תזכיר חוק

א. שם החוק המוצע

חוק קרן חינוך ארה"ב - ישראל, התשע"ו – 2016

ב.  מטרת החוק המוצע והצורך בו

מטרתה של תכנית פולברייט הינה להביא לקירוב והבנה בין המדינות באמצעות חילופי סטודנטים ומרצים מצטיינים. ההסכם לשילובה של ישראל בתוכנית זו ("ההסכם") נחתם על ידי שתי המדינות בוושינגטון ביום 26 ביולי 1956. במסגרת ההסכם, הוקמה קרן החינוך ארצות-הברית – ישראל (USIEF). ביום 22 ביוני 1962, חתמו שרת החוץ דאז של מדינת ישראל, גב' גולדה מאיר, ושגריר ארצות-הברית בישראל מר וולוורת בארבור, על הסכם מתוקן אשר החליף את ההסכם משנת 1956. עוד תוקן ההסכם בשנת 1967 ובשנת 1985.

לפעילות הקרן ולשיתוף הפעולה המדעי והמחקרי אותו היא מקדמת חשיבות רבה; שיתוף פעולה זה מאפשר לסטודנטים ולמרצים הישראלים גישה למקורות הידע והמחקר הטובים ביותר בעולם. בה בעת, פעילות הקרן חושפת בפני העולם האקדמי את האיכות והמצוינות הישראלית אשר זוכים להערכה רבה.

מטרתו של החוק המוצע הינו לתת תוקף חוקי להסכם הבין-מדינתי בין ארצות-הברית לישראל בעניין קרן החינוך ארצות-הברית–ישראל, באופן שיקל על פעילותה השוטפת של הקרן בהתאם להסכם. זאת, בדומה לחוקים נוספים שנתנו תוקף חוקי להסכמים בין מדינתיים אשר מתוקפם הוקמו קרנות דו-לאומיות שונות, כגון הקרן הדו-לאומית למחקר ולפיתוח תעשיתיים, קרן גרמניה-ישראל למחקר ולפיתוח מדעי, קרן המדע הדו-לאומית ועוד.

על מנת להגשים מטרה זו, החוק מציע שהקרן תהיה אישיות משפטית נפרדת הכשרה לכל זכות, כפי שמופיע בהסכם, וכן מעגן את הפרקטיקה הנוהגת כיום על בסיס ההסכם בכל הנוגע לפטור ממיסים המוענק לקרן.

ג.  עיקרי החוק המוצע

סעיף 2: לצורך ניהול הקרן ובהתאם להתחייבויותיה של ישראל הכלולות בהסכם, מוצע שהקרן תהיה אישיות משפטית נפרדת הכשרה לכל זכות, חובה ופעולה משפטית.

סעיף 3: הסעיף נועד לאפשר קיום ההוראות המנויות בהסכם הקרן ואת פעילותה השוטפת של הקרן בהתאם להסכם.

סעיפים 4 ו-5: הסעיף מעגן את סעיף 9 להסכם, אשר מעניק פטור מתשלום מיסים לקרן. זאת, בדומה לפטור שהוענק לקרן גרמניה-ישראל למחקר ולפיתוח מדעי, לקרן למחקר ולפיתוח חקלאיים של ארצות-הברית וישראל, לקרן הדו-לאומית למחקר ולפיתוח תעשייתיים ולקרן המדע הדו-לאומית.

סעיף 6: הסעיף מעגן את תזכיר ההסכמה בין ממשלת ישראל לבין ממשלת ארצות-הברית בדבר ההסכם, בנוגע לתשלומי ביטוח לאומי של אזרחי ארצות-הברית המועסקים על ידי הקרן.

ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים

הוראות חוק זה יחולו על אף האמור בכל דין.

ה. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה, על תקנים במשרדי הממשלה וההיבט המינהלי: בחוק זה מוצע לעגן בדין הפנימי הסכם אשר כיום כבר מיושם בפועל. לכן, לא יהיה לעצם עיגונו של ההסכם בחוק השפעה נוספת על תקציב המדינה.

ו. להלן נוסח החוק המוצע:

 

הצעת חוק קרן חינוך ארה"ב - ישראל, התשע"ו-2016