תזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנים 2017 ו-2018 (תיקוני חקיקה), התשע"ו-2016

פרק __ : תקשורת

תיקון חוק הפצת שידורים

1.  

בחוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"ב-2012[1] (בפרק זה- חוק הפצת שידורים)–

(1) בסעיף 2-

(א)  בסעיף קטן (א), אחרי "ימנו את הגורם המפעיל" יבוא "ורשאים הם לעשות כן בדרך של מכרז";

(ב) בסעיף קטן (ב) במקום הרישא עד למילים "שמונה לפי סעיף קטן (א)" יבוא "מינו השר ושר האוצר גורם מפעיל שאינו גורם ממשלתי או תאגיד שהוקם בחוק (בחוק זה- גורם מפעיל פרטי), רשאי השר לתת לו ";

(ג)  אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:

"(ב1) גורם מפעיל שקיבל היתר הפעלה לפי סעיף קטן (ב) אינו חייב ברישיון לפי סעיף 4 לחוק התקשורת.".

(ד) בסעיף קטן (ג) -

(1) הרישה החל במילים "לא ימונה" ועד "שבסעיף 13(ד)(1)"- תמחק ובמקומה יבוא:

"(ג) לא ימונה כגורם מפעיל פרטי ולא ינתן  רישיון לשידורים לתחנות שידור ספרתיות לפי סעיף קטן 3א(א) לתאגיד שמתקיים בו אחד מאלה, והכל בין במישרין ובין בעקיפין:

(1) הוא בעל זיכיון לשידורי טלוויזיה או בעל רישיון לשידורי טלוויזיה לפי חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו, התש"ן-1990, או בעל עניין באחד מאלה, או מי שאחד מאלה בעל עניין בו או מי שאדם מסוים הוא בעל עניין בו וכן בעל עניין בבעל זיכיון או בבעל רישיון כאמור;

(2) הוא בעל רישיון לשידורי לוויין או בעל רישיון כללי לשידורי כבלים כמשמעותם בחוק התקשורת או בעל עניין באחד מאלה, או מי שאחד מאלה בעל עניין בו או מי שאדם מסוים הוא בעל עניין בו וכן בעל עניין באחד מאלה;

(3) הוא עיתון כהגדרתו בסעיף 6ח4 לחוק התקשורת או שמתקיים בו האמור בסעיף 6ח4(א)(3) או (4);

(4) גוף מהגופים המפורטים בסעיף 6(א)(3), (4) ו- (6) או מי שהוא בעל עניין בגוף מהגופים האמורים, מי שגוף מהגופים האמורים הוא בעל עניין בו, מי שאדם מסוים הוא בעל עניין בו וכן בעל עניין מגוף מהגופים האמורים;

(2) האמור בסיפה החל במילים "השר, באישור ועדת הכלכלה" תסומן (ג1).

(2)  

בסעיף 3, אחרי סעיף קטן (א), יבוא:

"(א1) לא יפעל גורם מפעיל פרטי אלא בהיתר שניתן לו כאמור בסעיף 2(ב) ובהתאם לתנאיו.".

(3)  

אחרי סעיף 3 יבוא:

"הגורם המפעיל- רישיון שידורים

3א.

(א)  המועצה לשידורי כבלים ולוויין רשאית להעניק לגורם מפעיל פרטי רישיון לשידורים באמצעות תחנות השידור הספרתיות (בחוק זה- רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות) ולקבוע בו תנאים וכן לשנות את תנאיו, להוסיף עליהם או לגרוע מהם;

(ב) לענין זה יחולו הסעיפים הבאים בחוק התקשורת הנוגעים לבעל רישיון כללי לשידורי כבלים ולמשדר ערוץ ייעודי, בשינויים המחויבים, וככל שלא סותרות הוראות בחוק זה:

(1) 6ה(1) ו- (5)(א), (6), ו- (7), 6ה1(א), (א1), (ב)-(ד) בשינוי הבא: בסעיף (א1) חובת ההשקעה תחול על ההכנסות בעל רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות לפי סעיף קטן (ה);

(2) 6א, 6ח(ו), 6ח1, 6ח2 , 6ח3 , 6ט1, 6י, 6יא, 6יא2, 6יב, 6כ1, 6כב, 6כה, 6לד2, 6לו, 6לח, 6לח1, 6מ, 6נא1;

(3) 6ט (א) (2) עד (5), (8) ו-(9), 6ט(ב);

(4) 6יט2(א) ו- (ג);

(5) 6כ(ב)

(6) 6כ2 (א) עד (ח);

(7) 6כא1(א), (ב), (ד) עד (ז);

(8) 6לד (א) ואולם השרים יהיו רשאים כי הקיבולת המיועדת לשידורים שתעמוד לרשותו של בעל רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות תעלה על חמש שישיות, וכן 6לד(ב);

(9) 6לד1(ז);

(ג)  היה הגורם המפעיל מפעיל קטן, לא יחולו עליו הסעיפים הבאים: 6ה1, 6יא2, 6יט2, 6כ, 6כ1,  6לד ו- 6מ לחוק התקשורת.

בסעיף זה,

"מפעיל קטן"- מי שטרם הגיע לנתח שוק של לפחות 10% מתוך סך ההכנסות בשוק הטלוויזיה הרב ערוצית למשך שלוש שנים רצופות או שטרם הגיע לנתח שוק של לפחות 20% מתוך סך ההכנסות בשוק הטלוויזיה הרב ערוצית, לפי המוקדם מביניהם.

"ההכנסות בשוק הטלוויזיה הרב ערוצית"- בהתאם לחישוב שקבע השר.   

(ד) לא ישדר אדם שידורי טלוויזיה  באמצעות תחנות השידור הספרתיות, אלא אם כן בידו רישיון לכך שניתן לפי  סעיף זה ובהתאם לתנאיו.

(ה) מבלי לגרוע מהוראות סעיף 6 בעל רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות רשאי לשדר שידורי טלוויזיה נוספים, הממומנים באמצעות תשלום בעד קליטת שידוריו או באמצעות שידורי פרסומות, בהתאם לתנאי רישיונו, ואולם בערוץ ילדים לא יהיה רשאי לממן שידוריו באמצעות פרסומות.

(ו) שידוריו של בעל רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות אינם טעונים רישיון לשידורים לפי חוק התקשורת.

(ז)  מונה גורם מפעיל פרטי וקיבל רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות מאת המועצה, לא יחולו הוראות  סעיף 13, ולא יחולו ההוראות בחוק זה שעניינן ערוץ נושאי.

(4)  

בסעיף 6(א)-

(1) בפסקה (5), אחרי "בטכנולוגית חדות רגילה" יבוא "או בטכנולוגיית חדות גבוהה" ואחרי "לכל משדר" יבוא "לפי בחירת המשדר";

(2) בפסקה (7), אחרי "חדות רגילה" יבוא "או בטכנולוגיית חדות גבוהה" ובסופו יבוא "לפי בחירת המשדר";

(3) בפסקה (8), אחרי "למעט רשות השידור" יבוא "משדר ערוץ ייעודי ומשדר ערוץ נושאי", ובמקום הקטע המתחיל במילה "ובלבד" עד המילים "הקיבולת הפנויה בתחנות השידור הספרתיות" יבוא "אם ביקש זאת".

(5)  

אחרי סעיף 7א יבוא:

"הפצת השידורים ברשת האינטרנט ומתן גישה אליהם

7ב.

(א)  בסעיף זה - 

"חוק זכות יוצרים" – חוק זכות יוצרים, התשס"ח-2007[2];

"חוק זכויות מבצעים ומשדרים" – חוק זכויות מבצעים ומשדרים, התשמ"ד-1984[3];

"השידורים הפתוחים" - השידורים המופצים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, כאמור בסעיף 6(א)(1) עד (6) ו-(8) ובסעיף 7(א)(1) עד (4).

(ב) הגורם המפעיל יפיץ את השידורים הפתוחים ויאפשר גישה אליהם, באמצעות ממשק סטנדרטי ברשת האינטרנט, באופן ובתנאים שיורה המנהל הכללי של משרד התקשורת.

(ג)  הפצת השידורים הפתוחים ומתן הגישה אליהם ברשת האינטרנט בידי הגורם המפעיל, כאמור בסעיף קטן (ב),  וכן הפצת השידורים הפתוחים או מתן הגישה אליהם ברשת האינטרנט בידי מי שאינו הגורם המפעיל (בסעיף זה – מפיץ המשנה), בכל דרך שהיא, מותרת לגורם המפעיל ומפיץ המשנה ובתנאי שתיעשה בהתאם להוראות אלה:

(1) ההפצה ומתן הגישה יהיו לשידורים הפתוחים כפי שהם מופצים בתחנות השידור הספרתיות, באופן מלא, בזמן אמיתי, בלא קטיעה, עריכה או שינוי;

(2) לא ייגבה תשלום כלשהו בעד ההפצה ומתן הגישה;

(3) הגורם המפעיל ומפיץ המשנה ינקטו אמצעים משמעותיים למניעת ההפצה של השידורים הפתוחים והגישה אליהם מחוץ לישראל.

(ד) הגורם המפעיל ומפיץ המשנה אינם חייבים בתשלום כלשהו לבעלי הזכויות בשידורים הפתוחים וביצירות הכלולות בהם, לפי חוק זכות יוצרים וחוק זכויות מבצעים ומשדרים, בעד הפצת השידורים הפתוחים או מתן הגישה אליהם ברשת האינטרנט, הנעשים בהתאם להוראות לפי חוק זה.

(ה) אין באמור בסעיף זה ועל אף האמור בכל הסכם לענין הפצת השידורים הפתוחים ברשת האינטרנט  ומתן גישה אליהם, אשר עומד בתוקפו ביום תחילתו של חוק זה, בכדי לגרוע מזכות בעלי זכויות היוצרים והמבצעים בשידורים הפתוחים וביצירות הכלולות בהם לקבל תשלום מהגופים המופצים בהתאם לסעיפים 6(א)(1) עד (6) ו-(8) ובסעיף 7(א)(1) עד (4)  בעבור הפצת השידורים הפתוחים בידי הגורם המפעיל ומפיץ המשנה, לפי כל דין.

פטור לגורם המפעיל לעניין הפצת השידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות

7ג.

(א)  על אף האמור בכל דין, הפצת שידורים  בידי הגורם המפעיל, לא תהווה הפרה לפי חוק זכות יוצרים או חוק זכויות מבצעים ומשדרים, כהגדרתם בסעיף 7ב והגורם המפעיל אינו חייב בתשלום כלשהו לבעלי הזכויות, לפי החוקים האמורים, בעד ההפצה הנעשית בהתאם להוראות חוק זה.

(ב) היה הגורם המפעיל גורם מפעיל פרטי לא יחולו הוראות סעיף קטן (א) על השידורים הנוספים ששידר לפי סעיף 3א(ה).".

(6) בסעיף 9-

(1) בסעיף קטן (ב)(2) הסיפה החל במילים "תקנות כאמור"- תימחק;

(2) בסעיף קטן (ג) בסופו יבוא "ולעניין משדר ערוץ נושאי- גם מימון השידורים באמצעות גביית תשלום בעד קליטתם, לפי סעיף 13(ה).";

(7)  

אחרי סעיף 9 יבוא:

"תשלום דמי הפצה לגורם מפעיל פרטי

9א.

מונה גורם מפעיל פרטי לא יחולו הוראות סעיף 9 והגורם המפעיל הפרטי יקבע את גובה דמי ההפצה שישלם גוף ששידוריו יופצו על גבי המערך, באופן שוויוני לכלל הגופים המופצים, ובהתאם לתנאי היתר ההפעלה.".

(8)  

בסעיף 12, אחרי "בסעיף 13(ה)" יבוא "או השידורים הנוספים שהפיץ גורם מפעיל פרטי לפי סעיף 3א(ה)".

(9)  

בסעיף 13-

(א)  אחרי סעיף קטן (א) יבוא:

"(א1)  לא ישדר אדם ערוץ נושאי המופץ באמצעות תחנות השידור הספרתיות, אלא אם כן בידו רישיון לכך שניתן לפי סעיף זה ובהתאם לתנאיו."; 

(ב) בסעיף קטן (ד)-

(1) בפסקה (1)-

(א)  אחרי המילים "רשאי להשתתף" יבוא "ולקבל רישיון לערוץ נושאי";

(ב) במקום פסקאות משנה (א) ו-(ב) יבוא:

"(א)  גוף מהגופים המפורטים בסעיף 6(א)(3), (4) ו-(6);

(ב) גורם כמפורט להלן, בכפוף לסעיף 6כ2 לחוק התקשורת, כפי שהוחל בחוק זה, המחזיק אמצעי שליטה במשדר ערוץ נושאי, אחד או יותר, ושידוריו של משדר הערוץ הנושאי או של כל המשדרים כאמור יחד, שבהם הוא מחזיק אמצעי שליטה, מופצים במסגרת ארבעה ערוצים נושאיים לפחות:

(1) גוף מהגופים המפורטים בסעיף 6(א)(1) ו-(2);

(2) מי שהוא בעל עניין או בעל שליטה בגוף כאמור בפסקת משנה (1);

(3) מי שגוף כאמור בפסקת משנה (1) הוא בעל עניין או בעל שליטה בו;

(4) מי שאדם מסוים הוא בעל עניין או בעל שליטה בו וכן בעל עניין או בעל שליטה בגוף כאמור בפסקת משנה (1);";

(ג)  פסקאות משנה (ג) ו-(ד) – יימחקו;

(ד) פסקאות (2) ו- (3)- יימחקו.

(ג)  בסעיף קטן (ה), אחרי "או באמצעות שידורי פרסומת" יבוא "הכל בהתאם לקבוע במכרז";

(ד) בסעיף קטן (ו)-

(1) ברישא, אחרי "6יא" יבוא "6כב";

(2) בפסקה (2), במקום "ופסקה 5(א) עד (ג)" יבוא "ופסקה 5(א) ו-(ב)".

(10)  

אחרי סעיף 13 יבוא:

"פרק ד1: עיצום כספי

סימן א'- הטלת עיצום כספי

עיצום כספי- הגורם המפעיל

13א.

(א)  בפרק זה-

"הגורם המפעיל"  - גורם מפעיל שקיבל היתר הפעלה בהתאם לסעיף 2(ב) לחוק זה;

"הסכום הבסיסי" – 100,800 שקלים חדשים.

(ב)  הפר גורם מפעיל הוראה מההוראות לפי חוק זה, החלה לגביו, כמפורט להלן, רשאי המנהל הכללי של משרד התקשורת (בפרק זה –המנהל) להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום הבסיסי:

(1) לא הגיש דו"ח בדבר פעילותו הממומנת לפי סעיף 4 במהלך הרבעון המדווח וכן בדבר פעילותו הצפויה ברבעון שלאחריו, בניגוד להוראות סעיף 5(א);

(2) לא נענה לדרישת פרטים נוספים לצורך בדיקת החישובים שבבסיס האומדנים, שפורטו על ידו בדין וחשבון, בניגוד להוראות סעיף 5(ב);

(3) העביר או שיעבד את ההיתר, בניגוד להוראת סעיף 2(ד) לחוק;

(4) העביר שליטה בתאגיד ללא אישור, בניגוד להוראת סעיף 2(ה) לחוק;

(5) הפר דרישה למסור ידיעות ומסמכים שניתנה לפי סעיף 13יט(2) לחוק.

(ג)         הפר גורם מפעיל שקיבל היתר בהתאם לסעיף 2(ב) הוראה מההוראות לפי חוק זה, החלה לגביו, כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום כפול מהסכום הבסיסי:

(1) פעל ללא היתר או בניגוד לתנאיו בניגוד להוראת סעיף 3(א1) לחוק.

(ג)  הפר גורם מפעיל שקיבל היתר בהתאם לסעיף 2(ב) הוראה מההוראות לפי חוק זה, החלה לגביו, כמפורט להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה בסכום העומד על פי 4 מהסכום הבסיסי:

(1) לא הפיץ שידורי טלוויזיה במסגרת ערוצי טלוויזיה בניגוד להוראות סעיף 6(א) לחוק;

(2)  לא הפיץ שידורי טלוויזיה במועדים בניגוד להוראות סעיף 6(ב) לחוק;

(3)  לא הפיץ שידורי טלוויזיה כך שאופן ההפצה, איכות השידור ואפשרויות הבחירה של שאר המרכיבים של שידורי הטלוויזיה יהיו זהים לגבי כל הגופים ששידורי הטלוויזיה שלהם מופצים בניגוד להוראות סעיף 6(ג);

(4)  לא הפיץ שידורי רדיו במסגרת ערוצי רדיו בניגוד להוראות סעיפים 7(א) ו-7(ב) לחוק;

(5)  לא הפיץ שידורי רדיו במועדים בניגוד להוראות סעיף 7(ג) לחוק;

(6)  לא הפיץ שידורי רדיו כך שאופן ההפצה, איכות השידור ואפשרויות הבחירה של שאר המרכיבים של שידורי הרדיו יהיו זהים לגבי כל הגופים ששידורי הרדיו שלהם מופצים בניגוד להוראות סעיף 7(ד) לחוק;

(7) לא הפיץ את השידורים הפתוחים או לא אפשר גישה אליהם, באמצעות ממשק סטנדרטי ברשת האינטרנט, בתנאים שקבע המנהל הכללי של משרד התקשורת בניגוד להוראות סעיף 7ב לחוק;

(8)  גבה תשלום מהציבור בעד קליטת השידורים המופצים באמצעות תחנות השידור הספרתיות, בניגוד להוראות סעיף 12 לחוק;

(9)  התנה מתן שירות לפי חוק זה ברכישה או בקבלה של שירות אחר הניתן על ידו או על ידי אחר או באי קבלת  שירות כאמור, ללא קבלת אישור השר לכך או בניגוד לתנאים שקבע השר,  בניגוד להוראת סעיף 2(ו) לחוק.

עיצום כספי – ערוץ נושאי

13ב.

הפר משדר ערוץ נושאי הוראה מההוראות לפי חוק זה החלה לגביו, כמפורט להלן, רשאי יושב ראש המועצה לשידורי כבלים ולוויין (בפרק זה – יושב ראש המועצה) להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום הבסיסי:

(1) הפר הוראה שנקבעה בכללים לפי סעיף 6ה(5) לחוק התקשורת, כפי שהוחל בסעיף 13(ו), לעניין שידורים ולוחות משדרים;

(2) לא עמד במכסה המזערית להפקות מקומיות בניגוד להוראת  סעיף 6ה1(ב) לחוק התקשורת, כפי שהוחל בסעיף 13(ו);

(3) לא שידר את המשדרים וסוגות  המשדרים שייכללו במכסות המזעריות להפקות מקומיות, להפקות מקומיות עצמיות ולהפקות מקומיות קנויות בניגוד להוראת סעיף 6ה1(ג)(1) לחוק התקשורת, כפי שהוחל בסעיף 13(ו)

(4) לא קיים את הוראת המועצה לעניין החובה להפיק או לרכוש הפקות מקומיות בשיעור כפול או בדבר הפקתן או שידורן של הפקות אלו בניגוד להוראת סעיף 6ה1(ד) לחוק התקשורת, כפי שהוחל בסעיף 13(ו);

(5) לא קיים תנאים והגבלות בדבר החזקה, העברה, או רכישה של אמצעי שליטה, מינוי נושאי משרה וקיום מערכת חשבונאית נפרדת או קיומם של תאגידים נפרדים בניגוד להוראה לפי סעיף 6ט(א)(5) לחוק התקשורת, כפי שהוחל בסעיף 13(ו);

(6) העביר או שיעבד רישיון בניגוד להוראת סעיף 6י(א)(1) לחוק התקשורת, כפי שהוחל בסעיף 13(ו);

(7) הפר הוראה שנקבעה לפי  סעיף 6כ2(ו) לחוק התקשורת או כללים שהחילה עליו המועצה לפי אותו סעיף, לעניין שידורי חדשות, כפי שהוחל בסעיף 13(ו);

(8) שידר שידורים בעוצמת קול העולה על טווח עוצמת הקול המקובל, בניגוד להוראת סעיף 6כד1 לחוק התקשורת, כפי שהוחל בסעיף 13(ו);

(9) שידר שידורים אסורים המפורטים בסעיף 6כה לחוק התקשורת, כפי שהוחל בסעיף 13(ו), בניגוד להוראות הסעיף האמור;

(10) הפר הוראה שנקבעה לפי סעיף 6לד1(ד) לחוק התקשורת כפי שהוחל בסעיף 13(ו), לעניין שידורי הערוץ הנושאי;

(11) לא שידר שידורים בשפת הערוץ בהתאם להוראות סעיף 6לד1(ה)(2) לחוק התקשורת, כפי שהוחל בסעיף 13(ו);

(12) הפר הוראה שנקבעה לפי סעיף 6לד1(ו) לחוק התקשורת או שהוחלה עליו מכח אותו סעיף, כפי שהוחל בסעיף 13(ו); 

(13) הפר הוראה שנקבעה לפי סעיף 6לד1(ז) לחוק התקשורת, כפי שהוחל בסעיף 13(ו), לעניין פרסומות;

(14) שידר שידורי פרסומת בזמן שלגביו הורתה המועצה על נטילתו, בניגוד להוראות לפי סעיף 6לד2 לחוק התקשורת כפי שהוחל בסעיף 13(ו);

(15) הפר תנאי מתנאי הרישיון בניגוד להוראות סעיף 13(א1);

(16) הפר הוראה שניתנה על ידי  יושב ראש המועצה שמיועדת ליישם את מדיניות המועצה והחלטותיה, בניגוד לסעיף 6ה לחוק התקשורת, כפי שהוחל בסעיף 13(ו).

עיצום כספי- בעל רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות

13ג.

(א)  הפר בעל רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות הוראה מההוראות לפי חוק זה החלה לגביו, כמפורט להלן, רשאי יושב ראש המועצה להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום הבסיסי:

(1) שידר שידורי טלוויזיה באמצעות תחנות השידור הספרתיות בלא רישיון או בניגוד לתנאיו בניגוד להוראות סעיף 3א(ד);

(2) לא שידר שידורי טלוויזיה בניגוד להוראות סעיף 3א(ה);

(3) הפר הוראה שנקבעה בכללים או בהחלטות מועצה לפי סעיף 6ה(5)(א) לחוק התקשורת כפי שהוחל בסעיף 3א(ב);

(4) הפר הוראה לעניין שידור הפקות מקומיות בניגוד לסעיף 6ה1(א) לחוק התקשורת, כפי שהוחל בסעיף 3א(ב);

(5) הפר את הוראת המועצה שניתנה לו לפי סעיפים 6ה1(א1) לחוק התקשורת לעניין החובה להשקיע בהפקות מקומיות, כפי שהוחל בסעיף 3א(ב); 

(6) הפר הוראה שנקבעה בכללים לפי סעיף 6ה1(ב) לחוק התקשורת, לעניין המכסה המזערית להפקות מקומיות, כפי שהוחל בסעיף 3א(ב);

(7) הפר הוראה שנקבעה לפי סעיף 6ה1(ג) לחוק התקשורת לעניין הפקות מקומיות, כפי שהוחל בסעיף 3א(ב);

(8) הפר את הוראת המועצה שניתנה לו לפי סעיף 6ה1(ד) לחוק התקשורת, לעניין החובה להפיק או לרכוש הפקות מקומיות בשיעור כפול או בדבר הפקתן או שידורן של הפקות אלו, כפי שהוחל בסעיף 3א(ב);

(9) הפר תנאי מתנאי הרישיון שנקבע  לפי סעיף 6ט(א) (2) עד (4),  (8) ,(9) ו-6ט(ב) לחוק התקשורת כפי שהוחלו בסעיף 3א(ב);

(10) הפר תנאי מתנאי הרישיון שנקבע  לפי סעיף 6כ2(ג) לחוק התקשורת, כפי שהוחל בסעיף 3א(ב);

(11) לא ביצע שידורים באורח תקין וסדיר בניגוד לסעיף 6ט1(א) לחוק התקשורת, כפי שהוחל בסעיף 3א(ב);

(12) הפר הוראה שנתנה המועצה לפי סעיף 6ט1(ב) לחוק התקשורת לעניין צעדים שעליו לנקוט כדי למנוע פגיעה בביצוע תקין וסדיר של השידורים או פגיעה משמעותית בתחום השידורים, כפי שהוחל בסעיף 3א(ב);

(13) הפר הוראה של המועצה לשידורי כבלים ושידורי לווין לפי סעיף 6יא2(ג) או (ד) לחוק התקשורת לעניין חבילת יסוד, כפי שהוחל בסעיף 3א(ב);

(14) הפר הוראה לפי סעיף 6כ(ו) לעניין תוכן שידורי הכבלים, כפי שהוחל בסעיף 3א(ב);

(15) הפר הוראה לפי סעיף 6כ1 לחוק התקשורת לעניין ערוץ משותף, כפי שהוחל בסעיף 3א(ב);

(16) שידר שידורים אסורים בניגוד להוראות סעיף 6כה לחוק התקשורת, כפי שהוחל בסעיף 3א(ב);

(17) לא ביצע הוראה שניתנה בידי יושב ראש המועצה, בהתאם לסמכותו לפי חוק זה, בתוך הזמן שקבע בהוראה;

(ב) הפר בעל רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות הוראה מההוראות לפי חוק זה החלה לגביו, כמפורט להלן, רשאי המנהל הכללי של משרד התקשורת להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום הבסיסי:

(1) הפר הוראה  בדבר תנאי הנדסי שנקבעה לפי סעיף 6ח(ו) לחוק התקשורת, כפי שהוחל בסעיף 3א(ב);

(2) לא ביצע שידורים באורח תקין וסדיר בניגוד לסעיף 6ט1(ב) לחוק התקשורת, כפי שהוחל בסעיף 3א(ב);

(3) הפר הוראה של השר לפי סעיף 6יא2 לחוק התקשורת לעניין חבילת יסוד, כפי שהוחל בסעיף 3א(ב);

(4) הפר הוראה לפי סעיף 6יב לחוק התקשורת לעניין קיום רצף בשידורים, כפי שהוחל בסעיף 3א(ב);

(5) הפר הוראה לפי סעיף 6לד לחוק התקשורת לעניין שימוש, כפי שהוחל בסעיף 3א(ב);

הודעה על כוונת חיוב

13ד.

(א)  היה ליושב ראש המועצה או למנהל, לפי העניין (בפרק זה- הממונה) יסוד סביר להניח כי הגורם המפעיל, משדר ערוץ נושאי או בעל רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה החלה לגביו, כאמור בסעיפים 13א-13ג, לפי העניין (בפרק זה - המפר), ובכוונתו להטיל עליו עיצום כספי לפי אותם סעיפים, ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי (בפרק זה – הודעה על כוונת חיוב).

(ב) בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה בין השאר, את אלה:

(1) המעשה או המחדל (בפרק זה  - המעשה), המהווה את ההפרה;

(2) סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו;

(3) זכותו של המפר לטעון טענותיו בפני הממונה, לפי הוראות סעיף 13ה;

(4) הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף 13ז, והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה נמשכת לעניין הסעיף האמור.

זכות טיעון

13ה.

מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 13ד רשאי לטעון טענותיו, לפני הממונה, בכתב או בעל פה, כפי שיורה הממונה לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו, בתוך 30 ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי הממונה להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על 30 ימים.

החלטה להטיל עיצום כספי ודרישת התשלום

13ו.

(א)  הממונה יחליט, לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף 13ה, אם להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי לפי הוראות סעיף 13ח.

(ב) החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) -

(1) להטיל על המפר עיצום כספי - ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם את העיצום הכספי (בפרק זה – דרישת תשלום), שבה יציין, בין השאר, את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;

(2) שלא להטיל על המפר עיצום כספי -  ימסור לו הודעה על כך, בכתב.

(ג)  בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן (ב), יפרט הממונה את נימוקי החלטתו.

(ד) לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף 13ד, בתוך התקופה האמורה באותו סעיף, יראו את ההודעה על כוונת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישת תשלום שנמסרה למפר במועד האמור.

הפרה נמשכת והפרה חוזרת

13ז.

(א)  בהפרה נמשכת יוסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה.

(ב) בהפרה חוזרת יוסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום השווה למחצית העיצום הכספי כאמור; לעניין זה, "הפרה חוזרת" – הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף 13א-13ג, לפי העניין, בתוך שנתיים מהפרה קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע.

סכומים מופחתים

13ח.

(א)  הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, אלא לפי הוראות סעיפים קטנים (ב) או (ג).

(ב) השר, בהתייעצות עם המועצה לשידורי כבלים ולוויין ובהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם ניתן יהיה להטיל עיצום כספי על ערוץ נושאי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, ובשיעורים שיקבע.

(ג)  השר, בהסכמת שר המשפטים, רשאי לקבוע מקרים, נסיבות ושיקולים שבשלהם ניתן יהיה להטיל עיצום כספי על הגורם המפעיל בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, ובשיעורים שיקבע.

סכום מעודכן של העיצום הכספי

13ט.

(א)  העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת התשלום, ולגבי מפר שלא טען טענותיו בפני הממונה כאמור בסעיף 13ו(ד) – ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב; הוגשה עתירה לבית המשפט לעניינים מנהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט - יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בעתירה או בערעור, לפי העניין.

(ב) הסכום הבסיסי הקבוע בסעיף 13א יתעדכן ב-1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב-1 בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל לסכום הקרוב שהוא מכפלה של 10 שקלים חדשים; לעניין זה, "מדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה.

(ג)  הממונה יפרסם ברשומות הודעה על הסכום הבסיסי המעודכן לפי סעיף קטן (ב).

המועד לתשלום עיצום כספי

13י.

המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך 30 ימים מיום מסירת דרישת התשלום כאמור בסעיף 13ו. 

הפרשי הצמדה וריבית

13יא.

לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-1961[4]  (בפרק זה - הפרשי הצמדה וריבית), עד לתשלומו.

גבייה

13יב.

עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה, ועל גבייתו תחול פקודת המסים (גביה)[5]. בלי לגרוע מסמכויות הגבייה לפי כל דין, רשאי הממונה, לגבות עיצום כספי בדרך של מימוש הערבויות שהמציא בעל הרישיון או בעל ההיתר, לפי העניין.

סימן ב': התראה מינהלית

התראה מינהלית

13יב.1

(א)  היה לממונה יסוד סביר להניח כי גורם מפעיל, משדר ערוץ נושאי או בעל רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיף 13א-13גלפי העניין, והתקיימו נסיבות שקבע הממונה, בנהלים, באישור היועץ המשפטי לממשלה, רשאי הוא, במקום להמציא לו הודעה על כוונת חיוב ולהטיל עליו עיצום כספי, לפי הוראות סימן א', להמציא לו התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה; בסעיף קטן זה, "היועץ המשפטי לממשלה" -  לרבות משנה ליועץ המשפטי לממשלה שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו לעניין זה.

(ב) בהתראה מנהלית יציין הממונה מהו המעשה המהווה את ההפרה, יודיע למפר כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהא צפוי לעיצום כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת, לפי העניין, כאמור בסעיף 13יא3. בנוסף, יציין הממונה את זכותו של המפר לבקש את ביטול ההתראה לפי הוראות סעיף 13יא2.

בקשה לביטול התראה מנהלית

13יב2.

(א)  נמסרה למפר התראה מינהלית כאמור בסעיף 13יב1, רשאי הוא לפנות לממונה בכתב, בתוך 30 ימים, בבקשה לבטל את ההתראה בשל כל אחד מטעמים אלה:

(1)       המפר לא ביצע את ההפרה;

(2)       המעשה שביצע המפר, המפורט בהתראה, אינו מהווה הפרה.

(ב) קיבל הממונה בקשה לביטול התראה מינהלית, לפי הוראות סעיף קטן (א), רשאי הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהשאיר את ההתראה על כנה; החלטת הממונה תינתן בכתב, ותימסר למפר בצירוף נימוקים.

הפרה נמשכת והפרה חוזרת לאחר התראה

13יב.3

(א)  נמסרה למפר התראה מנהלית לפי הוראות סימן זה והמפר המשיך להפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, ימסור לו הממונה דרישת תשלום בשל הפרה נמשכת כאמור בסעיף 13ז(א).

(ב) נמסרה למפר התראה מינהלית לפי הוראות סימן זה והמפר חזר והפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה, בתוך שנה מיום מסירת ההתראה, יראו את ההפרה הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף 13ז(ב), והממונה ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף 13ד בשל ההפרה החוזרת.

סימן ג': התחייבות להימנע מהפרה

הודעה על האפשרות להגשת התחייבות ועירבון

13יב4

היה לממונה יסוד סביר להניח כי הגורם המפעיל, משדר ערוץ נושאי או בעל רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה, כאמור בסעיפים 13א-13ג, והתקיימו נסיבות שקבע הממונה, בנהלים, באישור היועץ המשפטי לממשלה, רשאי הוא להמציא למפר, במקום הודעה על כוונת חיוב, הודעה שלפיה באפשרותו להגיש לממונה כתב התחייבות ועירבון לפי הוראות סימן זה, במקום שיוטל עליו עיצום כספי לפי הוראות סימן א'; בסעיף קטן זה, "היועץ המשפטי לממשלה" - לרבות משנה ליועץ המשפטי לממשלה שהיועץ המשפטי לממשלה הסמיכו לעניין זה.

תנאי ההתחייבות וגובה העירבון

13יב5.

(א)  בכתב ההתחייבות יתחייב המפר להפסיק את הפרת ההוראה כאמור בסעיף 13יב4 ולהימנע מהפרה נוספת של אותה הוראה, בתוך תקופה שיקבע הממונה, ושתחילתה ביום מסירת ההודעה כאמור באותו סעיף קטן, ובלבד שהתקופה האמורה לא תעלה על שנתיים (בסימן זה - תקופת ההתחייבות).

(ב) הממונה רשאי לקבוע בכתב ההתחייבות תנאים נוספים שעל המפר להתחייב ולעמוד בהם במהלך תקופת ההתחייבות במטרה להקטין את הנזק שנגרם מההפרה או למנוע את הישנותה. 

(ג)  בנוסף לכתב ההתחייבות יפקיד המפר בידי הממונה עירבון בסכום העיצום הכספי שהממונה היה רשאי להטיל על המפר בשל אותה הפרה, בהתחשב בקיומם של מקרים, נסיבות ושיקולים שנקבעו לפי סעיף 13ח(ב) או (ג).

תוצאות הגשת כתב התחייבות ועירבון או אי-הגשתם

13יב6.

הגיש המפר לממונה כתב התחייבות ועירבון לפי סימן זה, בתוך 30 ימים מיום מסירת ההודעה כאמור בסעיף 13יא4, לא יוטל עליו עיצום כספי בשל אותה הפרה; לא הגיש המפר לממונה כתב התחייבות ועירבון בתוך התקופה האמורה, ימציא לו הממונה הודעה על כוונת חיוב בשל אותה הפרה, לפי סעיף 13ד.

הפרת התחייבות

13יב7

(א)  הגיש המפר כתב התחייבות ועירבון לפי סימן זה והפר תנאי מתנאי ההתחייבות, כמפורט בפסקאות שלהלן, יחולו ההוראות המפורטות באותן פסקאות, לפי העניין:

(1) המשיך המפר, במהלך תקופת ההתחייבות, להפר את ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות - יחלט הממונה את העירבון וימציא למפר דרישת תשלום בשל ההפרה הנמשכת כאמור בסעיף 13ז(א).

(2) חזר המפר והפר, במהלך תקופת ההתחייבות, את ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות - יראו את ההפרה הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף 13ז(ב) ויחולו הוראות אלה:

(א)  הממונה ימציא למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת;

(ב) שלח הממונה דרישת תשלום בשל ההפרה החוזרת לפי הוראות סעיף 13ו(ב)(1) או שהמפר לא טען טענותיו בפני הממונה לעניין אותה הפרה כאמור בסעיף 13ו(ד), יחלט הממונה את העירבון בנוסף להטלת העיצום הכספי בשל ההפרה החוזרת;

(3) הפר המפר תנאי מהתנאים הנוספים שנקבעו בכתב ההתחייבות כאמור בסעיף 13יב5(ב) - יחלט יו"ר המועצה את העירבון, לאחר שנתן למפר הזדמנות לטעון טענותיו, בכתב, לעניין זה.

(ב) לעניין פרק זה יראו בחילוט העירבון לפי הוראות סעיף זה, כהטלת עיצום כספי על המפר בשל ההפרה שלגביה ניתן העירבון.

(ג)  הופר תנאי מתנאי ההתחייבות כאמור בסעיף זה, והפר המפר פעם נוספת את ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות, לא יאפשר לו הממונה להגיש כתב התחייבות נוסף לפי הוראות סימן זה, בשל אותה הפרה. 

השבת עירבון

13יב8.

עמד המפר בתנאי כתב ההתחייבות שמסר לפי סימן זה, יוחזר לו, בתום תקופת ההתחייבות, העירבון שהפקיד, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום הפקדתו עד יום החזרתו.

סימן ד': שונות

עיצום כספי בשל הפרה לפי חוק זה ולפי חוק אחר

13יג.

על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף 13א-13גלפי העניין, ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי אחד.

עיכוב ביצוע והחזר

13יד.

(א)  אין בהגשת עתירה לבית משפט לעניינים מנהליים על החלטת הממונה לפי פרק זה, כדי לעכב את ביצוע ההחלטה, אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך.

(ב) החליט בית המשפט, לאחר ששולם העיצום הכספי או הופקד העירבון, לקבל עתירה כאמור בסעיף קטן (א) או ערעור על החלטה בעתירה כאמור והורה על החזרת סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי או על החזרת העירבון, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת או יוחזר העירבון, לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו עד יום החזרתו.

פרסום

13טו.

(א)  הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפורסמו  באתר האינטרנט של משרד התקשורת את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי:  

(1) דבר הטלת העיצום הכספי;

(2) מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה;

(3) סכום העיצום הכספי שהוטל;

(4) אם הופחת העיצום הכספי - הנסיבות  שבשלהן הופחת סכום העיצום ושיעורי ההפחתה;

(5) פרטים אודות המפר, הנוגעים לעניין;

(6) שמו של המפר - ככל שהמפר הוא תאגיד.

(ב) הוגשה עתירה לבית משפט לעניינים מנהליים או הוגש ערעור על החלטה בעתירה כאמור, יפרסם הממונה, בפרסום לפי סעיף קטן (א) גם את דבר הגשת העתירה או הערעור ואת תוצאותיהם.

(ג)  על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף 9(א) לחוק חופש המידע, התשנ"ח-1998[6], וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף 9(ב) לחוק האמור.

(ד) פרסום לפי סעיף זה בעניין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה לתקופה של ארבע שנים, ובעניין עיצום כספי שהוטל על יחיד  - לתקופה של שנתיים.

(ה) השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף זה. 

שמירת אחריות פלילית

13טז.

(א)  תשלום עיצום כספי, המצאת התראה מנהלית או מתן כתב התחייבות ועירבון לפי פרק זה, לא יגרע מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיף 13א-ג, לפי העניין, המהווה עבירה.

(ב) שלח הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב או המציא לו התראה מינהלית או הודעה על האפשרות להגיש התחייבות ועירבון, בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשות, המצדיקות זאת.

(ג)  הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואם הוגש כתב האישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום כספי או הפקיד עירבון, יוחזר לו הסכום ששולם או הערבון שהופקד, לפי העניין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום או יום הפקדת העירבון, עד יום החזרתו.

אצילת סמכויות – עיצום כספי על הגורם המפעיל

13יח.

המנהל רשאי לאצול לסגן המנהל הכללי לעניני פיקוח ואכיפה במשרד התקשורת את סמכותו להטיל עיצום כספי לפי סעיף 13א בשל הפרת הוראה המפורטת בפסקאות (1) עד (8) שבסעיף קטן (ג) לסעיף זה.

פרק ד'2: פיקוח

הגדרות

13יז.

בפרק זה –

"בעל רישיון" – מי שפועל מכוח היתר להפעלת תחנות שידור ספרתיות שניתן לו בהתאם לסעיף 2(ב) ;

"מפקח" – מי שמונה לפי הוראות סעיף 13יח;

"פעולת בזק" – כהגדרתה בחוק התקשורת;

"שירות בזק" - כהגדרתו בחוק התקשורת;

מינוי מפקחים

13יח.

(א)  השר רשאי למנות, מבין עובדי משרדו, מפקחים שיפקחו על ביצוע ההוראות לפי חוק זה על ידי הגורם המפעיל.

(ב) לא ימונה מפקח לפי הוראות סעיף קטן (א) אלא אם כן מתקיימים בו כל אלה:

(1) הוא לא הורשע ולא הוגש נגדו כתב אישום, בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת השר לשמש מפקח;

(2) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שהיו נתונות לו לפי פרק זה, כפי שהורה השר;

(3) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר.

סמכויות מפקחים

13יט.

לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה, על ידי  הגורם המפעיל, רשאי מפקח -

(1) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;

(2) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען של ההוראות לפי חוק זה או להקל  את ביצוען; בפסקה זו, "מסמך" – לרבות הקלטה שנעשתה לשם תיעוד ההתקשרות בין בעל הרישיון לבין מנוי, ולרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה-1995;

(3) להיכנס למקום בו פועל בעל רישיון או מקבל שירות בזק, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים, אלא על פי צו של בית משפט; בפסקה זו, "מקום בו פועל בעל רישיון"- לרבות מקום שבו מנהל בעל רישיון או מי מטעמו את עסקיו, לשם ביצוע פעולות בזק או מתן שירותי בזק;

(4) לערוך מדידות או בדיקות או ליטול דגימות של מתקני בזק או ציוד בזק הנמצאים   במקום שבו פועל בעל רישיון כהגדרתו בפסקה (3) או בחצריו של מקבל שירות בזק, וכן למסור את המדידות, הבדיקות והדגימות למעבדה, לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת.

זימון נושאי משרה

13כ.

היה למנהל הכללי של משרד התקשורת יסוד סביר להניח כי בעל רישיון הפר הוראה לפי הוראות חוק זה, רשאי הוא מנימוקים שיירשמו, להתיר למפקח, נוסף על הסמכויות המנויות בסעיף 13יט,  לזמן נושא משרה בבעל הרישיון שלדעת המנהל עשויה להיות לו ידיעה הנוגעת להפרה, למשרדיו, למועד סביר שייקבע, לשם בירור ההפרה; מי שזומן כאמור יתייצב במועד שזומן אליו.

זיהוי מפקחים

13כא.

מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בעת מילוי תפקידו ובהתקיים שניים אלה:

(1) הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו;

(2) יש בידו תעודה חתומה בידי השר, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה.".

חוק הפצת שידורים – הוראת מעבר

2.

מפקחים שמונו לפי סעיף 37יא לחוק התקשורת, יראו אותם כמי שמונו בהתאם לחוק הפצת שידורים כתיקונו בחוק זה וזאת עד לתום שנתיים מיום בו קיבל גורם מפעיל פרטי היתר כאמור בסעיף 2(ב) לחוק הפצת שידורים.

תיקון חוק זכויות מבצעים ומשדרים

3.

בחוק זכויות מבצעים ומשדרים, התשמ"ד- 1984[7], בסעיף 4א1, בפסקה (5), בסופה יבוא "ושידור משנה לפי סעיף 7ב לחוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"ב-2012."

תיקון חוק בתי משפט לעניינים מנהליים

4.

בחוק בתי משפט לעניינים מנהליים, התש"ס-2000[8], בתוספת הראשונה, בפרט 32, אחרי פרט משנה (1) יבוא:

"(1א) החלטת הממונה לפי פרק ד'1 לחוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"ב-2012."

תיקון חוק סיווג סימון ואיסור שידורים מזיקים

5.

בחוק סיווג, סימון ואיסור שידורים מזיקים, התשס"א-2001[9]-

(1) בסעיף 1, אחרי ההגדרה "חוק הרשות השניה", יבוא:

""חוק הפצת שידורים"- חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות התשע"ב-2012;".

(2) בסעיף 4-

(א)  בסעיף קטן (א)-

(1) בפסקה (5), המילים "באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"ב-2012"- יימחקו;

(2) אחרי פסקה (5) יבוא:

"(6) לעניין שידורי ערוץ שהפיץ בעל רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, מכוח הרשות הנתונה לו בסעיף 3א(ה) לחוק האמור- בעל הרישיון שהפיץ את השידורים כאמור.".

(ב) בסעיף קטן (ב), בפסקה (3), במקום המילים "לפי פסקה (3)" יבוא "לפי פסקאות (3), (5) ו-(6)".

תיקון חוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים)

6.

בחוק שידורי טלוויזיה (כתוביות ושפת סימנים) התשס"ה-2005[10], בסעיף 1-

(1) בהגדרה  "גוף מפקח", בפסקה (6), אחרי "מכוח חוק הפצת שידורים" יבוא "ושל ערוץ ששידר בעל רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, מכוח הרשות הנתונה לו בסעיף 3א(ה) לחוק האמור-"

(2) בהגדרה "משדר טלוויזיה", אחרי פסקה (6) יבוא:

"(7) לעניין שידורי ערוץ שהפיץ בעל רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, מכוח הרשות הנתונה לו בסעיף 3א(ה) לחוק האמור- בעל הרישיון שהפיץ את השידורים כאמור.".

תיקון החוק לקידום התחרות וצמצום הריכוזיות

7.

בחוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, התשס"ג-2013[11] -

(1)  

בסעיף 4(ו) בהגדרה "גורם בעל השפעה בתחום השידורים או העיתונות הכתובה",

(א)  בפסקה (5), בסופה יבוא "בפרק זה- חוק הפצת שידורים";

(ב) אחרי פסקה (7) יבוא:

"(8) בעל היתר להפעלת תחנות שידור ספרתיות ורישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות לפי חוק הפצת שידורים;

(2)  

בתוספת, בפרט 3.4 שבטור ב', בסופו יבוא:

"(3) רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות.".

תיקון חוק התקשורת

8.

בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982[12] (להלן בפרק זה - חוק התקשורת) -

(1)  

בסעיף 5, אחרי סעיף קטן (ט) יבוא:

"(י)  מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ו), בעל רישיון מפ"א יתן לבעל רישיון מפ"א אחר שימוש במרכיבים הפסיביים של רשת הבזק הציבורית שלו בכל רבדיה, ובכלל זה בקנים, בתת קנים, בגובים, בקופסאות ובעמודים, והכל באופן המאפשר למפ"א האחר להשחיל בהם כבלים מתכתיים או אופטיים או להקים בהם מתקני בזק, ובאופן המאפשר תחזוקת הכבלים והמתקנים של המפ"א האחר, והכל לצורך ביצוע כל פעולת בזק ומתן כל שירותי בזק על-פי תנאי רישיונו; הוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ה) לעניין קביעת תשלומים יחולו על מתן השימוש כאמור בסעיף קטן זה.

(יא) היו המרכיבים הפסיביים של רשת הבזק הציבורית של בעל רישיון המפ"א מוחזקים בידי חברת החשמל לישראל בע"מ לא יחולו הוראות סעיף קטן (י).

(יב) בסעיף זה -

"בעל רישיון מפ"א" - מי שקיבל רישיון כללי למתן שירותי בזק פנים-ארציים נייחים.".

(2)  

בסעיף 6ח4(א), בפסקה (1), במקום "או בעל רישיון לשידורים לפי דרישה" יבוא "בעל רישיון לשידורים לפי דרישה או בעל רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות לפי חוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות התשע"ב-2012.".

(3)  

בסעיף 6כא(א), אחרי "והניתנים לקליטה מהאוויר" יבוא "למעט שידורי משדר ערוץ נושאי כהגדרתו בחוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"ב-2012 ולמעט שידורי ערוץ שהפיץ גורם מפעיל שקיבל רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, מכוח הרשות הנתונה לו בסעיף 3א(ד) לחוק האמור;".

(4)  

אחרי סעיף 6לה יבוא:

" סימן ט1: אסדרת שידורי ספורט

הגדרות

6לה1.

בסימן זה -

"זכויות במפעל עיקרי" – הרשאה או רישיון, מכוח הסכם או מכוח הדין, לבצע פעולות בקשר להעברת מפעל עיקרי לציבור בישראל לשם צפייה בו.

"חוק זכות יוצרים" - חוק זכות יוצרים, התשס"ח-2007[13];

"חוק זכויות מבצעים ומשדרים" - חוק זכויות מבצעים ומשדרים, התשמ"ד-1984[14];

"מעביר מפעל עיקרי" – גוף המעביר לציבור בישראל מפעל עיקרי לשם צפייה בו, אשר היה הראשון לרכוש את הזכויות במפעל העיקרי;

"מפעל עיקרי" - מפעל ספורט שקבעה המועצה לאחר שמצאה כי מדובר במפעל בעל חשיבות רבה לציבור, ובלבד שלא תקבע יותר מ-7 מפעלים עיקריים בו זמנית;

"מרשם" – מרשם ערוצי הספורט, המשדרים הזכאים ומעבירי מפעל עיקרי בהתאם לסעיף 6לה2(א).

"משדר זכאי" - ספק שירות חוזי-שמע המציע שירות, שעיקר תכניו מיועדים לציבור בישראל, ומטרתו העיקרית העברת תכני חוזי-שמע וסוגות, לשם צפייה בהם בין בדרך של שירות ליניארי, בין בדרך של שירות א-ליניארי ובין בשילוב של שניהם, אשר יזם אותם בעצמו ושהצפייה בהם היא באמצעות ממשק בשליטתו;

"ערוץ ספורט" - ערוץ  שבמסגרתו מועברים לציבור בישראל תכני חוזי–שמע לשם צפייה בהם, לרבות באמצעות כל תשתית אלקטרונית, ומועברים בו, לפחות ב-50% מזמן השידור שלו בשנה, תכנים בנושא ספורט, ומתקיים בו אחד מהתנאים הבאים:

(1) הוא מעביר משחק אחד, לכל הפחות, מרשימת המפעלים שתקבע על ידי המועצה, שתכלול לפחות את רשימת המפעלים העיקריים.

(2) הוא ביקש זאת.

"שידור" - כהגדרתו בחוק זכות יוצרים או בחוק זכויות מבצעים ומשדרים, לפי העניין;

"שידור משנה" - כהגדרתו בחוק זכויות מבצעים ומשדרים;

"שירות לינארי" - שירות המציע תוכן חוזי-שמע לצפייה בזמן אמת, באופן המיועד לצפייה בידי הציבור, בו זמנית, על בסיס לוח שידורים;

"שירות א-לינארי" - שירות המציע תוכן חוזי-שמע כך שלאנשים מקרב הציבור תהיה גישה אליו ממקום ו במועד לפי בחירתם.

רישום ערוץ ספורט או מעביר מפעל עיקרי או משדר זכאי

6לה2.

(א)  המועצה תנהל מרשם ובו רישום , של משדרים זכאים שביקשו זאת, של ערוצי הספורט ושל מעבירי מפעל עיקרי; המרשם יהיה פתוח לעיון הציבור לפי הוראות שקבעה המועצה.

(ב) ערוץ ספורט לא ייתן רישיון או רישיון משנה  לשידור או לשידור משנה וכן לא יעביר אדם לציבור בישראל או מפעל עיקרי לשם צפייה בהם, אלא אם נרשם במועצה;

(ג)  לבקשה לרישום כאמור בסעיף קטן (א) יצורפו מסמכים המעידים על עמידתם בהגדרת "ערוץ ספורט", "משדר זכאי"  או "מעביר מפעל עיקרי" לפי העניין.

(ד) המועצה רשאית שלא לרשום, או למחוק את רישומו של מי שמצאה שאינו עומד בהגדרה "ערוץ ספורט" "משדר זכאי" או "מעביר מפעל עיקרי", לפי העניין, או שאינו עומד בתנאי סימן זה.

חובת מתן רישיון לשידור ערוץ ספורט

6לה3.

על אף האמור בחוק זכות יוצרים ובחוק זכויות מבצעים ומשדרים, ערוץ ספורט, יתן רישיון או רישיון משנה, לשידור או לשידור משנה של הערוץ, לכל משדר זכאי שביקש זאת, הרשום במרשם, ובלבד שהמשדר הזכאי ישדר את ערוץ הספורט שלגביו קיבל רישיון, באופן מלא, בזמן אמיתי, בלא קטיעה, עריכה או שינוי.

מחיר רישיון לשידור ערוץ ספורט

6לה4.

(א)  ערוץ ספורט יגבה את מחיר הרישיון לשידור או לשידור משנה כאמור בסעיף 6לה3 שישלם משדר זכאי, אשר יחושב  כמכפלת שני אלה:

(1) מחיר למנוי שקבע ערוץ הספורט באופן אחיד עבור כל המשדרים הזכאים;

(2) מספר מנוייו של המשדר הזכאי החשופים לערוץ הספורט,  ובכל מקרה, לא פחות ממספר שיקבע השר; לעניין זה, במקרה של אי הסכמה בנוגע למספר מנוייו כאמור תכריע המועצה בעניין;

חובת מתן רישיון לשידור מפעל עיקרי

6לה5.

על אף האמור בחוק זכות יוצרים ובחוק זכויות מבצעים ומשדרים, מעביר מפעל עיקרי, יתן רישיון או רישיון משנה, לשידור משנה של המפעל העיקרי, לכל ערוץ ספורט שביקש זאת, הרשום במרשם.

על אף האמור בחוק זכות יוצרים ובחוק זכויות מבצעים ומשדרים, מעביר מפעל עיקרי יתן רישיון או רישיון משנה, לשידור משנה של המפעל העיקרי, לכל ערוץ ספורט שביקש זאת, הרשום במרשם.

מחיר רישיון לשידור של מפעל עיקרי

6לה6.

נותן רישיון לשידור או לשידור משנה של מפעל עיקרי לפי סעיף 6לה5, יגבה את מחיר רישיון לשידור או לשידור המשנה של המפעל שיחושב כמכפלת שני אלה:

(1) עלות רכש המפעל העיקרי בתוספת רווח סביר, בחלוקה למספר המנויים החשופים לערוצי הספורט המבקשים לרכוש רישיון לשידור או לשידור משנה משנה של המפעל העיקרי, אשר ביקשו לרכוש רישיון לשידור משנה כאמור בתוך פרק זמן שקבעה המועצה, בתוספת מספר מנוייו של  נותן הרישיון;

ראה השר כי הרווח שקבע נותן הרישיון לשידור אינו סביר, יורה לנותן הרישיון להפחית את שיעור הרווח שקבע בהתאם לנסיבות העניין;

(2) מספר המנויים החשופים לערוץ הספורט הרוכש את הרישיון לשידור או לשידור משנה של המפעל העיקרי ובכל מקרה, לא פחות ממספר שיקבע השר. לעניין זה, במקרה של אי הסכמה בנוגע למספר המנויים כאמור תכריע המועצה בעניין;

מניעת הפצה

6לה7.

משדר זכאי או ערוץ ספורט אשר רכשו רישיון לפי סעיפים 6לה3 או 6לה5, לפי העניין, ינקטו אמצעים משמעותיים למניעת ההפצה של ערוצי הספורט או המפעל העיקרי שלגביהם נרכש הרישיון לפי העניין, ולמניעת הגישה אליהם מחוץ לישראל.

תשלום לבעלי הזכויות בשידורים

6לה8.

אין באמור בסימן זה כדי לגרוע מזכות בעלי הזכויות בערוץ ספורט, במפעל עיקרי, וביצירות הכלולות בהם, לקבל תשלום ממי שנתן רישיון לשידור או לשידור משנה לפי סימן זה.

סמכויות המועצה והשר

6לה9.

(א)  המועצה רשאית, ככל שמצאה צורך בכך, לקבוע כללים לעניין מתן רישיונות לשידור או לשידור משנה לפי סעיפים 6לה3 ו-6לה5.

(ב) כללים ראשונים כאמור בסעיף קטן (א), לעניין סעיפים 6לה3 ו-6לה5 ייקבעו בתוך 60 ימים או 180 ימים, בהתאמה, מיום פרסומו של חוק זה; השר, בהסכמת שר האוצר, יהיה רשאי להאריך מועדים אלה ב-30 ימים נוספים.

(ג)  יושב ראש המועצה או השר רשאים לדרוש מכל ערוץ ספורט, משדר זכאי שנרשם במרשם לפי סימן זה, ומי שמעביר מפעל עיקרי למסור להם, במועד, במתכונת, ובאופן שיורו, כל מידע הנחוץ להם לשם הפעלת סמכויותיהם לפי סימן זה או כדי להקל על ביצוען;.

(5)  

בסעיף  6מט(4), אחרי "כולם או חלקם" יבוא "למעט שידורי משדר ערוץ נושאי כהגדרתו בחוק הפצת שידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, התשע"ב-2012, ולמעט שידורי ערוץ שהפיץ גורם מפעיל שקיבל רישיון לשידורים באמצעות תחנות שידור ספרתיות, מכוח הרשות הנתונה לו בסעיף 3א(ה) לחוק האמור;".

(6)  

בסעיף 18-

(ב) בסעיף קטן (א) אחרי "המפורטות להלן, ובלבד" יבוא "שהנחת הרשת נעשית בהתאם להוראות חוק התכנון והבניה"; והמילים "ובלבד שלהנחת הרשת ניתן אישור כאמור בסעיף 21א" ימחקו;

(ג)  אחרי סעיף קטן (א) יבוא:

"(א1) הנחת רשת כפופה להוראות חוק התכנון והבנייה, תשכ"ה-1965.";

(ד) בסעיף קטן (ב) לאחר המילים "יראו רשת שהונחה כדין לפני תחילת תיקון 25" יבוא "וכן רשת שהונחה כדין לפני חוק התכנית הכלכלית לשנים 2017 ו-2018 (תיקוני חקיקה), התשע"ו-2016"; ובמקום "כרשת שניתן לגביה אישור כאמור בסעיף 21א" יבוא "כרשת שהונחה בהתאם להוראות חוק התכנון והבניה".

(7)  

סעיף 21א - בטל.

(8)  

בסעיף 21ב במקום המילים "טעונה הסכמת בעל המקרקעין" יבוא "תיעשה בהתאם להוראות חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 וטעונה הסכמת בעל המקרקעין";

(9)  

סעיף 36(א) – בטל.

(10)  

אחרי סעיף 37ב2 יבוא:

" עיצום כספי על ערוץ ספורט, משדר זכאי ומעביר מפעל עיקרי

37ב3.

(א)  היה ליושב ראש המועצה יסוד סביר להניח כי ערוץ ספורט, משדר זכאי שנרשם במרשם לפי סימן ט'1 ומעביר מפעל עיקרי עשה אחד מאלה, יטיל עיצום כספי כמפורט בסעיף קטן (ג):

(1) לא מסר מידע שנדרש למסרו בניגוד להוראות סעיף 6לה9(ג);

(2) ערוץ ספורט נתן רישיון או רישיון משנה  לשידור או לשידור משנה בלא שנרשם במועצה בניגוד לסעיף 6לה2;

(3) מעביר מפעל עיקרי העביר לציבור בישראל מפעל עיקרי לשם צפייה בהם, בלא שנרשם במועצה בניגוד לסעיף 6לה2;

(4) ערוץ ספורט לא נתן רישיון או רישיון משנה לשידור או לשידור משנה בניגוד לסעיף 6לה3;

(5) ערוץ ספורט גבה מחיר בניגוד להוראת סעיף 6לה4;

(6) מעביר מפעל עיקרי לא נתן רישיון או רישיון משנה לשידור משנה בניגוד לסעיף 6לה5;

(7) מעביר מפעל עיקרי גבה מחיר בניגוד להוראת סעיף 6לה6;

(8) הפר כלל שקבעה המועצה בכללים לפי סעיף 6לה9 לעניין מתן רישיונות לשידור או לשידור משנה לפי סעיפים 6לה3 ו-6לה5;

(ב) היה למנהל יסוד סביר להניח כי ערוץ ספורט, משדר זכאי שנרשם במרשם לפי סימן ט'1 ומעביר מפעל עיקרי לא מסר מידע שנדרש למסרו בהתאם להוראות סעיף 6לה9(ג) יטיל עיצום כספי כמפורט בסעיף (ג).

(ג)  סכום העיצום הכספי יחושב כמפורט להלן:

(1) אם הכנסתו השנתית אינה עולה על 100,896,270 שקלים חדשים- 232,060 שקלים חדשים בתוספת 1.3% מהכנסתו השנתית;

(2) אם הכנסתו השנתית עולה על 100,896,270 שקלים חדשים- 1,614,340 שקלים חדשים בתוספת 0.225% מהכנסתו השנתית;

(11)