ו. להלן נוסח החוק המוצע

הוספת פרק א'1

1.   

בחוק איגודי ערים, התשט"ו-1955, אחרי סעיף 17ד יבוא:

"פרק א'1: אשכול רשויות מקומיות

אשכול רשויות מקומיות

17ד1.

הוראות חוק זה יחולו לעניין איגוד ערים שהוא אשכול רשויות מקומיות, המוקם על מנת לעודד פיתוח אזורי וקידום שיתופי פעולה בין הרשויות החברות בו (להלן – אשכול), בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:

(1) על אף האמור בסעיף 2, לא יוקם אשכול אלא לבקשת הרשויות המקומיות האמורות להיכלל בתחומו;

(2) על אף האמור בסעיף 8(ב), כל רשות מקומית שבתחום אשכול תהיה מיוצגת במועצה על ידי נציג אחד בלבד, אלא אם נקבע אחרת בצו המקים;

(3) במקום האמור בסעיף 8(ב1) יקראו "לפחות מחצית מחברי מועצת האשכול יהיו מקרב עובדי הרשויות המקומיות שבתחומו";

(4) (א)      בנוסף לתפקידיו וסמכויותיו של אשכול שנקבעו לפי סעיף 15(3) ובכפוף להוראות שנקבעו לעניין זה בצו המקים, רשות מקומית החברה באשכול רשאית, באישור מועצת הרשות המקומית, לאצול לאשכול מסמכותה לפי דין או להטיל עליו תפקיד שהוטל עליה לפי דין, ובלבד שלא יהיה בכך כדי לפגוע ביכולתו של האשכול למלא את התפקידים והסמכויות שנקבעו בצו המקים;

(ב)       אצילת סמכות או הטלת תפקיד לפי פסקה זו טעונה אישור מועצת האשכול ברוב חבריה; רשות מקומית החברה באשכול והרואה עצמה נפגעת מהחלטת המועצה לפי פסקת משנה זו רשאית להגיש לשר ערר מנומק בכתב על ההחלטה בתוך 7 ימים;

(ג)       הודעה על אצילת סמכות או הטלת תפקיד לפי פסקה זו תפורסם באתר האינטרנט של האשכול ובאתר האינטרנט של הרשות המקומית;

(ד)       אין בהוראת פסקה זו כדי לגרוע מהוראות סעיף 9;

(ה)      על סמכויות ותפקידים לפי פסקה זו לא יחולו הוראות סעיף 10;

(5) על אף האמור בסעיף 16א, לא יפעיל שר הפנים את סמכותו בסעיף האמור -

(א)  לעניין צירוף רשות מקומית לאשכול, אלא בהסכמת מועצת האשכול ומועצת הרשות המקומית המיועדת לצירוף, זולת אם ראה מטעמים המצדיקים זאת להפעיל את סמכותו בהעדר הסכמה כאמור;

(ב) לעניין פרישת רשות מקומית מאשכול, אלא לבקשת הרשות המקומית המיועדת לפרישה, זולת אם ראה מטעמים המצדיקים זאת, להפעיל את סמכותו בהעדר בקשה כאמור;

(ג)  לעניין תפקידיו וסמכויותיו של אשכול, אלא בהסכמת מועצת האשכול, זולת אם ראה מטעמים המצדיקים זאת, להפעיל את סמכותו בהעדר הסכמה כאמור.

התקשרות על פי מכרז של אשכול

17ד2.

(א)  אשכול רשאי לערוך ולפרסם מכרז פומבי על מנת שהרשויות המקומיות החברות בו יוכלו להתקשר לפיו לצורך מילוי תפקידיהן על פי דין;

(ב) על מכרזים לפי סעיף קטן (א) יחולו כללי המכרזים החלים על האשכול בשינויים המחויבים, והיקף ההתקשרות המרבי על פי המכרז ייכלל במסמכי המכרז;

(ג)  רשות מקומית החברה באשכול רשאית להתקשר בחוזה להזמנת טובין, להזמנת שירותים או לביצוע עבודות עם מי שזכה במכרז שפורסם לפי סעיף קטן (א), ובלבד שהיקף ההתקשרות המצטבר הכולל על פי המכרז אינו עולה על ההיקף שצוין במסמכי המכרז.

התקשרות בין אשכול לרשות מקומית

17ד3.

התקשרות בחוזה להעברת טובין בין רשות מקומית החברה באשכול ובין אשכול, לצורך מילוי תפקידיו שהוטלו עליו לפי הוראות חוק זה, אינה טעונה מכרז פומבי אם מועצת האשכול ברוב חבריה החליטה על כך".