א.

מטרת החוק

סעיף 29(ב)  לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד- 1994,  קובע כלהלן:

"קופת חולים לא תחזיק ולא תרכוש אמצעי שליטה בשיעור כלשהו בתאגיד אחר, בין שהוא רשום ובין שאינו רשום, ולא תהיה בעל ענין בו, במישרין או בעקיפין, ולא תתקשר במטרה ליצור מיזם, אלא אם כן נתקיימו כל אלה:

(1)   פעילות התאגיד האחר או המיזם (להלן - התאגיד האחר), היא בתחום הבריאות בלבד;

(2)   אמצעי השליטה של הקופה הם בשיעור של 20% לפחות מכל סוג של אמצעי שליטה;

(3)   ניתן לכך היתר מראש מאת שר הבריאות ושר האוצר."

דרישת החוק כי לא תאושר החזקה או רכישה של אמצעי שליטה בתאגיד אחר, אלא אם כן "אמצעי השליטה של הקופה הם בשיעור של 20% לפחות מכל סוג של אמצעי שליטה" נועדה, בין היתר, להבטיח, כי קופת החולים תחזיק או תרכוש אמצעי שליטה, רק בתאגידים, שזיקתה אליהם מהותית ושהחזקתה בהם היא משמעותית , ואינה בגדר פעילות פיננסית גרידא.

לענין תאגידים שהם חממות טכנולוגיות או חברות הזנק, דרישה זאת עשויה להיות בדרך כלל, בלתי מעשית: במקרים אלה, יש ענין לאפשר לקופת חולים לרכוש או להחזיק אמצעי שליטה, גם אם לא מתקיימת דרישת הסף  האמורה. זאת, עקב העובדה שמעורבות הון חיצוני, עשויה לחייב מבנה החזקות, בו שיעור ההחזקה של התאגיד פחות – אם בשלב רכישת אמצעי השליטה , ואם בשלבים מאוחרים יותר (דילול).

החוק המוצע נועד אפוא להסמיך את שרי הבריאות והאוצר, לאשר לקופת חולים החזקה או רכישה של אמצעי שליטה  בתאגידים אחרים שהם חממות טכנולוגיות או חברות הזנק, גם מקום שדרישת סעיף 29(ב)(2) לחוק, לפיה "אמצעי השליטה של הקופה הם בשיעור של 20% לפחות מכל סוג של אמצעי שליטה" אינה מתקיימת.

סעיף 29א, העוסק בכללים להחזקה או רכישה של אמצעי שליטה בתאגיד  שהתאגד על פי דין זר או בתאגיד שמרכז ניהול עסקיו או עיקר  פעילותו מחוץ לישראל, טעון אף הוא תיקון דומה. סעיף 29א(א)(2) קובע  כי לא תאושר החזקה או רכישה של אמצעי שליטה בתאגיד כאמור, אלא אם כן "לקופה או למספר קופות ביחד אמצעי שליטה בתאגיד האחר בשיעור של מחצית מכל סוג של אמצעי שליטה, והם מקנים לקופה או למספר קופות ביחד שליטה בתאגיד האחר" . החוק המוצע נועד להסמיך את שרי הבריאות והאוצר לאשר החזקה או רכישה של אמצעי שליטה  בתאגידים אחרים שהם חממות טכנולוגיות או חברות הזנק, גם מקום שדרישת סעיף 29א(א)(2) אינה  מתקיימת.

ב.

השפעה על תקציב המדינה

אין השפעה על תקציב המדינה.

ג.

סעיפי החוק

סעיף 29 לחוק יתוקן כך שייקבע כי דרישת סעיף 29(ב) לפיה שרי הבריאות והאוצר לא יאשרו החזקה או רכישה של אמצעי שליטה בתאגיד אחר אלא אם כן  "אמצעי השליטה של הקופה הם בשיעור של 20% לפחות מכל סוג של אמצעי שליטה" לא תחול על רכישה או החנקה של אמצעי שליטה בתאגיד אחר, אם כל מטרתו של התאגיד האחר היא להקים ולהפעיל חממות טכנולוגיות או אם התאגיד הוא חברת הזנק.

סעיף 29א לחוק יתוקן כך שייקבע כי דרישת סעיף 29א(א)(2) לפיה  שרי הבריאות והאוצר לא יאשרו אמצעי החזקה או שליטה בתאגיד שהתאגד על פי דין זר או בתאגיד שמרכז ניהול עסקיו או עיקר פעילותו מחוץ לישראל אלא אם כן "לקופה או למספר קופות ביחד אמצעי שליטה בתאגיד האחר בשיעור של מחצית מכל סוג של אמצעי שליטה, והם מקנים לקופה או למספר קופות ביחד שליטה בתאגיד האחר; לא תחול על רכישה או החנקה של אמצעי שליטה בתאגיד כאמור, אם כל מטרתו של התאגיד היא להקים ולהפעיל חממות טכנולוגיות או אם התאגיד הוא חברת הזנק.

ד.

תיקון החוק  

תיקון סעיף 29

1.

בסעיף 29 לחוק ביטוח בריאות ממלכתי התשנ"ד-1994 (להלן- החוק העיקרי):

(א)

אחרי סעיף קטן (ב1) יבוא:

"(ב2)  

על אף האמור בסעיף קטן (ב), קופת חולים רשאית להחזיק או לרכוש אמצעי שליטה בתאגיד אחר, אף אם אמצעי השליטה של הקופה הם בשיעור נמוך מ- 20% לפחות מכל סוג של אמצעי שליטה, אם כל מטרתו של התאגיד האחר היא להקים ולהפעיל חממות טכנולוגיות, או אם התאגיד הוא חברת הזנק.

לענין זה, "חממה טכנולוגית" – מרכז ליזמות טכנולוגית שמטרתו להפוך רעיונות טכנולוגיים חדשניים לחברות  הזנק ולהוביל אותן למסחור, לרבות באמצעות גיוס הון פרטי".

(ב)

תיקון סעיף 29א

אם כל מטרתו של התאגיד האחר היא להקים ולהפעיל חממות טכנולוגיות, או אם התאגיד הוא חברת הזנק. לענין זה, "חממה טכנולוגית" – מרכז ליזמות טכנולוגית שמטרתו להפוך רעיונות טכנולוגיים חדשניים לחברות הזנק ולהוביל אותן למסחור, לרבות באמצעות גיוס הון פרטי".