תזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנים 2017 ו-2018 (תיקוני חקיקה), התשע"ו-2016
פרק _': שירות מוניות שיתופיות
תזכיר זה מיישם את החלטות הממשלה מיום 11 באוגוסט 2016, והוא צפוי לעלות על סדר יומה של ועדת השרים המיוחדת לעניין התכנית הכלכלית לשנים 2017 ו-2018 ביום 6 בספטמבר 2016.
א. שם החוק המוצע
תזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנים 2017 ו-2018 (תיקוני חקיקה), התשע"ו-2016, פרק _': שירות מוניות שיתופיות.
ב. מטרת החוק המוצע, והצורך בו ועיקרי החוק המוצע
הוראות פקודת התעבורה [נוסח חדש] ותקנות התעבורה, התשכ"א-1961 (להלן – תקנות התעבורה) מסדירות שירות נסיעה מיוחדת במונית ("ספיישל") או שירות נסיעה בקו שירות למונית, אך אינן מסדירות נסיעה שיתופית במונית אשר מאפשרת למספר נוסעים לחלוק נסיעה או חלקי נסיעה במשותף, ולשלם בנפרד עבור נסיעתם. כתוצאה מכך, בעלי רישיון לנסיעה מיוחדת אינם יכולים להציע שירות נסיעה שיתופי, דבר שגורם לניצולת נמוכה של ההון (המונית) ואינו מאפשר הוזלת מחירי הנסיעה עבור נוסעים המעוניינים לחלוק את נסיעתם. ההתפתחויות הטכנולוגיות של השנים האחרונות מאפשרות להציע שירותים חדשים ויעילים של שיתוף נסיעה או חלקי נסיעה, כך שניתן יהיה להגדיל את השימוש במוניות, ולהוזיל את מחירי הנסיעה במונית. על כן, מוצע לתקן את הפקודה ולהסדיר שירות חדש זה, במקביל לשירות הנסיעה המיוחדת במונית, שכבר מוסדר בפקודה.
מוצע לקבוע כי בעלי רישיון להפעלת מונית, אשר הם בעלי רישיון לנסיעה מיוחדת ("ספיישל") בהתאם לתקנות התעבורה, יוכלו, בנוסף להסעת נוסעים בנסיעה מיוחדת, להסיע נוסעים בנסיעה שיתופית.
מוצע לקבוע כי שירות הנסיעה השיתופית יהיה בהזמנה מראש, באמצעות שיחת טלפון או אפליקציה, ובעת ההזמנה יוסכמו בין הנהג לבין הנוסע מחיר הנסיעה, נקודת האיסוף ונקודת ההורדה ומועד האיסוף. כן מוצע לקבוע כי נהג המונית יודיע לנוסע בעת ההזמנה מהו משך הזמן המוערך לנסיעה המבוקשת, מהו מספר העצירות המירבי לשם איסוף והורדת נוסעים במהלך הנסיעה, ומהו מחיר הנסיעה אילו היתה מתבצעת כנסיעה מיוחדת באמצעות מונה.
לעניין מחיר הנסיעה השיתופית מוצע לקבוע כי לא יופעל מונה בנסיעה שיתופית, וכי המחיר יהיה המחיר שיוסכם על ידי הנוסע בעת ההזמנה, אך בכל מקרה יהיה פחות ממחיר הנסיעה המוערך אילו היה מופעל מונה, בשיעור שיקבע בצו שר התחבורה והבטיחות בדרכים בהסכמת שר האוצר.
על מנת לאפשר פיקוח על שירות הנסיעות השיתופיות, מוצע לקבוע כי לשר התחבורה והבטיחות בדרכים סמכות לקבוע הוראות לעניין פיקוח ובקרה על מתן שירות הנסיעה השיתופית על ידי בעל הרישיון, כגון חובות דיווח וכדומה, ולעניין אופן הזמנת שירות נסיעה שיתופית. הוראות לעניין אופן הזמנת שירות הנסיעה השיתופית יקבעו בהסכמת שר האוצר.
ג. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה והיבטים מנהליים נוספים
אין.
ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים
תיקון פקודת התעבורה [נוסח חדש].
ה. נוסח החוק המוצע
להלן נוסח החוק המוצע:
|
תיקון פקודת התעבורה |
1. |
בפקודת התעבורה [נוסח חדש] אחרי סעיף 14יח יבוא: |
|||||
|
הוספת סימן ג'2 |
|
"סימן ג'2 נסיעה שיתופית במונית |
|||||
|
|
|
|
14יט. |
בסימן זה – |
|||
|
|
|
|
|
|
|
"נסיעה שיתופית" – נסיעה במונית של מספר נוסעים, שהזמינו את נסיעתם מראש, באמצעות שירות מקוון או טלפוני, ליעד שבחר כל אחד מהנוסעים, ושכל נוסע משלם בנפרד בעבורה; |
|
|
|
|
|
|
|
|
"מחיר הנסיעה המשוער" – מחיר מוערך לנסיעה המבוקשת אילו היתה מתקיימת כנסיעה מיוחדת באמצעות הפעלת מונה, בהתאם לכללי חישוב אשר יפרסם משרד התחבורה והבטיחות בדרכים; |
|
|
|
|
|
|
|
|
"מונה", "רישיון לנסיעה מיוחדת" – כמשמעותן לפי הפקודה; |
|
|
|
|
נסיעה שיתופית |
14כ. |
בעל רישיון להפעלת מונית אשר ניתן לו רישיון לנסיעה מיוחדת, יהיה רשאי להסיע בה נוסעים בנסיעה שיתופית. |
|||
|
|
|
הזמנת נסיעה שיתופית |
14כא |
נהג מונית יסיע בנסיעה שיתופית רק נוסע שהזמין את נסיעתו מראש, ובלבד שבעת ההזמנה התקיימו התנאים הבאים: |
|||
|
|
|
|
|
(א) הוסכמו בין הנהג לנוסע הפרטים שלהלן: |
|||
|
|
|
|
|
(1) |
המחיר עבור הנסיעה המבוקשת; |
||
|
|
|
|
|
(2) |
נקודות האיסוף וההורדה של הנוסע; |
||
|
|
|
|
|
(3) |
מועד האיסוף המשוער; |
||
|
|
|
|
|
(ב) הנהג הודיע לנוסע את הפרטים שלהלן: |
|||
|
|
|
|
|
(1) |
מחיר הנסיעה המשוער ; |
||
|
|
|
|
|
(2) |
הערכת זמן משוערת לנסיעה עד ליעד; |
||
|
|
|
|
|
(3) |
מספר העצירות המרבי לשם איסוף והורדת נוסעים עד להורדת הנוסע. |
||
|
|
|
מחיר נסיעה שיתופית |
14כב |
בנסיעה שיתופית לא יופעל מונה ומחיר הנסיעה יהיה המחיר שיוסכם על ידי הנוסע בעת הזמנת הנסיעה כאמור בסעיף 14כא(א)(1), ולא יהיה ניתן לשנותו במהלך הנסיעה, ובלבד שיפחת ממחיר הנסיעה המשוער בשיעור שיקבע השר בצו בהסכמת שר האוצר. |
|||
|
|
|
|
|
|
14כג |
השר רשאי לקבוע הוראות בעניינים הבאים: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(1) פיקוח ובקרה על מתן שירות הנסיעה השיתופית על ידי בעל הרישיון, לרבות חובות דיווח החלות על בעל הרישיון; |
|
|
|
|
|
|
|
|
(2) אופן הזמנת שירות נסיעה שיתופית; הוראות לעניין זה ייקבעו בהסכמת שר האוצר. |