תיקון חוק התקנים

1.

בחוק התקנים, התשי"ג-1953[1] –

(1)  

תחת כותרת פרק ב' תבוא הכותרת:

"סימן א': מכון התקנים הישראלי"

(2)  

אחרי סעיף 3 יבוא:

"סימן ב': יושב ראש המכון"

"מינוי ראש המכון

3א.

השר ושר האוצר ימנו את יושב ראש המכון לתקופת כהונה שלא תעלה על ארבע שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה רצופה אחת נוספת.

סייגים לכהונה

3ב.

לא יתמנה אדם ליושב ראש המכון אם נתקיים בו אחד מאלה:

(1)  

הוא חבר כנסת או חבר מפלגה, גוף מדיני או חבר בגוף בוחר של מפלגה;

(2)  

הוא המנהל הכללי של המכון;

(3)  

הוא עובד מדינה;

(4)  

הוא עובד המכון;

(5)  

הוא אינו אזרח ישראלי;

(6)  

הוא נציג נשיאות הארגונים העסקיים או איגוד לשכות המסחר;

(7)  

הוא הורשע בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש בתפקיד.

סימן ג': הוועד הפועל

תפקידי הוועד הפועל וסמכויותיו

3ג.

תפקידי הוועד הפועל וסמכויותיו –

(1)  

לקבוע את המדיניות הכללית של המכון בתחום מטרותיו;

(2)  

לאשר את תכניות העבודה השנתיות שיוגשו על ידי המנהל הכללי של המכון, בשים לב לכך שהן לא סותרות את מדיניות הממשלה; יושב ראש המכון והמנהל הכללי של המכון יציגו את תוכניות העבודה השנתיות לשר, לאחר אישורן על ידי ועד הפועל;

(3)  

לאשר את התקציב השנתי של המכון ואת תקן עובדיו;

(4)  

לנהל את רכוש המכון ולפקח עליו;

(5)  

לעקוב אחר יישום המדיניות, התכניות והתקציבים של המכון;

(6)  

לאשר תחומי פעילות חדשים של המכון;

(7)  

למנות, מקרב חבריו, סגן ליושב ראש המכון, ובלבד שאינו נציג הממשלה, נשיאות הארגונים העסקיים או איגוד לשכות המסחר;

(8)  

למנות רואה חשבון מבקר למכון;

(9)  

למנות חברים למינהלת תו-תקן במכון כמפורט בסעיף 3טז;

(10)  

לקבוע את השכר ותנאי העבודה האחרים של המנהל הכללי, סגניו, מנהלי אגפים, המבקר הפנימי, היועץ המשפטי ונושאי תפקידים בכירים אחרים כפי שיחליט הוועד הפועל;

(11)  

לפקח על ביצוע תפקידי המנהל הכללי של המכון ופעולותיו;

(12)  

לאשר על פי המלצת המנהל הכללי של המכון, את מינויים של נושאי תפקידים בכירים במכון;

(13)  

לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של המכון ובהערות רואה החשבון המבקר לגביה, ולאחר אישור הדוחות הכספיים – לדון בכל פרט שלגביו רואה החשבון המבקר הסתייג, העיר הערה או נמנע מלחוות את דעתו;

(14)  

להקים ועדות מרכזיות לענפי משק שונים ולענפי ייצור שונים במשק, ולקבוע את תחום פעולתה;

(15)  

להקים ועדות קבועות או ארעיות, שאינן עוסקות בתקינה, ואת היושב בראשן, ולקבוע את סמכויותיהן, כך שהרכבן ייקבע בשים לתחומי פעילותן ויאזן ככל הניתן בין הגופים המיוצגים בוועד הפועל כאמור בסעיף 3ה.

סמכות שיורית של הוועד הפועל

3ד.

סמכות במסגרת תחומי פעילות המכון, שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר במכון, רשאי הוועד הפועל להפעילה.

הרכב הוועד הפועל

3ה.

בוועד הפועל יכהנו חמישה עשר חברים, והם:

(1)  

יושב ראש המכון, והוא יהיה יושב ראש הוועד הפועל;

(2)  

חמישה נציגי ממשלה כמפורט להלן:

(א)  הממונה;

(ב) עובד המשרד הבקי בתחום הייבוא שימנה המנהל הכללי של המשרד;

(ג)  עובד משרד ראש הממשלה הבקיא בתחום האסדרה או הכלכלה שימנה המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה;

(ד) נציג שימנה הממונה על הרשות להגנת הצרכן מבין עובדי הרשות;

(ה) עובד אגף התקציבים במשרד האוצר שימנה המנהל הכללי של משרד האוצר.

(3)  

שני נציגים שתמנה נשיאות הארגונים העסקיים, האחד מהם נציג התאחדות התעשיינים בישראל והאחד נציג התאחדות בוני הארץ;

(4)  

שני נציגים שימנה איגוד לשכות המסחר, אחד מהם נציג המגזר הקמעונאי;

(5)  

שני נציגי צרכנים, אחד מהם שתמנה רשות ההסתדרות לצרכנות והאחד שתמנה המועצה הישראלית לצרכנות;

(6)  

איש אקדמיה הנמנה על הסגל האקדמי הבכיר במוסד להשכלה גבוהה בישראל, שתמנה המועצה להשכלה גבוהה; לעניין זה, "המועצה להשכלה גבוהה" – כמשמעותה בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח-1958[2];

(7)  

מהנדס שתמנה לשכת המהנדסים, האדריכלים ואקדמאים במקצועות הטכנולוגיים בישראל;

(8)  

נציג ציבור בעל מומחיות חשבונאית ופיננסית שימנו השר ושר האוצר.

ממלא מקום לחבר הוועד הפועל

3ו.

הגופים המנויים בסעיף 3ה' רשאים למנות ממלאי מקום לנציגיהם.

תוקף פעולות

3ז.

קיום הוועד הפועל, סמכויותיו ותוקף החלטותיו לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר הוועד הפועל, או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חבריו מכהנים כדין.

תקופת כהונה של חבר  הוועד הפועל וממלא מקומו

3ח.

חבר הוועד הפועל וממלא מקומו, למעט הממונה, יתמנה לתקופת כהונה שלא תעלה על ארבע שנים, וניתן לשוב ולמנותו לתקופת כהונה רצופה אחת נוספת.

סימן ד': המנהל הכללי של המכון

המנהל הכללי של המכון

3ט.

(א)  הוועד הפועל ימנה מנהל כללי למכון מתוך רשימת מועמדים שעליהם המליצה ועדה לאיתור מועמדים (בסעיף זה – ועדת האיתור), וזה הרכבה:  

(1) יושב ראש המכון, והוא יהיה יושב ראש ועדת האיתור;

(2) עובד המשרד המכהן בוועד הפועל, כפי שיקבע המנהל הכללי של המשרד;

(3) עובד משרד האוצר המכהן בוועד הפועל;

(4) שני חברים נוספים, שיבחר הוועד הפועל, מתוך חבריו ושאינם נציגי הממשלה.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), ועדת האיתור רשאית להמליץ על מועמד אחד;

(ג)  לא יכהן בוועדת איתור חבר אשר עלול להימצא במישרין או בעקיפין באופן תדיר במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר ועדת האיתור, לבין עניין אישי שלו או תפקיד אחר שלו; בסעיף זה "עניין אישי" – לרבות עניין אישי של קרובו, סוכנו או שותפו, או עניין של גוף שיש להם בו חלק בהון המניות, בזכות לקבל רווחים, בזכות למנות מנהל או בזכות הצבעה;

(ד) הוועד הפועל יקבע, באישור השר ושר האוצר, את אמות המידה לבחירת מועמדים לכהונת מנהל כללי למכון;

(ה) על מינוי המנהל הכללי יחולו הוראות סעיף 37(ב) ו-(ג) לחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975[3], בשינויים המחויבים, והוא ייעשה לאחר התייעצות עם הוועדה לבדיקת מינויים כהגדרתה בחוק האמור;

(ו) קיום ועדת האיתור, סמכויותיה ותוקף פעולותיה, לא יפגעו מחמת ליקוי של מינויו או בהמשך כהונתו של אחד מחברי הוועדה, ובלבד שמכהנים בה שלושה חברי ועדה;

(ז)  ועדת האיתור תקבע לעצמה את דרכי עבודתה ואת נוהלי דיוניה, ככל שלא נקבעו לפי חוק זה;

(ח) החלטת ועדת האיתור תתקבל רוב קולות של חברי הוועדה;

תקופת כהונה

3י.

תקופת כהונתו של המנהל הכללי תהיה חמש שנים, וניתן לשוב ולמנותו ברציפות לתקופת כהונה אחת נוספת בלבד.

סמכויות ותפקידי המנהל הכללי

3יא.

(א)  למנהל הכללי של המכון יהיו נתונות כל סמכויות הניהול והביצוע של המכון, ובכלל זה גיבוש תכניות עבודה במכון שיובאו לאישור הוועד הפועל;

(ב) המנהל הכללי יהיה נתון לפיקוח הוועד הפועל;

סימן ה': ועדות התקינה במכון

הגדרות

3יב.

בסימן זה –

"ועדה טכנית" – ועדה לפי סעיף 3יד;

"ועדת מומחים" – ועדה לפי סעיף 3יג;

"ועדה מרכזית" – ועדה לתיאום עבודת התקינה בענף מסוים;

"ועדת תיאום" – ועדה כללית לתיאום עבודת התקינה במכון;

"ועדות תקינה" – ועדה מרכזית או ועדה טכנית.

ועדת התיאום והרכבה

3יג.

(א)  הוועד הפועל יקים ועדת תיאום, וזה הרכבה:

(1) המנהל הכללי של המכון, והוא יהיה היושב ראש;

(2) הממונה;

(3) יושבי ראש הוועדות המרכזיות;

(4) נציג נשיאות הארגונים העסקיים;

(5) נציג ארגוני הצרכנים;

(6) נציג איגוד לשכות המסחר.

(ב) הודיעו נשיאות הארגונים העסקיים, איגוד לשכות המסחר או ארגוני הצרכנים, שאליהם פנה המכון למנות את נציגם בוועדת התיאום כי אין להם ענין בתחום פעולתה של הועדה, או שלא מינו את נציגם בוועדה תוך 60 ימים מיום שנשלחה אליהם הבקשה לעשות כן, ימנה הוועד הפועל חברים לוועדה היכולים לייצג את האינטרסים של היצרנים, היבואנים והצרכנים.

הרכב ועדות התקינה

3יד.

(א)  במכון יפעלו ועדות תקינה, וזה הרכבן:

(1) שני אנשי אקדמיה, בעלי מומחיות רלבנטית לתחום מתחומי העיסוק של הוועדה, הנמנים עם הסגל האקדמי הבכיר במוסד להשכלה גבוהה בישראל, בהווה או בעבר, שתמנה המועצה להשכלה גבוהה;

(2) שני מהנדסים בעלי מומחיות רלבנטית לתחום מתחומי העיסוק של הוועדה, שתמנה לשכת המהנדסים, האדריכלים והאקדמאים במקצועות הטכנולוגיים בישראל ;

(3) שני נציגי צרכנים, שימנה השר מתוך רשימת נציגים שהגישו לו ארגוני צרכנים, המוכרים על ידי שרת המשפטים לעניין חוק הגנת הצרכן, התשמ"א-1981[4] באותה העת;

(4) שני נציגי ממשלה, עובדי המדינה, מרשויות המדינה או משרדי הממשלה הנוגעים לעניין;

(5) שני נציגים שתמנה נשיאות הארגונים העסקיים באופן שיבטיח נציגות לענפים הרלבנטיים; לפחות אחד מהנציגים כאמור יהיה בעל עסק או עובד בעסק בעל מחזור מכירות הנמוך מ-100 מלש"ח בשנה;

(6) שני נציגים שימנה איגוד לשכות המסחר ; לפחות אחד מהנציגים יהיה בעל עסק או עובד בעסק בעל מחזור מכירות הנמוך מ-100 מלש"ח בשנה.

(ב) הרכב ועדת התקינה לא יכלול שני נציגים שעובדים באותו העסק או שהם בעליו.

(ג)  לא מונה אחד מהנציגים כאמור בסעיף קטן (א) בתוך 45 ימים, רשאית הוועדה המרכזית הרלבנטית לפנות לגופים המנויים בפסקאות (1) עד (3) של סעיף קטן (א), על מנת שימנו נציג נוסף מטעמם.

מינוי ועדה טכנית

3טו.

ועדה מרכזית תקים בתחום פעולתה ועדה טכנית אחת או יותר ותקבע את תחומי פעולתה.

מינוי וביטול יושב ראש וסגן יושב ראש לוועדות תקינה ולוועדות מומחים

3טז.

(א)  הוועד הפועל ימנה יושב ראש וסגן יושב ראש לכל ועדה מרכזית מבין חבריה;

(ב) הוועדה המרכזית, באישור הוועד הפועל, תמנה יושב ראש וסגן יושב ראש לכל ועדה טכנית שבתחום פעולתה, מבין חבריה;

(ג)  הוועדה הטכנית, באישור הוועדה המרכזית, תמנה את יושב ראש וסגן יושב ראש לכל ועדת מומחים, מבין חבריה;

(ד) מנין חוקי להחלטת הוועד הפועל למינוי יושב ראש לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב) יכלול לפחות נציג ממשלה אחד, והחלטה כאמור תתקבל ברוב של לפחות שמונה מחברי הוועד הפועל. ככל שלא מונה  יושב הראש כאמור בשתי הצבעות רצופות, ימונה יושב ראש ברוב רגיל, בכפוף לאישור המינוי על ידי המנהל הכללי של המשרד;

(ה) ביטול מינוי של יושב ראש או סגן יושב ראש של ועדות התקינה וועדות מומחים יעשה באותה הדרך שבה בוצע המינוי. . מנין חוקי להחלטה על ביטול מינוי יושב ראש או סגן יושב ראש וועדה מרכזית יכלול לפחות שני נציגי ממשלה וההחלטה תתקבל ברוב של שמונה חברי הוועד הפועל לפחות;

(ו) הוועד הפועל יהיה רשאי לדרוש מוועדת תקינה לפי העניין, לבחון את ביטול מינויו של יושב ראש או סגן יושב ראש כאמור, לרבות ביחס לוועדת מומחים. 

תנאי כשירות ליושב ראש וסגן יושב ראש ועדות תקינה

3יז.

(א)  יושב ראש ועדת תקינה יהיה אחד מאלה:

(1)  נציג אקדמיה הנמנה על הסגל האקדמי הבכיר במוסד להשכלה גבוהה בישראל, בהווה או בעבר;

(2)  מהנדס שתמנה לשכת המהנדסים, האדריכלים והאקדמאים במקצועות הטכנולוגיים בישראל.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), בוועדה מרכזית, יוכל לכהן כיושב ראש גם נציג ממשלה החבר בוועדה;  

(ג)  לא יתמנה יושב ראש כאמור בסעיפים קטנים (א) ו(ב) אשר נמצא בקשרים עסקיים עם עסק הפעיל בתחום הרלבנטי לוועדה, שמחזור המכירות שלו גבוה מ-300 מיליון שקלים חדשים בשנה, או שהוא מונופולין מוכרז לפי חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח-1988. בסעיף זה, "קשרים עסקיים" – קבלת תמורה או טובת הנאה, באופן ישיר או עקיף, עבור שירות או מוצר, לרבות קבלת מימון מעסק עבור מחקר;

(ד) לא נמצא נציג כאמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), רשאי הוועד הפועל למנות חבר ועדה אחר כיושב ראש ועדה ובלבד שמתקיים התנאי האמור בסעיף קטן (ג);

(ה) לא יתמנה נציג נשיאות הארגונים העסקיים או נציג איגוד לשכות מסחר כסגן יושב ראש ועדת תקינה או מי שנמצא בקשרים עסקיים עם עסק הפעיל בתחום הרלבנטי לוועדה, שמחזור המכירות שלו גבוה מ-300 מיליון שקלים חדשים בשנה, או שהוא מונופולין מוכרז לפי חוק ההגבלים העסקיים, התשמ"ח-1988. בסעיף זה, "קשרים עסקיים" – קבלת תמורה או טובת הנאה, באופן ישיר או עקיף, עבור שירות או מוצר, לרבות קבלת מימון מעסק עבור מחקר;

גמול ליושב ראש ועדת תקינה והחזר הוצאות

3יח.

(א)  יושב ראש ועדת תקינה כאמור בסעיף 3יא (א)(1) ו(2) וחבר שהוא נציג ציבור כאמור בסעיפים 3יג(א)(2) ו-(3) (צרכנים ומהנדסים), שאינו עובד גוף מתוקצב או גוף נתמך, זכאי לתשלום מהמכון בעבור השתתפות בישיבות ועדות כאמור, בהתאם להוראות שקבע החשב הכללי במשרד האוצר לעניין חברי ועדות ציבוריות, בשינויים  המחויבים; בסעיף זה, "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב.

רכזי הועדות

3יט.

עובדי המכון ירכזו מקצועית את עבודת ועדות התקינה, ולא ישמשו כחבריהן.

מנין חוקי לקבלת החלטות

3כ.

המניין החוקי בישיבות ועדת תקינה הדנות באישור או תיקון תקנים או הקמת ועדה טכנית או ועדת מומחים, יכלול לפחות מחצית מחברי הוועדה המכהנים, נוסף על יושב ראש הועדה או סגנו. לא היה מנין חוקי בשתי ישיבות רצופות באותה ועדה, הוועדה רשאית לקבל החלטה בישיבתה השלישית ברוב רגיל.

פרסום פרוטוקולי וועדות התקינה ושמות חברי הוועדות

3כא.

(א)  המכון יפרסם לעיון הציבור פרוטוקולים מפורטים של ישיבות ועדות התקינה באתר האינטרנט של המכון בתוך 21 ימי עסקים לאחר קיום ישיבת הוועדה, בכפוף להוראות כל דין;

(ב) שמות חברי כל ועדת תקינה ומקום עבודתם הנוכחי, יפורסמו באתר האינטרנט של המכון בתוך 14 ימי עסקים מיום מינויים, בכפוף להוראות כל דין. בסעיף זה – "מקום עבודה נוכחית" – מקום עבודה שבו מועסק חבר הוועדה כעובד שכיר, או עסק שחבר הוועדה הוא בעליו.  

3כב.

ישיבות ועדות התקינה תהיינה פומביות. השר, בהסכמת שר האוצר, יהיה רשאי לקבוע בתקנות את אופן פומביות דיוני הועדות.

ועדות תקינה מיוחדות

3כג.

(א)  הוועד הפועל יהיה רשאי לקבוע כי בוועדת תקינה מסוימת או בדיון על תקן מסוים בוועדת תקינה, לא יחולו הדרישות המנויות בסעיפים _______ (בסעיף זה – החרגה), ובלבד שהתקיימו כל אלה:

(1) הוועד הפועל השתכנע כי אין בהחרגה כדי לפגוע בהיבטי תחרות או בהיבטים מקצועיים בענף הרלבנטי לאותה ועדה או תקן;

(2) ההחלטה התקבלה ברוב של לפחות שמונה מחברי הוועד הפועל;

(3) הגופים המנויים בסעיף ___ יהיו רשאים למנות נציג כחבר בדיוני הועדה;

(4) הועד הפועל רשאי לקבוע את סדרי פעולתה של הועדה;

(5) הודעה על החרגה תפורסם באתר מכון התקנים.

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), ההחרגה לא תחול אם יושב ראש המכון, הממונה או נציג משרד האוצר התנגד מטעמים שיירשמו להחרגה ובלבד כי שוכנע כי ההחרגה  תפגע בהיבטי התחרות או בהיבטים מקצועיים בענף הרלוונטי.

סימן ו': מינהלת תו תקן

מינהלת תו תקן

3כד.

מינהלת תו תקן  תהיה מוסמכת-

(א)  להחליט על הסדרים, המהות והמידה של הפיקוח מטעם המכון ומטעם היצרן על טיבם וייצורם של המצרכים המסומנים בתו-תקן;

(ב) להתנות תנאים לשימוש בתו-התקן שייקבעו בתקנות;

(ג)  לנהל את כל עניני תו-התקן ולהחליט בכל ענין הקשור בהנהלת עניני תו-התקן;

(ד) השר רשאי לקבוע בתקנות תפקידים וסמכויות נוספים למינהלת תו תקן.

הרכב מינהלת תו תקן

3כה.

הרכב מינהלת תו תקן:

(1) הממונה, שישמש יושב ראש;

(2) המנהל הכללי של המכון או מי שהוא הסמיכו בכתב;

(3)  אחד עשר חברים שייבחר הוועד הפועל לחמש שנים; הוועד הפועל יהיה רשאי לאשר הארכת המינוי לתקופה של עד חמש שנים נוספות.

(3) (

אחרי סעיף 4(ב)(6) יבוא:

"(6א) הוראות בדבר פרסום נושאי דיון וועדות התקינה וועדות מומחים, מועד ומיקום התכנסותן; 

(6ב) "הוראות כאמור בסעיף קטן (6א) יתפרסמו באתר האינטרנט של המכון לפחות 7 ימי עסקים טרם מועד הדיון בוועדות התקינה."

(4) (

אחרי סעיף 4 יבוא:

"סמכויות המועצה הכללית

4א.

סמכויות המועצה הכללית הן:

(1) לקיים דיונים הקשורים לעבודת המכון;

(2) לקבל עדכונים על הנעשה במכון, לרבות דיווח שנתי אודות פעילות המכון;

(3) להציע לוועד הפועל נושאים לדיון;

(4) להציג את עמדתה בפני השר, שר האוצר והוועד הפועל בסוגיות הרלוונטיות לעבודת המכון;

(5) בסעיף 7(ב)(1) אחרי המילים "תקינה אשר נוהגת בקרב המדינות המפותחות עם שווקים משמעותיים" יבוא: "או מסמכים בין-לאומיים אחרים הדומים במהותם לתקן בין-לאומי הנוהגים בקרב מדינות מפותחות עם שווקים משמעותיים" ובמקום המילים "(להלן – תקנים בין-לאומיים)" יבוא  "(להלן – תקן בין-לאומי)".

(6) בסעיף 8(ד), אחרי "אכרזה לפי סעיף קטן (א)" יבוא "או (ה)" ואחרי המילים "אותו חוק" יבוא "(בחוק זה - שר הממונה על חיקוק)".

(7) אחרי סעיף 8(ה) יבוא:

(ה1) בטרם אכרזת רשמיות על שינוי, תיקון או החלפה של תקן רשמי המתבסס על תקן בין-לאומי  או על מסמכים בין-לאומיים אחרים הדומים במהותם לתקן בין-לאומי הנוהגים בקרב מדינות מפותחות עם שווקים משמעותיים, שנגזרים משינוי, תיקון או החלפה של התקן הבין-לאומי או המסמך הבין-לאומי האחר כאמור (בחוק זה – עדכון התקן), יפנה הממונה אל המנהל הכללי של המשרד או הרשות של השר הממונה על חיקוק, לצורך קבלת עמדתו.

(ה2) הודיע השר הממונה על חיקוק על התנגדותו לעדכון התקן, ועל אף עמדתו סבר השר כי יש להכריז רשמיות על עדכון התקן, לא יכריז השר על רשמיות עדכון התקן והשר הממונה על החיקוק יהיה רשאי לפעול כדלקמן:

(א)  לפעול לביטול הרשמיות של התקן. ביטול הרשמיות יכנס לתוקף לאחר תקופה שיקבע השר הממונה על חיקוק, בהתייעצות עם השר, שתאפשר להחליף את התקן הקיים בהסדרים אחרים שבתחום סמכותו;

(ב) להביא את המחלוקת להכרעת הממשלה; כל עוד לא הכריעה הממשלה במחלוקת שבין השרים, לא יכריז השר על רשמיות עדכון התקן;

(ה3) הודיע השר הממונה על חיקוק או המנהל הכללי של משרדו על  הסכמתו לעדכון התקן, יפעל השר לאכרזת הרשמיות על עדכון התקן;   

(ה4) השר הממונה על חיקוק או המנהל הכללי של משרדו ימסור עמדתו תוך 90 ימים מיום פניית הממונה. השר הממונה על חיקוק רשאי להאריך את המועד למתן עמדתו לתקופה שלא תעלה על 90 ימים נוספים והודעה על כך תמסר לממונה בתוך התקופה האמורה.   לא הודיע השר הממונה על חיקוק על הארכת התקופה כאמור ולא מסר עמדתו, ידווח השר לממשלה על הפניה לשר הממונה על החיקוק שלא נענתה.

(8) אחרי סעיף 8(ו) יבוא:

"8(ז)

(1) על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יכריז השר על רשמיותו של תקן המתבסס על תקן בין-לאומי  שמכיל שינוי מהקבוע בתקן בין-לאומי למעט שינויים המפורטים בתוספת הראשונה (בחוק זה – שינוי לאומי), או על החלפתו או שינויו של תקן המכיל שינוי לאומי, לפי סעיף קטן (ה), אלא בהסכמת ראש הממשלה ושר האוצר (בסעיף זה – השרים). השרים לא יתנגדו לקביעתו של השינוי הלאומי כתקן רשמי, אם נוכחו כי הוא דרוש להבטחת המטרות המפורטות בסעיף 8(א)(1)-(6);

(2) הממונה יצרף לשרים את המסמכים הבאים:

(א)  המלצת ועדת האימוץ לפי הוראות סעיף ____;

(ב) רשימה של כלל השינויים הקיימים בתקן בהשוואה לקבוע בתקן הבין-לאומי, הנימוקים לנחיצותם והחלופות שנבחנו;

(ג)  עמדות השר הממונה על חיקוק וכן הנימוקים שעמדו בפניו;

(ד) עמדת שר אחר הנוגע לעניין שביקש להביא את עמדתו בפני השרים;

(ה) כל חומר רלוונטי אחר הדרוש לעניין.

(3) השר רשאי, בהסכמת השרים, לשנות את התוספת בצו.

8(ח) תקנים רשמיים שהאכרזה לגביהם פורסמה ברשומות לפני יום ________  (12 באוגוסט 2016), אשר עד ליום _____ (12 באוגוסט 2019) לא הסתיימה בחינתם, בהתאם לקבוע בסעיף 6 להחלטת ממשלה מס' ___, מיום _______ (12 באוגוסט 2016) (להלן – החלטת הממשלה מס' ____), יהיו טעונים אכרזה מחדש לפי הוראות סעיף 8(ז) ויחולו עליהם הוראות אלה: 

(א)  הליך אכרזה מחדש לא יפגע בתוקפם ומעמדם של תקנים רשמיים, וזאת אף אם לא הוכרזו מחדש תוך פרק זמן סביר;

(ב) על אף האמור בסעיף 8(ז), תקנים רשמיים שהועברו לקבלת אישור ראש הממשלה ושר האוצר בהתאם לסעיף 6(א) להחלטת הממשלה, וטרם ניתנה החלטתם, לא יהיו טעונים אכרזה מחדש;

(ג)  על אף האמור בסעיף 8(ז), תקנים רשמיים המכילים שינוים לאומיים והחל תהליך בחינתם, כאמור בהחלטת הממשלה מס' __, ולא הסתיימה בחינתם תוך פרק זמן סביר לאחר יום _____ (12 באוגוסט 2019), יהיו טעונים אכרזה מחדש או אכרזת רשמיות בהתאם להוראות סעיף 8(ז).   

(9)  בסעיף 8א:

(1) בסעיף קטן (2):

(א)  במקום המילים "אלא אם כן ביקשו השר או המכון את המלצת" יבוא "אם מצא כי השינוי שעובד על ידי ועדת התקינה תואם את השינוי בתקן הבין-לאומי או אם מצא כי השינוי כאמור הוא מסוג השינויים הלאומיים המנויים בתוספת ___; כלל השינוי שעובד ע"י ועדת התקינה שינוי לאומי, המכון או הממונה יביא את השינוי הלאומי לבחינת";

(ב) אחרי המילים "(להלן – ועדת אימוץ)", יבוא: "לצורך מתן המלצתה לשרים כמפורט בסעיף 8(ז)".

(2) בסעיף קטן (3):

(א)  ברישא, במקום המילים: "ביקשו השר או המכון את" יבוא: "על";

(ב) בסעיף קטן (א), במקום "בתקן הבין-לאומי", יבוא "הלאומי"; במקום "למכון על אימוצו" יבוא "על אכרזתו כרשמי"; במקום "אימוצו" יבוא "אכרזתו כרשמי";

(ג)  בסעיף קטן (ב) החל מהמילים "למכון על ביצוע התאמות" ועד לסיומו, יבוא:  "אכרזת רשמיות על שינוי לאומי אם מצאה כי אינו הכרחי;";

(ד) בסעיף קטן (4) בכל מקום אשר מופיעה המילה "מכון" יבוא "הועדה המרכזית";

(1) בסעיף קטן (א) אחרי המילים "לשר בכתב" יבוא "באמצעות הממונה"; במקום "30 ימים" יבוא "90 ימים"

(2) בסעיף קטן (ב) במקום "ימשיך בעיבוד התקן בהתאם להוראות חוק זה" יבוא " תהיה רשאית להטיל על הוועדה הטכנית לעבד את התקן בהתאם, בתוך תקופה שלא תעלה על 90 ימים מיום הפנייה אליה;" אחרי המילה "שר" יבוא  "באמצעות הממונה";

(10) בסעיף 8ב-

(א)  בסעיף קטן (ב), במקום "שלושה" יבוא "ארבעה";

(ב) במקום סעיף קטן (ב)(2) יבוא "מהנדס שתמנה לשכת המהנדסים, האדריכלים והאקדמאים במקצועות הטכנולוגיים בישראל;

(ג)  בסעיף קטן (ב) אחרי פסקת משנה (3) יבוא:

"(3א) נציג משרד האוצר המכהן בוועד הפועל";

(ד) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:

"(ב1) נציג המכון יוזמן להשתתף בישיבות ועדת האימוץ";

(ה) בסעיף קטן (ד) אחרי "הוועדה" יבוא ", נציג המכון".

(ו) בסעיף קטן (ה) במקום "שמונו לפי סעיפים קטנים (ב) ו-(ג)" יבוא "שמונו לפי סעיף קטן (ב)(2) עד (5)".

(11) בסעיף 8ד אחרי המילים "לשם ביצוע תפקידיה" יבוא "למנות מומחים,".

(12) אחרי סעיף 9(א2) יבוא:

"(א3)

(1) בעת העברת מצרך, על עוסק המעביר מצרך ועוסק המקבל מצרך להעביר את פרטי העוסק המעביר ופרטי העוסק המקבל, בהתאמה, ובכלל זה את שמו המלא, מען עסקו, ומספר עוסק מורשה או מספר רישיון עסק; פרטים המאפשרים את זיהוי המצרך, ופרטים נוספים ומסמכים להבטחת עקיבות כפי שיקבע הממונה בהוראותיו; הממונה רשאי בהוראותיו לפי סעיף זה לקבוע הקלות בדרישות לפי סוג עוסקים, בשים לב לגודלם ולסוג המצרך המועבר או המתקבל על ידם;

(2) עוסק מקבל ישמור תעודת משלוח והמעביר ישמור עותק של תעודת משלוח ויתעד המידע והמסמכים כמפורט בסעיף 2טז(א) לתקופה שלא תפחת משלוש שנים מיום העברת המצרך; 

(3) "עקיבות" – היכולת לעקוב ולאתר אחר מצרך בכל אחד מהשלבים של היצור, היבוא או המכירה ולרבות היכולת לעקוב אחר בדיקות, מפרטים ואישורים, מגורמים בישראל ובחוץ לארץ.

(13) בסעיף 12:

(א)  בסעיף קטן (א)(2) אחרי "חוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות, התשנ"ז-1997" יבוא "או הוסמכה על ידי רשות אחרת החתומה על הסכם הכרה רב צדדי עם הארגון הבינלאומי ILAC ושהוכרה על ידי מדינת ישראל לפחות בהסכם הדדי אחד שנחתם בין ממשלת ישראל לבין ממשלה אחרת, לענין הכרה בתוצאות בדיקת התאמת מצרך לתקן או לתקנות בתחום הטכני. בסעיף זה, "ILAC" – האיגוד הבינלאומי להסמכת מעבדות – International Laboratory Accreditation Cooperation).

(ב) בסעיף קטן (א)(3):

(1) בסיפא של סעיף קטן(א), יבוא "בסעיף זה "יחסי תלות" – לרבות תלות בין אופן הבדיקה ותוצאות הבדיקה המבוצעת על ידי המעבדה לבין זהות לקוחותיה, תשלום על ידם או אפיונים אחרים שלהם;"

(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:

"(ג) המעבדה אינה ערוכה למלא את חובותיה כמפורט בסעיף ___קטן (6);

(ד) קיים חשש כי אישור המעבדה לתחום הבדיקה עלול לסכן את שלומו, בריאותו או בטיחותו של אדם או לאיכות הסביבה".

(ג)  בסעיף קטן (א) אחרי פסקת משנה (3) יבוא:

"(3א) הממונה יאשר מעבדה לתקופה של שנתיים ורשאי לחדש את האישור לתקופות נוספות של עד שנתיים כל אחת."

(ד) בסעיף קטן(א)אחרי פסקת משנה (4) יבוא:

"(5)

(א)   

הממונה רשאי לעכב את החלטתו בבקשה למתן אישור למעבדה לשמש מעבדה מאושרת, או בבקשה לחידושו של אישור, אם נוכח כי נגד המעבדה שלגביה הוגשה הבקשה לאישור, נגד נושא משרה בה או נגד בעל שליטה בה, מתנהלים הליכים פליליים בחשד לביצוע עבירה או הליכים מנהליים בעניין הפרה שנעשתה בנסיבות כאמור בסעיף זה, עד לסיום ההליכים כאמור. בפסקה זו, "עבירה" – כל אחת מאלה: עבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה המעבדה אינה ראויה לקבל אישור לשמש מעבדה מאושרת.

(ב)  

הממונה לא יעכב את החלטתו כאמור בפסקת משנה  (א), אלא לאחר שנתן הזדמנות סבירה למעבדה לטעון את טענותיה.

(6)

(א)  מעבדה מאושרת תפעל בתחום מתן האישור שקבע הממונה באישורו בלבד ובהתאם לתנאים והוראות שהורה עליהן.

(ב) מעבדה לא תבצע בדיקה ולא תתן תעודת בדיקה כאמור בסעיף זה אם קיים חשש לניגוד עניינים או ליחסי תלות ביחס ללקוח, לבדיקה, למוצר או לגורמים הקשורים למי מהם או למעבדה. בסעיף זה – "קרוב" ו"עניין אישי" – כהגדרתם בסעיף 1 לחוק החברות, התשנ"ט-[5]1999; "גורם קשור" – כהגדרתו בחוק להסדרת פעילות חברות דירוג האשראי, התשע"ד-2014[6] ו"ניגוד עניינים" לרבות:

(1) למעבדה, לבעל מניות בה, לקרובו או לגוף בו המעבדה בעלת מניות, זיקה מלאה או חלקית בבעלות, יצור, הפצה, יבוא, ייצוא, הרכבה או בניה של המצרך הנבדק;

(2) לעובד, מנהל, או בעל מניות במעבדה יש עניין אישי במצרך הנבדק או במזמין הבדיקה ולרבות כאשר ניגוד העניינים נוצר מפעילות בתחום שונה מתחום הבדיקה;

(3) לעובד או בעל עניין במעבדה עניין אישי במצרך או בשירות, שירות דומה, מתחרה או משלים למצרך הנבדק, או עניין אישי בענף אליו משתייך המצרך הנבדק;

(ג)  מעבדה מאושרת, בעל מניות או עובד בה לא ייתנו שירותי ייעוץ, למעט אם קיבלה המעבדה את אישורו של הממונה ולתחומים אשר אושרו על ידו;

(ד) מעבדה מאושרת לא תסרב סירוב בלתי סביר לתת שירות בדיקה ולא תתנה את מתן השירות ברכישת שירותים נוספים ממנה או בתנאים בלתי סבירים;

(ה) מעבדה מאושרת לא תמסור ביצוע בדיקה, כולה או מקצתה, למעבדה אחרת או לקבלן משנה אלא אם אושרו בידי הממונה כמעבדה מאושרת לאותה בדיקה. על אף האמור בסעיף זה, הממונה רשאי לקבוע כללים בהוראותיו, לצורך הסתייעות מעבדה מאושרת בביצוע בדיקה, כולה או חלקה, באמצעות מעבדה אחרת כקבלן משנה;

(ו) מעבדה מאושרת תפרט בדוח, בהתאם להוראות הממונה, את בדיקות ההתאמה לתקן אשר התחייבה לבצען ואת תוצאותיהן;

(ז)  מעבדה מאושרת לא תתן לעובד מעובדיה, שכר או כל תגמול אחר, הנקבע בזיקה למספר הבדיקות שיבצע או לתוצאות הבדיקות שיבוצעו על ידו;

(ח) מעבדה מאושרת לא תעשה דבר, במעשה או במחדל, בכתב, בעל פה או בדרך אחרת, העלול להטעות את לקוחותיה או את הציבור הרחב בכל עניין הקשור לפעילותה כמעבדה מאושרת, או ממצאי בדיקות שערכה;

(ט)  מעבדה מאושרת לא תציין את דבר היותה מעבדה מאושרת בפרסומים ובמסמכים המתייחסים לבדיקות שאינם כלולים בתחומי האישור; הממונה רשאי להורות הוראות נוספות  ביחס לפרסומי מעבדה מאושרת, לצורך מניעת הטעייה של הצרכנים.

(י) מעבדה מאושרת תעביר לממונה דיווחים נוספים כפי שייקבעו על ידו;

(יא)  מעבדה מאושרת תקבע נהלים להסדרת פעילותה בהתאם להוראות חוק זה, לרבות הוראות הממונה, ותפעל לפיהן;

(יב) מעבדה מאושרת תעביר אחת לשנה לממונה אישור רואה חשבון, במתכונת שיקבע הממונה;

(יג)  מעבדה מאושרת תשמור את מסמכי הבדיקה כפי שיורה הממונה בהוראותיו;

(7)

(א)  הממונה רשאי לבטל אישור שנתן למעבדה לשמש מעבדה מאושרת או להתלותו לתקופה שיקבע או לסרב לחדש אישור שנתן, לאחר שנתן למעבדה הזדמנות לטעון את טענותיה, ובכפוף להוראות פסקת משנה (ב), בהתקיים אחד מאלה:

(1) המעבדה איננה ממלאת חובותיה, כולן או מקצתן;

(2) האישור ניתן על יסוד מידע כוזב או שגוי;

(3) חדל להתקיים תנאי מהתנאים למתן האישור לפי סעיף זה;

(4) הופרו תנאי מתנאי האישור או הוראה מהוראות לפי חוק זה;

(5) קיימות נסיבות מיוחדות שבשלן המעבדה אינה ראויה לשמש כמעבדה מאושרת.

(ב) הממונה לא יבטל אישור ולא יתלה אישור שנתן ולא יסרב לחדש אישור שנתן, אלא לאחר שדרש מהמעבדה המאושרת לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו, או לתקן את הטעון תיקון, הכל באופן ובתוך המועד שהורה, והיא לא עשתה כן; ביטול האישור או התלייתו או סירוב לחידושו יכול שייעשו ללא דרישה כאמור וזאת אם לא ניתן לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו."

(ג)  על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו-(ב), הממונה רשאי להתלות את האישור שנתן למעבדה, אם סבור הוא שקיים חשש מידי לשלומו, בריאות או לבטיחותו של אדם או לאיכות הסביבה, או עלול להתקיים חשש כאמור, ובלבד שנתן למעבדה הזדמנות לטעון את טענותיה בהקדם האפשרי לאחר מכן.

(8)

על אף האמור בכל דין, מסירת מידע לממונה על פי דרישתו ממעבדה מאושרת או מן הרשות להסמכת מעבדות או כל רשות אחרת שהסמכה את המעבדה כמפורט בסעיף קטן (א)(2) לא תקים זכות לטענה, דרישה או תביעה כנגד מוסר המידע.

(14) אחרי סעיף 16א(א) יבוא:

(א1) הפרה מעבדה מאושרת הוראה מהוראות סעיף ___(12(א) (6(א)), רשאי הממונה להטיל עליה עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום של ֹֹֹֹֹ 50,000 שקלים חדשים.

(15) אחרי סעיף 17א(ב) יבוא:

(ב1) העושה אחד מאלה, דינו מאסר שנתיים או כפל הקנס כאמור בסעיף  61(א)(4) לחוק העונשין:

(1) המבצע בדיקה לבחינת התאמת מצרך לדרישות תקן רשמי, כולן או חלקו, או נתן אישור על התאמת מצרך לדרישות תקן רשמי, בלי שיש בידו אישור לפי סעיף 12(א);

(2) מעבדה מאושרת שנתנה תעודה על התאמת מצרך לתקן רשמי ביודעה שהיא כוזבת כולה או חלקה;

(3) המייבא מצרך שהוא מסר לגביו מידע כוזב או שגוי בהצהרה בניגוד להוראת סעיף 2א(ב) לפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט-1979.

(16) אחרי סעיף 24(ה) יבוא:

(א)  בתוך 7 ימים מיום תחילתו של חוק זה או מיום הפסקת כהונתו של חבר הוועד הפועל, ישלח המכון הודעה לארגונים המייצגים או הממנים חברים לוועד הפועל לפי סעיף 3ה, כי עליהם למנות נציג או נציגים לוועד הפועל, ובהודעה יפורט כי הועד יחל לפעול תוך 60 ימים מיום ההודעה בכפוף לאמור בסעיף קטן (ג);

(ב) בתוך 60 ימים מיום קבלת ההודעה כאמור בסעיף קטן (א) יפרסם המכון באתר המכון את שמות חברי הוועד הפועל שמונו;

(ג)  הוועד הפועל יפעל אף אם טרם מונו כלל החברים בוועד הפועל ובלבד שמונו רוב חבריו;

(ד) כהונת חברי הוועד הפועל שכיהן ערב תחילתו של חוק תסתיים עם תחילת כהונתו של הועד הפועל לפי סעיף 3ה ו-3ו; 

(ה) עם תחילת כהונתו של הועד הפועל, יפעל הועד הפועל להתאמת הרכב ועדות התקינה כאמור בחוק זה. אין באמור כדי לגרוע מתוקפן של החלטות ועדות תקינה עד שישה חודשים מיום כניסת חוק זה לתוקף; השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי להאריך התקופה האמורה בשישה חודשים נוספים. 

(17) אחרי סעיף 25 יבוא:

"תוספת

לפי סעיף 8(ז)

תיקון פקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש]

2.

בפקודת היבוא והיצוא [נוסח חדש], התשל"ט-1979:

(1)  

בסעיף 2א -

(א)  אחרי סעיף קטן (א) יבוא:

"(א1) הממונה יהיה רשאי להכיר במעבדה שאישר בהתאם להוראות סעיף 12(א) לחוק התקנים, לעניין ביצוע בדיקות התאמה של טובין מיובאים לתקן רשמי, ובלבד שמצא שהתקיימו בה כל התנאים הבאים:

(1) המעבדה ערוכה לקיים הוראות סעיפים ___ לעניין חיבור למאגר המידע;

(2) תנאים נוספים שרשאי השר לקבוע בהסכמת שר האוצר, על פי המלצת הממונה על התקינה, לעניין סל בדיקות תקנים נדרש לטובין מסוים או חיוב המעבדה בביצוע בדיקות בתחומי פעולה מסוימים לשם מתן מענה לצרכי המשק הישראלי. 

(ב) בסעיף קטן (ב) במקום המילה "תצהיר" יבוא "הצהרה" ואחרי המילה "ובנוסח" יבוא "ובצירוף מסמכים".

(ג)  בסעיף קטן (ג) במקום המילה "תצהיר" יבוא "הצהרה".

(ד) בסעיף קטן (ד):

(1) אחרי המילה "מעבדה", יבוא: "מכון התקנים הישראלי או מעבדה מוכרת (להלן – מעבדה מוכרת)".

(2) אחרי המילים "לרבות בדיקת התאמתם לתקן רשמי" יבוא: "ומסמכים נוספים לעניין התאמתם".

(ה) אחרי סעיף קטן (ד) יבוא -

"(ד1)(א) נוסף על האמור בסעיפים קטנים (ג) ו-(ד), הממונה על התקינה יקבע בהנחיותיו הוראות מפורטות לעניין משטר בדיקות מעבדה לצורך קביעת התאמת טובין מיובא לתקן רשמי לרבות בעניינים אלה (להלן – הנחיות הממונה בדבר הסדרת יבוא טובין);

(1) הנחיות בעניין הבדיקות הנדרשות, במטרה לקבוע אם הטובין הנבדק מתוך המשלוח, זהה לטובין שקיבל את אישור הדגם, כאמור בסעיף __ [אישור דגם]. לשם גיבוש הנחיות כאמור, יהיה רשאי הממונה להיוועץ עם הגורמים הבאים:

(א)  מכון התקנים;

(ב) מעבדות מוכרות;

(ג)  איגוד לשכות המסחר;

(ד) נשיאות הארגונים העסקיים.

(2) הוראות שקבע מכון התקנים המפורטות ב"נוהל מת"י מספר: 401 בנושא: בדיקת טובין מיובאים (מתן אישור ת"ר)", שפורסמו ביום 15 בנובמבר 2012  יראו אותן כהנחיות שאושרו על ידי הממונה על התקינה; החל מיום התחילה כל שינוי בהנחיות האמורות ייקבע על ידי הממונה על התקינה;

(3) הוראות לעניין דיווחים שנדרשת מעבדה מוכרת להעביר לממונה על התקינה או למי מטעמו;

(4) הנחיות שנקבעו על ידי המכון, ערב יום תחילתו של חוק זה תעמודנה בתוקפן, כל עוד לא שונו על ידי הממונה על התקינה ותעמודנה לעיון מעבדות מוכרות. "  

(2) בסעיף 2א(ז), אחרי "לפי סעיף קטן (ו)" יבוא "ולעניין דרישת ערובה כתנאי למתן אישור שחרור מותנה". 

(3) בסעיף 2ב-

(1) בסעיף קטן (ג) המילים "ערב יום התחילה" – יימחקו ואחרי המילים "בדיקת מעבדה של מכון התקנים הישראלי" יבוא "או של מעבדה מוכרת";

(2) בסעיף קטן (ד) בסיפה יבוא "לעניין סעיף זה "תצהיר" – הצהרה שניתנה לפי סעיף 2א(ב)";

(3) בסעיף קטן (ה) במקום המילים "תצהיר" יבוא "הצהרה".

(4) אחרי סעיף 2ב יבוא:

"מאגר מידע

2ג.

(א)  הממונה ינהל מאגר מידע שיכלול מידע בדבר פניות יבואן רשום לבצע בדיקה בדבר התאמת טובין מיובאים לדרישות תקן רשמי, כולן או חלקן, לרבות רישום תוצאות הבדיקה, העתקי תעודות הבדיקה אשר ניתנו, מועד קיומן של הבדיקות וכל פרט אחר הנוגע למצרך או זיהוי הנדרש לפי הוראות חוק זה וכל דין (בחוק זה – מאגר המידע); 

(ב) הממונה רשאי לקבוע את ההסדרים לעניין המורשים לעיין במאגר או להזין אליו מידע, היקף ההרשאה, הגבלות על היקף העיון או הזנת המידע. הממונה רשאי לקבוע הסדרי עיון שונים למכון התקנים, למעבדות מוכרות וליבואנים רשומים;

(ג)  הממונה רשאי להורות למכון להפעיל את מאגר המידע בהתאם להוראותיו, ובכלל זאת רשאי הוא ליתן הוראות שעניינן:

(1) הנחיות והרשאות בדבר בעלי גישה למאגר, לצורך עיון בו או לצורך הזנת נתונים; סוגי הנתונים שיוזנו למאגר המידע; המועד בו יוזן המידע למאגר ממועד המצאתו והיקף העיון במידע;

(2) תחזוקת המערכת הטכנולוגית שתשמש את מאגר המידע, ודרכי אבטחת המידע הכלול בה;

(3) הממונה יהיה רשאי לתת הרשאה למי מבין עובדיו שהוסמך לכך לשם ביצוע בקרה על קיום ההוראות לעניין ניהול מאגר המידע; 

(ד) המכון יפעיל את מאגר המידע בהתאם להוראות שקבע הממונה;  המכון לא יגלה מידע ממאגר המידע ולא יעשה בו כל שימוש אלא בהתאם להוראות חוק זה;

(ה) המכון לא יסרב לבקשת רישום מידע של מעבדה מוכרת, לשם מילוי תפקידיה של המעבדה המוכרת לפי דין;

(ו) המכון יפעל בהתאם להוראות הממונה להבטחת נגישות המידע לבעלי הרשאה, ולמי שנתונה זכות העיון באותו המידע;

(ז)  מי שהגיע אליו מידע ללא הרשאה מתאימה או בניגוד להוראות פקודה זו– ידווח על כך לממונה על התקינה במידי, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש אלא באישור מראש ובכתב של הממונה על התקינה.

רישום יבואנים

2ד.

(א)  הממונה ימנה, מבין עובדיו, רשם של יבואנים המייבאים טובין (להלן-הרשם);

(ב) הרשם ינהל מרשם יבואנים, שבו ירשמו יבואני טובין אשר חלה לגביהם חובת המצאת אישור להתאמת הטובין לתקן רשמי לפי צו הפיקוח;

(ג)  המבקש להירשם במרשם היבואנים יזין למרשם היבואנים את המסמכים והפרטים המפורטים להלן:

(1) שמו המלא של המבקש, כתובתו, דרכי ההתקשרות עמו, ובכלל זה כתובת הדואר האלקטרוני שלו;

(2) העתק תעודת הזיהוי שלו ותעודת עוסק מורשה שלו, אם הוא יחיד או העתק מסמכי ההתאגדות שלו לפי הדין בישראל וכן פירוטי בעלי מניות וחברות קשורות, כמשמעותם בחוק ניירות ערך, תשכ"ח-1968[7], אם הוא תאגיד;

(ד) הרשם רשאי לדרוש מסמכים או פרטים נוספים הדרושים לצורך זיהוי הנרשמים;

(ה) חל שינוי במסמכים או בפרטים שמסר היבואן לפי סעיף 2ג, ידווח היבואן לרשם על השינוי בכתב, בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ-14 ימי עבודה.

(ו) הרשם רשאי לבטל רישום או להתלותו עד לקיום תנאים שיורה עליהם או לתקופה שיקבע, אם מצא כי התקיים אחד מאלה:

(1) הרישום בוצע על סמך מידע חלקי, שגוי או מטעה, אשר לו היה עומד לפני הרשם במועד הרישום לא היה מבצע רישום;

(2) היבואן, ואם הוא תאגיד – הוא או נושא משרה בו, הורשע בעבירה הקשורה בעיסוקו ושמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת הרשם להיכלל במרשם, או שהוגש נגד מי מהם כתב אישום בעבירה כאמור;

(3) היבואן הרשום הפר הוראה מהוראות לפי פקודה זו או חוק התקנים;

(4) היבואן הרשום או מי מטעמו סירב לשתף פעולה עם בירור חשד כי הטובין שיובא על ידו אינו עומד בדרישות התקן החל עליו;

(5) היבואן הרשום הוא מפר אמון לפי סעיף 2א(ו), אשר הממונה סבר כי ההפרות אשר ביצע הן הפרות אשר מפאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן אין הוא ראוי להמשיך ולהיכלל במרשם.;

(6) אם שוכנע כי קיים חשש לפגיעה בבריאות הציבור, בטיחותו או לאיכות הסביבה.

(ז)  לא יקבל הרשם החלטה לפי סעיף זה אלא לאחר שנתן ליבואן הזדמנות לטעון את טענותיו. ואולם לעניין הוראות סעיף קטן (ו) רשאי הממונה לקבל החלטה כאמור באופן מידי ובלבד שנתן ליבואן הזדמנות כאמור בהקדם האפשרי לאחר מכן.

איסור ייבוא טובין טרם רישום במרשם

2ה.

לא ייבא יבואן טובין כאמור בסעיף 2ג(ב) אם הוא לא רשום במרשם.

חובות יבואנים רשומים

2ו.

יבואן רשום יפעל בהתאם לחובות המפורטות בחוק התקנים, ובהתאם לחובות המפורטות להלן:

(א)  יבואן רשום ישמור את המסמכים והפרטים שנקבעו בתוספת, לכל משלוח של טובין, לתקופה שלא תפחת משבע שנים מיום השחרור האחרון של טובין מאותו הדגם; השר רשאי, בצו, לשנות את התוספת;

(ב) יבואן רשום ישמור את רשימת העוסקים שאליהם העביר את הטובין ישירות;

(ג)  יבואן רשום ימסור לפי דרישת הממונה כל מידע הדרוש לו לצורך בחינת עמידת היבואן הרשום בכל חובותיו; 

(ד) יבואן רשום יאפשר למעבדה מוכרת עמה התקשר לצורך קבלת אישורים לפי פקודה זו לבצע כל פעולה נדרשת על מנת לבחון קיום התחייבויותיו בהתאם לאישור שחרור מותנה;

(ה) התחיל יבואן בביצוע בדיקה לצורך אישור משלוח אצל מעבדה אחת, לא יהיה רשאי להמשיך ביצועה של הבדיקה או להתחיל ביצוע בדיקה מחדש אצל מעבדה אחרת;

(ו) אין בקבלת אישור עמידה בדרישות הממונה כדי לגרוע מאחריותו של יבואן לעמוד בכל דרישות התקן הרשמי החל על הטובין ובהוראות כל דין בנוגע לטובין לרבות חובתו לפי סעיף 9(א) ו-9(א2)(1) לחוק התקנים.

אישור עמידה בדרישות הממונה

2ז.

(א)  יבואן רשום יגיש בקשה לקבלת אישור בדבר עמידה בתנאים שקבע הממונה על התקינה לגבי הטובין המיובא לפי פקודה זו ובהתאם לחוק התקנים (להלן – אישור עמידה בדרישות הממונה);

(ב) יבואן רשום לא ישווק טובין מיובאים אלא לאחר שקיבל אישור עמידה בדרישות הממונה.

בדיקות מעבדה

2ח

(א)  נקבע בהנחיות הממונה על התקינה , בהתאם להוראות סעיף 2א(ד) ו-2ב(ג) או לפי צו פיקוח, כי נדרשת לגבי טובין מיובאים בדיקת מעבדה מוכרת לעניין אישור דגם או לעניין אישור משלוח, היבואן יגיש למעבדה מוכרת בקשה לקבלת אישור דגם או אישור משלוח (להלן – "אישור בדיקת מעבדה"). בצירוף כל המסמכים הנדרשים, בהתאם להנחיות הממונה.

בסעיף זה, "אישור דגם " – אישור על עמידת דגם הטובין לדרישות התקנים הרשמים החלים עליו; "אישור משלוח" – אישור המסתמך על בדיקה חלקית של מדגם במשלוח והקובע כי כל הטובין במשלוח זהים לטובין שקיבל את אישור הדגם;

(ב) מעבדה מוכרת תבצע בדיקתה לפי העניין כאמור בסעיף קטן (א) בהתאם להנחיות הממונה, ובין היתר תרשום את המידע בנוגע לממצאי בדיקת אישור דגם או אישור משלוח שנערכו על ידה במאגר המידע בהתאם לסעיף 12(א1) לחוק התקנים; המעבדה תציין במאגר המידע את תוצאות הבדיקה, פרטי היבואן, פרטי הטובין, התקן הרשמי הנדרש לבדיקה, הנחיות הממונה לפיהן פעלה ביחס לטובין, שם היצרן, ארץ הייצור וכל פרט אחר שקבע הממונה על התקינה כי נדרש רישומו במאגר המידע; חל שינוי בפרטים האמורים תרשום המעבדה במאגר המידע את המידע שהשתנה ללא שיהוי;  

(ג)  לא תבצע מעבדה מוכרת בדיקה לצורך מתן אישור משלוח אלא אם היא ביצעה את הבדיקה לצורך אישור דגם; על אף האמור, מעבדה מוכרת רשאית לבצע בדיקה לצורך מתן אישור משלוח, אם יש לה הסכם שיתוף פעולה עם מעבדה מוכרת אחרת שנתנה את אישור הדגם.

אישור שחרור מותנה

2ט.

(א)  טובין לא ישוחררו מפיקוח רשות המכס אלא לאחר קבלת אישור עמידה בדרישות הממונה;

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), הממונה רשאי לקבוע בהנחיותיו הוראות לעניין שחרור טובין מפיקוח רשות המכס למחסני היבואן, על ידי מעבדה מוכרת, בטרם קיבל היבואן האישור האמור ובתנאים שיקבע בהנחיותיו (להלן – אישור שחרור מותנה);

(ג)  הממונה יכלול בהנחיותיו לפי סעיף קטן (ב) הוראות בעניין שחרור טובין מפיקוח רשות המכס, בכפוף לקבלת התחייבות בכתב של היבואן או קבלת ערובה לטובת אוצר המדינה לשם קיום דרישות צו הפיקוח והנחיות הממונה בדבר הסדרת יבוא הטובין;

(ד) נתנה מעבדה מוכרת אישור שחרור מותנה ומצאה כי לא התקיימו כל התחייבויותיו של היבואן, תפעל המעבדה לפי הנחיות הממונה על התקינה ובכלל זה תדווח על כך באופן שהורה הממונה;

(ה) הממונה על התקינה רשאי למנוע או לעכב את מתן האישור האמור, אם נוכח כי קיים חשש לפגיעה בשלום הציבור, בריאותו או בטיחותו או באיכות הסביבה;

(ו) רשות המכס תפעל לשחרור טובין שניתן לגביהם אישור שחרור מותנה רק לאחר שרשויות מוסמכות אחרות שנדרש אישורן, בכפוף לכל דין, לגבי אותו טובין, נתנו אישורן.

הצהרה

2י.

נקבע על ידי השר בצו פיקוח, בהתאם להוראות סעיף 2א(ג) ו-2ב(ד),  ובהנחיות הממונה על התקינה כי נדרשת לגבי הטובין המיובאים חובה להגיש הצהרה לממונה על התקינה, יגיש היבואן לממונה על התקינה או מי שהסמיכו לכך לפי סעיף 2ב(ד) את ההצהרה וכל מסמך אחר לפי הנחיות הממונה ובהתאם להוראות בסעיף 2א(ב), לצורך קבלת אישור עמידה בדרישות הממונה.

סמכות הממונה למנוע מתן אישור עמידה בדרישותיו

2יא.

אישור עמידה בדרישות הממונה יונפק לטובין העומד בדרישות צו פיקוח ובהנחיות הממונה להסדרת יבוא טובין, ובלבד שלא ניתנה הוראה של הממונה להימנע מהנפקתו של האישור. הממונה רשאי להורות על אי-מתן אישור עמידה בדרישות הממונה אם נוכח כי קיים חשש ל פגיעה בשלום הציבור, בריאותו או בטיחותו או באיכות הסביבה.

ביטול אישור בדיקת מעבדה

2יב

(א)  הממונה על התקינה יהיה רשאי להורות למעבדה מוכרת לבטל אישור בדיקת מעבדה שנתנה לפי סעיף 2א(ד1)(א)(3), לעכבו ולהתנותו בתנאים לאחר שנתן ליבואן הזדמנות סבירה לטעון את טענותיו ואם מצא כי מתקיים אחד או יותר מאלה-

(1) האישור ניתן על בסיס מידע כוזב, חלקי, שגוי או מטעה אשר לו היה עומד לפני נותן האישור במועד מתן האישור לא היה נותן את האישור;

(2) התעורר חשד כי היבואן מקבל האישור הפר תנאי מתנאי האישור או הוראה מהוראות פקודה זו או צו פיקוח או חיקוק אחר או הפר הוראה על פי כל אחד מהם ומפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה של ההוראה יש יסוד לקבוע כי הופר תנאי; בפסקה זו, "הוראה שהופרה" – מי שנקבע לגביו בהליך שיפוטי או מנהלי לפי דין, לרבות לפי סעיף 14, שהפר הוראות דין;

(3) אם סבר כי היבואן מקבל האישור הוא מפר אמון לפי סעיף 2א(ו) בנסיבות מחמירות.   

(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), מצא הממונה על התקינה כי יש אפשרות ממשית לפגיעה מיידית  בשלומו, בבריאותו או בבטיחותו של אדם או בהגנת הסביבה, רשאי הוא לבטל את האישור, לעכבו או להתנותו בתנאים גם בלי שנתן ליבואן מקבל האישור הזדמנות סבירה לטעון את טענותיו, אם סבר כי יהיה במתן ההזדמנות כדי לסכל את מתן האישור ובלבד שהזדמנות כאמור תינתן בהקדם האפשרי לאחר מכן.  

סמכויות פיקוח על מעבדות מוכרות

2יג.

לשם פיקוח על מעבדה מוכרת יהיו נתונות לממונה על התקינה או למי שמינה מטעמו לעניין זה גם כל הסמכויות הנתונות לו לעניין מעבדה מאושרת לפי הוראת סעיף 12 לחוק התקנים וכן הוא יהיה רשאי-

(א)  לבטל, לעכב או להתנות בתנאים, אישור שנתנה לרבות אישור בדיקה להתאמה לתקן שנתנה ללא שאישרה את דגם הטובין לפי סעיף 2א.(ד1)(ד);

(ב) להורות על אופן ביצוע בדיקת הטובין לרבות על סוג הבדיקה ובכלל זה להורות על בדיקה מלאה לדרישות התקן הרשמי החל על הטובין, בדיקה נוספת או בדיקה חלקית או בדיקה חוזרת או משלימה או יזומה (בסעיף זה – בדיקות הטובין);. 

(ג)  להורות על מקום ביצוע בדיקות הטובין ועל אופן ביצוע המדידות ונטילת הדוגמאות ממנו לרבות על מסירת הדוגמאות לבדיקת מעבדה או על שמירתן לתקופה שיורה או לנהוג בהן בדרך אחרת

סמכויות מפקחים

2יד.

(א)  לשם פיקוח על הסדרת יבוא טובין לפי הוראת סעיף 2א -2יג, יהיו לממונה על התקינה ולמפקח שהוא עובד המשרד שמונה לפי סעיף 10א() לחוק התקנים (להלן- מפקח), גם כל הסמכויות הנתונות בסעיף 10(ב) ו-(ב1) לחוק התקנים;

(ב) בנוסף על האמור בסעיף קטן (א), הממונה יהיה רשאי למנות מפקח בסמכויות הנתונות לו לפי סעיף קטן (א)  לבדוק טובין שהתבקש לגביו אישור לשחררו מפיקוח רשות המכס גם בשטח הפיקוח של רשות המכס, לרבות לצורך בדיקה אקראית או בדיקה יזומה המתבססת על שיקול דעתו המקצועי המבוסס על ניהול סיכונים ונתונים שברשותו על היבואן, היצרן, ארץ המוצא או הטובין המסוים, לרבות פסילת הטובין לייבוא או הייצוא בידי מדינה אחרת, או על קבלת מידע ממדינה אחרת או מארגון בינלאומי על מניעת שיווק הטובין או על קבלת מידע בכל דרך אחרת על ליקוי בטובין או הפרת הדין לגביו או על חשש לליקוי או הפרה לגביו. 

דין עובדי מעבדה מוכרת

2טו.

דינם של עובדים, מנהלים, נושאי משרה ובודקים במעבדה מוכרת לענין תפקידם לפי פקודה זו, כדין עובדי מדינה, לעניין חיקוקים אלה:

(1) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם-1979;

(2) חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט-1969;

(3) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-1971.

סמכות להתקנת תקנות

2טז

השר יהיה רשאי, על פי המלצת הממונה, לקבוע הוראות נוספות לעניין תנאי להכרה במעבדה מוכרת, דרכי הפעולה של מעבדות מוכרות, סדרי עבודתן ובכלל זה גם הוראות בעניין אופן ודרך ביצוע הבדיקות ומתן אישור לטובין."

(5) בסעיף 8 לפקודה, בסעיפים קטנים (א) ו-(ב) בכל מקום אחרי המילים "פקיד מכס" יבוא "או רשות מוסמכת".

(6) אחרי סעיף 14 יבוא:

"אכיפה מנהלית כנגד יבואנים מפרים

14א.

הפר יבואן הוראה מהוראות לפי פקודה זו כמפורט להלן, רשאי הממונה על התקינה להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של ________ שקלים חדשים ואם הוא תאגיד בסכום של _____ שקלים חדשים:

(א)  לא שמר את המסמכים, בניגוד להוראות סעיף 2ו (א) ו(ב);

(ב) ייבא טובין שהוא מסר לגביו פרטים לא נכונים באחד מאלה:

(1) במסמך או בפרט שמסר במצורף לבקשה לקבלת אישור עמידה בדרישות הממונה, בניגוד להוראת סעיף 2ז(א);

(2) במסמך או בפרט שמסר במצורף להצהרה, בניגוד להוראת סעיף 2א(ב) ו-2י;

(3) בבקשה לרישום יבואן כיבואן רשום, בניגוד להוראת סעיף 2ד(ג).

(ג)  פעל לשיווק הטובין, לאחר שניתן להם אישור שחרור מותנה,  טרם קבלת אישור עמידה בדרישות הממונה, בניגוד להוראות סעיף 2ז(ב) ו-2ט(א);

(ד) מסר את אותו משלוח לבדיקה של יותר ממעבדה אחת, בניגוד להראות סעיף 2ו(ה); 

(ה) ייבא טובין כאמור בסעיף 2ג(ב) מבלי שנרשם במרשם, בניגוד להוראת סעיף 2ה;

(ו) לא אפשר למעבדה מוכרת עמה התקשר לצורך קבלת אישורים לפי פקודה זו לבצע כל פעולה נדרשת על מנת לבחון קיום התחייבויותיו בהתאם לאישור שחרור מותנה, בניגוד להוראות סעיף 12(ד);

(ז)  לא דיווח לרשם על שינוי בפרטים או במסמכים שמסר לפי סעיף 2ד, בניגוד להוראת 2ד(ה).

"אכיפה מנהלית כנגד מעבדות מוכרות מפרות

14ב.

הפרה מעבדה מוכרת הוראה מהוראות לפי פקודה זו כמפורט להלן, רשאי הממונה על התקינה להטיל עליה עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של ________ שקלים חדשים:

(א)  נתנה אישור שחרור מותנה שלא בהתאם להנחיות הממונה בניגוד להוראת סעיף 2ח(ב);

(ב) לא דיווחה על הפרת תנאי התחייבות שנודע לה עליה, בניגוד להנחיות הממונה ובניגוד להוראת סעיף 2ח(ד);

(ג)  ביצעה בדיקה לצורך מתן אישור משלוח לטובין מבלי שביצעה את הבדיקה לצורך אישור דגם או מבלי שיש לה הסכם שיתוף פעולה עם מעבדה מוכרת אשר ביצעה את אישור הדגם, בניגוד להוראות 2ח(ג);

(ד) לא פעלה בהתאם להנחיות שנתן הממונה לפי סעיף 2א(ד1)(א).

"עונשין

14ג.

יבואן העושה אחד מאלה דינו - מאסר שנה או כפל הקנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן – חוק העונשין), ואם נעברה העבירה בידי תאגיד, דינו – כפל הקנס החל על יחיד כאמור:

(א)  מסר מידע כוזב או שגוי בהצהרה שמסר לפי סעיף ___ (ב) לרבות בצירוף מסמך כוזב או שגוי, בניגוד להוראת סעיף __;

(ב) פעל לשיווק הטובין, לאחר שניתן להם אישור שחרור מותנה,  טרם קבלת אישור עמידה בדרישות הממונה, בניגוד להוראות סעיף 2ז(ב) ו-2ט(א);

(ג)  מסר את אותו משלוח לבדיקה של יותר ממעבדה אחת, בניגוד להראות סעיף 2ו(ה);

(ד) ייבא טובין כאמור בסעיף 2ג(ב) מבלי שנרשם במרשם, בניגוד להוראת סעיף 2ה.

14ג.

יבואן העושה אחד מאלה דינו - מאסר שנה או הקנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן – חוק העונשין), ואם נעברה העבירה בידי תאגיד, דינו – כפל הקנס החל על יחיד כאמור

(א)  לא שמר את המסמכים בהתאם להוראות סעיף 2ו (א) ו(ב);