוגן יוודא שיש בבית מלאי מספק של מזון ומים שיעמוד לשימוש הדיירים בשעת חירום.

(ה) בבית דיור מוגן יהיה מוקד לקליטת קריאות של הדיירים ממכשירי המצוקה, המאויש במשך כל שעות היממה; ניתוק הקריאות ייעשה רק ממקום הקריאה.

(ו) בעל רישיון הפעלה אחראי לכך שבבית הדיור המוגן תהיה מערכת כריזה שבאמצעותה יהיה ניתן להעביר הודעות לכל השטחים הציבוריים, הפנימיים והחיצוניים, של הבית.

מרחב מוגן

5.  

בבית דיור מוגן יהיה מרחב מוגן אשר יהיה מסומן ככזה בהתאם להנחיות פיקוד העורף; מקום המרחב המוגן יובא לידיעת כל דייר בעת קליטתו, ומידע זה ירוענן בעת הדרכה ותרגול בתחום החירום כאמור בתקנה 4(ג).

דירת דייר

6.  

בדירה של דייר יתקיימו כל אלה:

(1) מבנה חדר המגורים יאפשר את מיקומו של ריהוט בסיסי; בתקנה זו, "ריהוט בסיסי" – מיטה ושידת מיטה, ארון בגדים, קומקום חשמלי, מקרר וציוד לחימום ובישול מזון, כיור, משטח עבודה, שולחן אוכל ושני כסאות ישיבה לפחות, וכן מכשיר טלוויזיה, אם הדייר מעוניין בכך;

(2) חדר הרחצה יכלול כיור, אסלה ומקלחון עם מכשיר קילוח ידני וכן תאפשר התקנת התקן למקלחת בישיבה; לחדר הרחצה תהיה דלת דו-צדדית, שנפתחת פנימה והחוצה, או דלת הזזה; בחדר הרחצה יותקן מכשיר מצוקה, אשר יוצב במקום שבו יהיה נגיש גם מהמקלחון וגם מכיוון האסלה, ויהיה בגובה שלא יעלה על 40 סנטימטרים מהרצפה; כמו כן יותקנו ידיות אחיזה למניעת החלקה; אם יש הפרדה בין חדר הרחצה לתא השירותים, יותקנו בכל אחד מהם ידית אחיזה ומכשיר מצוקה;

(3) המערכת לאספקת מים חמים תצויד באמצעי בטיחות ואמצעים להגבלת טמפרטורת המים החמים בהתאם להוראות פרט 1.08 בתוספת השנייה לתקנות התכנון והבנייה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות), תש"ל-1970;

(4) באזור השינה יהיה מכשיר מצוקה בהישג יד לקריאה לעזרה;

(5) תותקן מערכת המאפשרת את חימומה וקירורה של הדירה, והמופעלת בידי הדייר באופן עצמאי;

(6) בכל דירה יהא לפחות חלון אחד הנפתח אל אוויר החוץ ופונה אל מחוץ למבנה, ואשר אינו חלון חדר הרחצה.

מחלקה סיעודית

7.  

(א)  בעל רישיון הפעלה של בית דיור מוגן אשר קיימת לגביו חובת הפעלה של מחלקה סיעודית לפי סעיף 20 לחוק, או שמתוכננת הפעלת מחלקה סיעודית בו, יבטיח כי המבנה והתשתית המשרתים את המחלקה הסיעודית, יתאימו לדרישות משרד הבריאות למחלקה סיעודית, לפי כל דין.

(ב) המנהל של בית דיור מוגן כאמור בתקנת משנה (א) יוודא כי תינתן לעובדי משרד הבריאות רשות כניסה לכלל השטחים הציבוריים בבית הדיור המוגן,  לשם פיקוח ובקרה על התשתיות המשרתות את המחלקה הסיעודית, ככל שנדרש, בהתאם לסמכויותיהם לפי כל דין.

קליטת דייר חדש

8.  

ביום כניסתו בפועל של דייר לבית דיור מוגן יפגוש אותו נציג צוות בית הדיור המוגן אשר יערוך את סידורי קליטתו בבית הדיור המוגן על פי נוהלי הבית.

הבטחת זכויות

9.  

המנהל של בית הדיור המוגן יוודא כי –

(1) כל דייר יקבל לידיו את כללי ההתנהגות של הבית;

(2) לכל דייר תהיה כניסה ויציאה חופשית מהבית ואליו בכל שעות היממה;

(3) כל דייר יכול לשהות בשטחים הציבוריים של הבית;

(4) דייר יכול לקבל מבקרים בכל עת בדירתו, ובלבד שלא ייגרמו הפרעה או פגיעה בלתי סבירים בדיירים אחרים;

(5) בבית הדיור המוגן יתקיימו תנאי תברואה נאותים.

שילוט

10.  

(א)  בבית דיור מוגן יותקנו שלטים קריאים וברורים בהתאם להוראות תקנה 16 לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות), תשע"ג-2013[7], ובכל כניסה לדירת מגורים יותקן שלט ובו שם הדייר בדירה.

חדרי פעילות קבוצתית

11.  

(א)  בבית דיור מוגן יוקצו חדרים לפעילויות קבוצתיות של הדיירים בו.

(ב) מספר חדרי הפעילות הקבוצתית וגודלם יותאמו למספר הדיירים בבית הדיור המוגן, באופן שיאפשר פעילות בו-זמנית של כלל הדיירים בבית.

טלפון פנימי

12.  

באזור דלפק הקבלה בבית דיור מוגן יותקן מכשיר טלפון האפשר שיחות פנימיות לדירות הדיירים ולמקומות אחרים בבית.

שירותי הסעדה

13.  

(א)  בעל רישיון הפעלה המספק בבית הדיור המוגן שירותי הסעדה לדייריו חייב להיות בעל רישיון עסק הנדרש לכך לפי חוק רישוי עסקים ולפעול בהתאם להוראות ולתנאים לפי החוק האמור ורישיון העסק.

(ב) בעל רישיון הפעלה הרוכש לבית הדיור המוגן שירותי הסעדה חיצוניים, יוודא שספק השירותים הוא בעל רישיון עסק תקף לפי חוק רישוי עסקים.

חדר אוכל

14.  

אם בבית דיור מוגן קיים חדר אוכל, יותקנו ליד הכניסה אליו כיורים לרחיצת ידיים, וכן חדר שירותים אחד לפחות.

שירותי כביסה

15.  

(א)  בעל רישיון הפעלה המספק לדיירים בבית הדיור המוגן חדר ובו מכונות כביסה וייבוש כבסים, בתשלום או שלא בתשלום, יציג בחדר הוראות לשימוש במכונות הכביסה והייבוש ויתקין בחדר או בצמוד אליו אזור המתנה הכולל מקומות ישיבה; אם שירותי הכביסה והייבוש ניתנים בתשלום, חייב בית הדיור המוגן להיות בעל רישיון עסק הנדרש לכך לפי חוק רישוי עסקים, ולפעול בהתאם להוראות ולתנאים לפי החוק האמור והרישיון.

(ב) בעל רישיון הפעלה הרוכש לבית הדיור המוגן שירותי כביסה חיצוניים, יוודא כי נותן השירותים הוא בעל רישיון עסק תקף לפי חוק רישוי עסקים.

בריכות שחייה, בריכות טיפוליות ומקוואות

16.  

בעל רישיון הפעלה המספק בבית הדיור המוגן שירותי בריכת שחייה, בריכה טיפולית ומקווה, חייב להיות בעל רישיון עסק הנדרש לכך לפי חוק רישוי עסקים, ולפעול בהתאם להוראות ולתנאים לפי החוק האמור והרישיון.

חדר עובד סוציאלי

17.  

(א)  בבית דיור מוגן יוקצה חדר לעובד סוציאלי.

(ב) בחדר העובד הסוציאלי יישמרו התיקים הטיפוליים כמפורט בתקנה 20(ב)(3) באופן המבטיח שמירה על סודיות המידע שבהם ועל פרטיותם של הדיירים.

(ג)  הציוד בחדר העובד הסוציאלי יכלול, בין היתר, את אלה:

(1) ארון עם מנגנון נעילה לתיקים הטיפוליים;

(2) שולחן כתיבה;

(3) שני כסאות לפחות;

(4) מחשב;

(5) מכשיר טלפון.

חדר אחות

18.  

(א)  בבית דיור מוגן יוקצה חדר ייעודי לאחות.

(ב) בחדר האחות יישמרו התיקים הסיעודיים הכוללים את הרשומות הרפואיות של הדיירים ומסמכים רלבנטיים נוספים כמפורט בתקנה 20(ב)(2), באופן המבטיח שמירה על סודיות רפואית ועל פרטיותם של הדיירים.

(ג)  הציוד בחדר האחות יכלול, בין היתר, את אלה:

(1) ארון לתרופות ולמכשירים, עם מנגנון נעילה;

(2) ארון עם מנגנון נעילה לתיקים הסיעודיים;

(3) ציוד עזרה ראשונה;

(4) ערכת החייאה;

(5) כיור וברז מים;

(6) מיטת בדיקה;

(7) פרגוד;

(8) מאזניים לשקילת בני אדם ומד-גובה;

(9) שולחן כתיבה;

(10) שני כסאות לפחות;

(11) מחשב;

(12) מכשיר טלפון.

שירותי בריאות

19.  

(א)  המנהל של בית הדיור המוגן יוודא שאחות בית הדיור המוגן תנהל תיק סיעודי לכל דייר שהיא מטפלת בו בבית, בהתאם לפרט (5) שבתוספת לחוק.

(ב) המנהל של בית דיור מוגן אחראי –

(1) לפינוי חירום של דיירים לבית חולים, במקרה הצורך, עם ליווי;

(2) לקיום מעקב באמצעות נציג בית הדיור המוגן אחר מצב הדייר בעת שהותו בבית חולים;

(3) להודיע, בסמוך לפינוי חירום של דייר, למשפחת הדייר או למיופה כוח שלו, ואם יש לדייר אפוטרופוס – לאפוטרופוס, על פינוי החירום ובית החולים שאליו פונה הדייר.

(ג)  המנהל של בית דיור מוגן לא ימנע מדייר לפנות לשירות רפואי נוסף על זה שניתן בבית הדיור המוגן, ככול שניתן, לפי בחירתו ועל חשבונו של הדייר.

מרשם ותיק אישי, סיעודי וטיפולי

20.  

(א)  המנהל של בית הדיור המוגן ידאג לניהול מרשם דיירים עדכני לפי הטופס שבתוספת.

(ב) המנהל של בית הדיור המוגן יוודא – 

(1) כי לכל דייר יהיה תיק אישי שיכלול, בין היתר, את אלה:

(א)  העתק של מסמך הגילוי שנמסר לו לפי הוראות סעיף 17 לחוק;

(ב) הסכם התקשרות;

(ג)  טופס ויתור על סודיות, אם קיים;

(ד) אם הוא מינה מיופה כוח – שם מיופה הכוח ודרכי ההתקשרות עמו, ואם לא מינה מיופה כוח – שם איש קשר ודרכי ההתקשרות עמו;

(ה) אם מונה לו אפוטרופוס, צו המינוי ודרכי ההתקשרות עמו;

(ו) החלטות הצוות הרב-מקצועי;

(2) כי לכל דייר יהיה תיק סיעודי שינוהל בידי אחות בית הדיור המוגן, בנפרד מהתיק האישי, ואשר בו יישמרו הרשומות הרפואיות בהתאם לחוק זכויות החולה, טופס ויתור על סודיות, אם קיים, שם מיופה הכוח או איש הקשר ודרכי ההתקשרות עמו, צו מינוי אפוטרופוס, אם קיים, ודרכי ההתקשרות עמו, החלטות הצוות הרב- מקצועי, ורישומי מעקב שוטף שעורכת האחות; ככל שהדייר מעוניין בכך, יצורף לרשומות הרפואיות שבתיק הסיעודי גם מידע רפואי על טיפולים שניתנו לדייר מחוץ לבית הדיור המוגן;

(3) כי לכל דייר יהיה תיק טיפולי שינוהל בידי העובד הסוציאלי של בית הדיור המוגן, בנפרד מהתיק האישי, אשר בו יישמרו הדוחות של העובד הסוציאלי, טופס ויתור על סודיות, אם קיים, שם מיופה הכוח או איש הקשר ודרכי ההתקשרות עמו, צו מינוי אפוטרופוס, אם קיים, ודרכי ההתקשרות עמו, החלטות הצוות הרב-מקצועי ורישומי מעקב שוטף שעורך העובד הסוציאלי.

(ג)  המנהל של בית הדיור המוגן או איש צוות בכיר אחר שהוא מינה לעניין אבטחת מידע (להלן – האחראי על אבטחת מידע), יהיה אחראי לניהול, לגיבוי ולשמירה של התיקים האישיים, לשמירת התיקים הטיפוליים והסיעודיים, ולאבטחת המידע לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981[8], חוק זכויות החולה והוראות כל דין,  באופן שיגן על סודיות המידע ועל פרטיות הדיירים.

(ד) התיק האישי, התיק הטיפולי והתיק הסיעודי של דייר יישמרו בבית הדיור המוגן למשך שבע שנים מיום עזיבת הדייר את הבית; בתום התקופה כאמור, המנהל והאחראי על אבטחת המידע יוודאו כי התיקים יועברו למי שהיה בא כוח הדייר, אם הוא מעוניין לקבלם, ואם לא היה לדייר בא כוח או שאינו מעונין לקבלם – הם יבוערו, וכי לא נותר בבית הדיור המוגן כל עותק של תיקים אלה או של המידע השמור בהם.

דיווח על אירוע חריג

21.  

המנהל של בית הדיור המוגן יוודא כי העתק של דיווח על כל אירוע חריג שארע לדייר, כאמור בסעיף 23(3) לחוק, יתויק בתיק הטיפולי ובתיק הסיעודי של הדייר, וכן בתיק ייעודי לכלל האירועים החריגים בבית הדיור המוגן.

ביטוח

22.  

בעל רישיון הפעלה ירכוש ביטוח מבנה בית הדיור המוגן כנגד סיכוני אש, נזקי טבע ומים, וכן, ירכוש ביטוח אחריות לנזקי גוף ורכוש של צד שלישי, לרבות אחריותו לנזקים כאמור שייגרמו בשטחים הציבוריים והמשותפים לדיירי בית הדיור המוגן.

פטור

23.  

על אף האמור בתקנות אלה, בית דיור מוגן שהיה קיים ערב יום תחילתן פטור מהוראות אלה:

(1) הוראות תקנה 6(6), כל עוד הדייר שהתגורר בדירה לפני יום התחילה כאמור בתקנה 24(א) ממשיך להתגורר בה; ואולם אם לאחר יום התחילה עזב הדייר את הדירה, או אם בית הדיור המוגן הוסיף דירות לאחר יום התחילה, יהיה בית הדיור המוגן חייב לעמוד בדרישות הוראות תקנה 6(6) לגבי הדירה כאמור או הדירות החדשות, לפי העניין;

(2) הוראות תקנה 2(ה); ואולם, אם בית הדיור המוגן הרחיב את שטחי של הבית, לרבות על ידי הוספת דירות, לאחר יום תחילתן של תקנות אלה, יהיה חייב לעמוד בדרישות הוראות תקנה 2(ה);

(3) הוראות תקנה 14 לעניין חדר שירותים ליד חדר האוכל.

תחילה

24.  

(א)  תחילתן של תקנות אלה בתום שלושה חודשים מיום פרסומן (להלן – יום התחילה).

(ב) על אף האמור בתקנת משנה (א), לגבי בית דיור מוגן שהיה קיים ערב יום תחילתו של החוק –

(1) תחילתה של תקנה 2 שנתיים מיום פרסומן של תקנות אלה (להלן – יום הפרסום);

(2) תחילתן של תקנות 3(ג) ו-4(ו) שנה מיום הפרסום;

(3) תחילתה של תקנה 22 שנה מיום הפרסום.

תוספת

(תקנה 20(א))

מרשם דיירים

שם בית הדיור המוגן:

מען:

חתימת מנהל בית הדיור המוגן: