תקנות תכנון משק החלב (מדיניות הפיתוח לשנת 2017 בענף הבקר ובענפי הצאן) (הוראת שעה), התשע"ז-2017 1

(1) סך כל מכסותיהם של היצרנים המושביים - 42% מהיקף הייצור הכולל;

(2) סך כל מכסותיהם של היצרנים השיתופיים - 58% מהיקף הייצור הכולל.

(1) לכל יצרן שיתופי באזור עדיפות לאומית - מנת מכסה בהיקף של 117,600 ליטרים;

(2) לכל יצרן שיתופי שאינו באזור עדיפות לאומית - מנת מכסה בהיקף של 98,000 ליטרים;

(3) ליצרן שיתופי שהוא אגודה שיתופית שחברים בה עד שלושה קיבוצים או מושבים שיתופיים, ושנקבעה לו מכסה לפי דין לפני תחילתו של החוק, תוקצה מנת המכסה האמורה בפסקאות (1) או (2) לפי העניין, במכפלת מספר הקיבוצים או המושבים השיתופיים החברים בה;

(4) ליצרן שיתופי באזור עדיפות לאומית שמכסתו לאחר קבלת תוספת המכסה לפי פסקה (1) אינה עולה על 3.3 מיליון ליטרים - מנת מכסה בהיקף הדרוש להשלמת מכסתו ל–3.3 מיליון ליטרים;

(5) נותרה תוספת מכסה ליצרנים שיתופיים שלא חולקה לפי פסקאות (1) עד (4), תחולק יתרה זו באופן שווה בין כלל היצרנים השיתופיים.

(ב) בשנת 2017 ועדת המכסות תקצה ליצרנים מושביים מנות מכסה, בהיקף כולל של 17.84 מיליון ליטרים (להלן - תוספת המכסה ליצרנים מושביים), כמפורט להלן:

(1) יצרן מושבי קטן שמכסתו לאחר תוספת המכסה לפי תקנה 5 ובתוספת מנות מכסה שהופחתו ממכסתו בשל תת–ביצוע ואשר ועדת המכסות הקצתה לו מחדש לפי תקנה 6(ב) או 6(ג) לתקנות קביעת מכסות חלב, פחותה מ–500,000 ליטרים, תינתן מנת מכסה לצורך השלמת מכסתו להיקף של 500,000 ליטרים; ואולם מנת מכסה לפי פסקה זו לא תפחת מ–27,600 ליטרים;

(2) ליצרן מושבי קטן שאינו זכאי לתוספת מכסה לפי פסקה (1) ומכסתו הקובעת פחותה מ–700,000 ליטרים - מנת מכסה בהיקף של 27,600 ליטרים; ואולם אם מכסתו הקובעת של היצרן בתוספת מנת המכסה בהיקף האמור עולה על 700,000 ליטרים, מנת המכסה שתוקצה ליצרן תופחת והיקפה יהיה ההפרש שבין 700,000 ליטרים לבין מכסתו הקובעת, אך היא לא תפחת מ–11,000 ליטרים;

(3) ליצרן מושבי שמכסתו הקובעת נמוכה מ–900,000 ליטרים - מנת מכסה בהיקף של 11,000 ליטרים;

(4) יתרת תוספת המכסה ליצרנים מושביים שלא חולקה לפי פסקאות (1) עד (3), תחולק באופן שווה בין יצרנים מושביים שמכסתם הקובעת היא בהיקף של 900,000 ליטרים או יותר; לעניין פסקה זו, יצרן מושבי שהוא אגודה שיתופית, ושנקבעה לו מכסה לפני תחילתו של החוק, ייחשב כשלושה יצרנים מושביים שמכסתם הקובעת היא בהיקף של 900,000 ליטרים או יותר.

(ב) יצרן מושבי רשאי להודיע לוועדת המכסות עד יום ה' בסיוון התשע"ז (30 במאי 2017) על בקשתו לקבל מנת מכסה מהמכסה המיוחדת ולצרף לבקשתו תלושי שכר ואישור רואה חשבון על העסקתם של ילדיו או בני זוגם ברפת, כנדרש בתקנת משנה (א).

(ג) ועדת המכסות תחלק את המכסה המיוחדת באופן שווה בין כלל היצרנים הזכאים לקבלתה, ובלבד שלא תעלה על 11,000 ליטרים ליצרן.

(ד) ועדת המכסות לא תקצה ליצרן יותר ממנת מכסה אחת מן המכסה המיוחדת.

(ה) נותרה יתרת מכסה שלא חולקה לפי תקנת משנה (א), תפרסם ועדת המכסות באתר האינטרנט של מועצת החלב הודעה על כך, תוך ציון המועד האחרון להגשת הבקשה כאמור בתקנת משנה (ו); ועדת המכסות תקצה עד יום כ"ז בכסלו התשע"ח (15 בדצמבר 2017) את יתרת המכסה כאמור במנות שוות ליצרנים מושביים שהעסיקו ברפת את ילדיהם או את בני הזוג של ילדיהם, במהלך שישה חודשים רצופים שקדמו ליום י"ב בחשוון התשע"ח (1 בנובמבר 2017).

(ו) על הקצאה לפי תקנת משנה (ה) יחולו הוראות תקנות משנה (ב) עד (ד) בשינויים המחויבים, ואולם הודעה על בקשה למנת מכסה לפי תקנת משנה (ה) תוגש עד יום י"ב בחשוון התשע"ח (1 בנובמבר 2017).

(ז) מסמכים שנמסרו לפי תקנה זו יישמרו בוועדת המכסות עד תום שנת 2017 ויושמדו בתום התקופה האמורה; יושב ראש ועדת המכסות ינקוט את כל האמצעים הדרושים לאבטחת המידע שבמסמכים האמורים ולהגנה על סודיות המידע; אין בהוראות תקנת משנה זו כדי לגרוע מהוראות לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981.

(ח) בתקנה זו, "בן זוג" - לרבות ידוע בציבור .

(ב) ועדת המכסות רשאית לקבוע זכאות למכסה למבקש מכסה חדש לפי תקנת משנה (א), ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים האלה:

(1) הוא בעל זכות במשק חקלאי שבו ניתן להקים רפת לייצור חלב, בהיקף המכסה האמור בתקנת משנה (א) לפחות;

(2) משקו מצוי באזור עדיפות לאומית;

(3) הוא הציג מסמכים להוכחת יכולתו להעמיד מקורות מימון בהיקף של 1.5 מיליון שקלים חדשים לפחות לצורך הקמת רפת לייצור חלב בהיקף המכסה שתוקצה לו, כמפורט בתקנה 10;

(4) לא נקבעה לו או לבן זוגו זכאות למכסה לייצור חלב בקר לפי החוק או לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב), בעשר השנים שקדמו לשנה השוטפת;

(5) הוא או בן זוגו אינו יצרן חלב צאן, למעט יצרן שקיבל מכסה לייצור חלב צאן במשק סגור, לפי תקנה 36 לתקנות קביעת מכסות חלב;

(6) הוא או בן זוגו, אינם בעלי מכסה לייצור ושיווק ביצי מאכל לפי חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד-1963.

(ג) מבין המבקשים אשר יעמדו בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ב), תינתן העדפה למבקשי מכסה שמשקם נמצא בסוגי היישובים המפורטים להלן, על פי סדר הופעתם ועל פי השלבים הקבועים בתקנת משנה (ד):

(1) מבקשי מכסה מקרב האוכלוסייה הערבית, הדרוזית או הצ'רקסית - עד שני מבקשים;

(2) מבקשי מכסה מיישובים חדשים - עד ארבעה מבקשים;

(3) מבקשי מכסה מיישובים סמוכי גבול - עד ארבעה מבקשים.

(ד) היו לפני הוועדה יותר מבקשי מכסה מהקבוע בכל אחת מקבוצות המבקשים לפי תקנת משנה (ג)(1) עד (3), תבחר ועדת המכסות את המבקשים הזכאים למכסה, בדרך של הגרלה, שתיערך בפיקוח עורך דין, באופן דו–שלבי, כמפורט להלן:

(1) מבין מבקשי המכסה האמורים בכל אחת מקבוצות המבקשים לפי תקנת משנה (ג)(1) עד (3), תבחר ועדת המכסות את מספר הזכאים המרבי הקבוע בכל קבוצה;

(2) מבין כלל מבקשי המכסה, לרבות אלה שלא נבחרו לפי פסקה (1), תבחר ועדת המכסות אחד עשר יצרנים מבקשים כזכאים למכסה, בהפחתת מספר מבקשי המכסה שנבחרו לפי פסקה (1).

(ב) ועדת המכסות רשאית לקבוע זכאות למכסה למבקש מכסה חדש לפי תקנת משנה (א), ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים האלה:

(1) הוא בעל זכות במשק חקלאי שבו ניתן להקים רפת לייצור חלב, בהיקף המכסה האמור בתקנת משנה (א) לפחות;

(2) משקו מצוי באזור עדיפות לאומית;

(3) הוא הציג מסמכים להוכחת יכולתו להעמיד מקורות מימון בהיקף של 10 מיליון שקלים חדשים לפחות לצורך הקמת רפת לייצור חלב בהיקף המכסה שתוקצה לו, כמפורט בתקנה 10;

(4) לא נקבעה לו זכאות למכסה לייצור חלב בקר לפי החוק או לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור חלב), בעשר השנים שקדמו לשנה השוטפת.

(ג) מבין המבקשים אשר יעמדו בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ב), תינתן העדפה למבקשי מכסה שמשקם נמצא בסוגי היישובים המפורטים להלן, על פי סדר הופעתם ועל פי השלבים הקבועים בתקנת משנה (ד):

(1) מבקשי מכסה מיישובים חדשים - עד מבקש אחד;

(2) מבקשי מכסה מיישובים סמוכי גבול - עד מבקש אחד.

(ד) היה לפני הוועדה יותר ממבקש מכסות אחד לפי תקנת משנה (ג)(1) או (2), ויותר משני מבקשים בסך הכול, תבחר ועדת המכסות את המבקשים הזכאים למכסה, בדרך של הגרלה, שתיערך בפיקוח עורך דין, באופן דו–שלבי, כמפורט להלן:

(1) מבין מבקשי המכסה האמורים בכל אחת מקבוצות המבקשים לפי תקנת משנה (ג), תבחר ועדת המכסות מבקש אחד שיהיה זכאי בכל קבוצה;

(2) נבחר מבקש אחד בלבד כמי שזכאי למכסה לפי פסקה (1), תבחר ועדת המכסות את המבקש הזכאי הנוסף, מבין כלל מבקשי המכסה לפי תקנה זו.

(ב) בתקנה זו -

"מוסד פיננסי מוכר" - כל אחד מאלה:

(1) גוף מוסדי כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א-1981;

(2) תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א-1981;

(3) מנהל קרן כמשמעותו בחוק השקעות משותפות בנאמנות, התשנ"ד-1994.

"מסמכים" - כל אחד מאלה:

(1) אישור מרואה חשבון;

(2) אישור ממוסד פיננסי מוכר או תצהיר בחתימתו של הגורם שהעמיד לרשות מבקש המכסה את המימון.

(1) ליצרן מושבי קטן - מנת מכסה בהיקף של 18,100 ליטרים;

(2) ליצרן מושבי שאינו יצרן קטן - מנת מכסה בהיקף של 9,050 ליטרים;

(3) ליצרן שיתופי - מנת מכסה בהיקף של 36,200 ליטרים;

(4) נוסף על האמור בפסקה (1), ליצרן מושבי שמכסתו הקובעת בתוספת מנת המכסה לפי פסקה (1), נמוכה מ–95,000 ליטרים, תוקצה מנת מכסה נוספת לצורך השלמת מכסתו הקובעת בתוספת מנת המכסה לפי פסקה זו, להיקף של 95,000 ליטרים;

(5) נוסף על האמור בפסקה (3), ליצרן שיתופי שמכסתו הקובעת בתוספת מנת המכסה לפי פסקה (3), נמוכה מ–380,000 ליטרים, תוקצה מנת מכסה נוספת לצורך השלמת מכסתו הקובעת בתוספת מנת המכסה לפי פסקה זו, להיקף של 380,000 ליטרים;

(6) נותרה תוספת מכסה שלא חולקה לפי פסקאות (1) עד (5), תחולק יתרת תוספת המכסה באופן שווה בין כלל היצרנים.

(ב) ועדת המכסות רשאית לקבוע זכאות למכסה למבקש מכסה חדש לפי תקנת משנה (א), ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים האלה:

(1) המבקש הוא בעל זכות במשק חקלאי שבו ניתן להקים דיר לייצור חלב, בהיקף המכסה האמור בתקנת משנה (א) לפחות;

(2) משקו של המבקש מצוי באזור עדיפות לאומית.

(ג) מבין המבקשים אשר יעמדו בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ב), תינתן העדפה למבקשי מכסה המפורטים להלן, על פי סדר הופעתם ועל פי השלבים הקבועים בתקנת משנה (ד):

(1) מבקש מכסה אחד מקרב האוכלוסייה הערבית, הדרוזית או הצ'רקסית;

(2) מבקשי מכסה מיישובים חדשים - עד שני מבקשים;

(3) מבקשי מכסה מיישובים סמוכי גבול - עד שני מבקשים.

(ד) היו לפני הוועדה יותר ממבקש מכסה אחד לפי תקנת משנה (ג)(1) או יותר משני מבקשי מכסה לפי תקנת משנה (ג)(2) או (3), ויותר מחמישה מבקשים בסך הכול, תבחר ועדת המכסות את המבקשים הזכאים למכסה, בדרך של הגרלה, שתיערך בפיקוח עורך דין, בשלבים, כמפורט להלן:

(1) מבין מבקשי המכסה האמורים בתקנת משנה (ג)(1) - יצרן אחד;

(2) מבין מבקשי המכסה האמורים בכל אחת מקבוצות המבקשים לפי תקנת משנה (ג)(2) ו–(3) - עד שני יצרנים בכל קבוצה;

(3) מבין כלל מבקשי המכסה, לרבות אלה שלא נבחרו לפי פסקאות (1) ו–(2) - חמישה, בהפחתת מספר מבקשי המכסה שנבחרו לפי פסקאות (1) ו–(2).

(1) ליצרן מושבי קטן - מנת מכסה בהיקף של 24,000 ליטרים;

(2) ליצרן מושבי שאינו יצרן קטן - מנת מכסה בהיקף של 12,000 ליטרים;

(3) ליצרן שיתופי - מנת מכסה בהיקף של 48,000 ליטרים;

(4) נוסף על האמור בפסקה (1), ליצרן מושבי שמכסתו הקובעת בתוספת מנת המכסה לפי פסקה (א), נמוכה מ–160,000 ליטרים, תוקצה מנת מכסה נוספת לצורך השלמת מכסתו הקובעת בתוספת מנת המכסה לפי פסקה זו, להיקף של 160,000 ליטרים;

(5) נוסף על האמור בפסקה (3), ליצרן שיתופי שמכסתו הקובעת בתוספת מנת המכסה לפי פסקה (ג), נמוכה מ–480,000 ליטרים, תוקצה מנת מכסה נוספת לצורך השלמת מכסתו הקובעת בתוספת מנת המכסה לפי פסקה זו, להיקף האמור;

(6) נותרה תוספת מכסה שלא חולקה לפי פסקאות (1) עד (5), תחולק יתרת תוספת המכסה באופן שווה בין כלל היצרנים.

(ב) ועדת המכסות רשאית לקבוע זכאות למכסה למבקש מכסה חדש לפי תקנת משנה (א), ובלבד שמתקיימים בו כל התנאים האלה:

(1) המבקש הוא בעל זכות במשק חקלאי שבו ניתן להקים דיר לייצור חלב, בהיקף המכסה האמור בתקנת משנה (א) לפחות;

(2) משקו של המבקש מצוי באזור עדיפות לאומית.

(ג) מבין המבקשים אשר יעמדו בתנאי הסף האמורים בתקנת משנה (ב), תינתן העדפה למבקשי מכסה המפורטים להלן, על פי סדר הופעתם ועל פי השלבים הקבועים בתקנת משנה (ד):

(1) מבקש מכסה אחד מקרב האוכלוסייה הערבית, הדרוזית או הצ'רקסית;

(2) מבקשי מכסה מיישובים חדשים - עד שני מבקשים;

(3) מבקשי מכסה מיישובים סמוכי גבול - עד שני מבקשים.

(ד) היו לפני הוועדה יותר ממבקש מכסה אחד לפי תקנת משנה (ג)(1) או יותר משני מבקשי מכסה לפי תקנת משנה (ג)(2) או (3), ויותר מחמישה מבקשים בסך הכול, תבחר ועדת המכסות את המבקשים הזכאים למכסה, בדרך של הגרלה, שתיערך בפיקוח עורך דין, בשלבים, כמפורט להלן:

(1) מבין מבקשי המכסה האמורים בתקנת משנה ג(1) - יצרן אחד;

(2) מבין מבקשי המכסה האמורים בכל אחת מקבוצות המבקשים לפי תקנת משנה (ג)(2) ו–(3) - עד שני יצרנים בכל קבוצה;

(3) מבין כלל מבקשי המכסה, לרבות אלה שלא נבחרו לפי פסקאות (1) ו–(2) - חמישה, בהפחתת מספר מבקשי המכסה שנבחרו לפי פסקאות (1) ו–(2).