תזכיר חוק
א. שם החוק המוצע
חוק הסיוע המשפטי (סיוע משפטי לתובע בשל עוולה לפי חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים) (הוראת שעה - מס' 20), התשע"ז-2017.
ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו
חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים, תשס"א-2000 (להלן –חוק איסור הפליה) אוסר, בין היתר, על הפליה בהספקת מוצר או שירות ציבורי, במתן כניסה למקום ציבורי או במתן שירות במקום ציבורי, והוא קובע כי הפרת הוראות החוק היא עוולה בנזיקין המקנה זכות תביעה נגד מי שעבר על הוראות החוק.
מטרתו של החוק המוצע להעניק סיוע משפטי ללא עמידה ברף הזכאות הכלכלית לתובעים לפי חוק איסור הפליה, זאת, באמצעות הוספת פריט (11) לתוספת לחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב-1972 (להלן – חוק הסיוע), לפיו יינתן סיוע משפטי לתובע לפי חוק איסור הפליה. תיקון זה נעשה, בין היתר, בעקבות המלצותיו של צוות בין-משרדי בראשות מנכ"לית משרד המשפטים, הגב' אמי פלמור, למיגור הגזענות נגד יוצאי אתיופיה, אשר המליץ על מתן סיוע משפטי מהמדינה למי שנפגע ומבקש להגיש תביעה אזרחית לפי חוק איסור הפליה, ללא מבחן כלכלי.
ג. עיקרי החוק המוצע ודברי הסבר:
הסיוע המשפטי מספק, מכוחו של סעיף 2 לחוק הסיוע שירות משפטי, לרבות הוצאות הכרוכות בו, בעניינים ובהיקף שנקבעו בתקנות הסיוע המשפטי, התשל"ג- 1973, למי שידו אינה משגת לשאת בתשלום לצורך ניהול ההליך באותו עניין. כמו כן, התוספת לחוק הסיוע המשפטי מונה שורת עניינים שבהם יוענק סיוע משפטי ללא מבחן זכאות כלכלית. הרחבות מסוג זה לחוק הסיוע המשפטי נעשו כבר בעבר מטעמים שונים, וביניהם, אינטרס הציבור, זכות הגישה לערכאות וכן הרצון לאפשר מיצוי זכויות בהקשרים מסוימים. כך למשל ניתן סיוע משפטי ללא מבחן כלכלי בייצוג בפני ועדה פסיכיאטרית בנוגע לאישפוז כפוי, בנוגע לתביעות בנושא סחר בבני אדם ובהליכים שנוקט ניצול שואה לקבלת תגמולים המוענקים לניצולי שואה.
מוצע לכלול בתוספת לחוק הסיוע גם את הוראות חוק איסור הפליה, באופן אשר מתן שירות בנושאים הללו יהיה ללא צורך בעמידה ברף הזכאות. מובהר, כי יש להותיר על כנו את מבחן הסיכוי המשפטי בהליך, כאשר רק במקרים בהם נמצאה עילה לתביעה יוענק סיוע משפטי. עוד מוצע לערוך את התיקון בחקיקה כהוראת שעה, על מנת לבחון את האפקטיביות של המהלך והשלכות הכלכליות על תקציב הסיוע המשפטי.
ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים:
יתווסף פריט (11) לתוספת לחוק.
ה. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, תקנים במשרדי הממשלה וההיבט המינהלי:
תוספת תקציבית במתן הסיוע לפונים נוספים תעשה מתקציב משרד המשפטים הקיים.
ו. להלן נוסח החוק המוצע ודברי הסבר:
|
תיקון התוספת |
1. |
בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב-1972[1], בתוספת, אחרי פרט 10 יבוא: |
|
תחילה
תוקף |
2.
3. |
"11. לתובע בהליך אזרחי לפי חוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות ציבוריים, התשס"א-2000[2], וסעיף 3 לא יחול."
תחילתו של חוק זה בתוך 30 ימים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה).
חוק זה יעמוד בתוקפו עד שלוש שנים מיום התחילה. |