תזכיר חוק
א. שם החוק המוצע
חוק האזרחים הוותיקים (תיקון מס' ___) (מתן שירות בלא המתנה בתור לאזרח ותיק מעל גיל 80), התשע"ו- 2016
ב. מטרת החוק המוצע והצורך בו
אזרחים ותיקים הבאים בימים מוצאים עצמם לעיתים נשרכים בתורים מפרכים ומייגעים במרכולים, בחנויות, בבתי המרקחת, בדואר ובמקומות נוספים הנותנים שירות לציבור.
לאור המצווה "והדרת פני זקן מפני שיבה תקום" (ויקרא יט, לב) ועל מנת להעניק לאזרחים שהגיעו לגיל גבורות את הכבוד הראוי, מוצע לתקן את חוק האזרחים הותיקים, תש"ן 1989 (להלן – החוק) ולקבוע שככל שאזרח ותיק מעל גיל 80 יבקש זאת, תינתן לו זכות ראשונים בתור ל"שירות ציבורי" המוגדר בתזכיר החוק.
ג. עיקרי החוק המוצע
מוצע להוסיף לחוק את סעיף 13ב, ולקבוע כי במקום בו ניתן שירות ציבורי לפי תור, נותן השירות יספק את השירות בלא המתנה בתור לבקשת אזרח ותיק מעל גיל 80. האמור לא יחול על תור שההמתנה בו היא במכונית כגון בכניסה לגן לאומי או תחנת דלק. נותן השירות הציבורי יהיה רשאי לדרוש מהאזרח הוותיק הצגת תעודת זהות להוכחת גילו.
מוצע להגדיר "שירות ציבורי" כשירות הניתן בידי אדם לציבור או לחלק בלתי מסוים ממנו באחד מן האופנים הבאים: (1) בידי רשות ציבורית כהגדרתה בסעיף 15א(א) לחוק. (2) במקומות ציבוריים המנויים בתוספת רביעית לחוק (תוספת זו מפורטת בתזכיר החוק).
עוד מוצע להסמיך את השר לשוויון חברתי להוסיף מקום לתוספת הרביעית או לגרוע ממנה מקום, ובלבד שלא יוסיף מקום לתוספת האמורה אלא אם כן הוא עומד לשימושו של כלל הציבור או חלק בלתי מסוים ממנו.
ד. השפעת החוק המוצע על החוק הקיים
הוספת סעיף 13ב לחוק האזרחים הותיקים, תש"ן-1989.
ה. השפעת החוק המוצע על תקציב המדינה ועל התקן המינהלי
אין השפעה.
ו. נוסח החוק המוצע:
להלן נוסח החוק המוצע:
|
הוספת סעיף 13ב |
1. |
בחוק האזרחים הותיקים, התש"ן-1989[1] (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 13א יבוא: |
|
|||
|
|
|
"מתן שירות בלא המתנה בתור לאזרח ותיק מעל גיל 80
|
13ב.
|
(א) בסעיף זה - "מקום ציבורי" – מקום או חלק ממקום המפורט בתוספת הרביעית, העומד לשימושו של כלל הציבור או חלק בלתי מסוים ממנו; "רשות ציבורית" – כהגדרתה בסעיף 15א(א); "שירות ציבורי" – שירות הניתן בידי אדם לציבור או לחלק בלתי מסוים ממנו בידי רשות ציבורית או במקום ציבורי; (ב) ניתן שירות ציבורי לפי תור, למעט תור שההמתנה בו היא במכונית, כגון בכניסה לגן לאומי או תחנת דלק, נותן השירות יספק את השירות, בלא המתנה בתור, לבקשת אזרח ותיק מעל גיל 80, ורשאי נותן השירות הציבורי לדרוש מן האזרח הוותיק הצגת תעודת זהות להוכחת גילו; (ג) השר רשאי, בצו, לשנות את התוספת הרביעית, ובלבד שלא יוסיף מקום לתוספת האמורה אלא אם כן הוא עומד לשימושו של כלל הציבור או חלק בלתי מסוים ממנו." |
||
|
הוספת תוספת רביעית
|
2.
|
אחרי התוספת השלישית לחוק העיקרי יבוא:
"תוספת רביעית (סעיף 13ב(א)) (מקום ציבורי)
(1) משרד או מיתקן של רשות ציבורית כהגדרתה בסעיף 15א(א); (2) בית דואר וסוכנות דואר, בית מרקחת, בנק; (3) בית משפט ובית דין, תחנת משטרה, תחנת משמר אזרחי; (4) בית קולנוע, תאטרון, אולם מופעים, אצטדיון או כל מקום, המשמש למופעים ולבידור, באופן קבוע או זמני; (5) גלריה, מוזיאון, ספריה או כל מקום לתרבות ואמנות; (6) כל מקום המשמש לממכר כרטיסים לנסיעה בתחבורה ציבורית, למעט ברכב ציבורי כהגדרתו בפקודת התעבורה [נוסח חדש][2]; (7) מקום שהוא אתר ארכיאולוגי, אתר הסטורי, שמורת טבע, או כל מקום למבקרים; (8) חנות גדולה כהגדרתה בחוק קידום התחרות בענף המזון[3]; (9) קלפי." |
||||
דברי הסבר
כללי
אזרחים ותיקים הבאים בימים מוצאים עצמם לעיתים נשרכים בתורים מפרכים ומייגעים במרכולים, בחנויות, בבתי המרקחת, בדואר ובמקומות נוספים הנותנים שירות לציבור.
לאור המצווה "והדרת פני זקן מפני שיבה תקום" (ויקרא יט, לב), ועל מנת להעניק לאזרחים שהגיעו לגיל גבורות את הכבוד הראוי, מוצע לתקן את חוק האזרחים הותיקים, תש"ן 1989 (להלן – החוק) ולקבוע שככל שאזרח ותיק מעל גיל 80 יבקש זאת, תינתן לו זכות ראשונים בתור ל"שירות ציבורי" המוגדר בתזכיר החוק.
סעיף 1 (הוספת סעיף 13ב לחוק)
מוצע לקבוע כי במקום בו ניתן שירותי ציבורי לפי תור, נותן השירות יספק את השירות בלא המתנה בתור לבקשת אזרח ותיק מעל גיל 80. האמור לא יחול על תור שההמתנה בו היא במכונית כגון בכניסה לגן לאומי או תחנת דלק. נותן השירות הציבורי יהיה רשאי לדרוש מהאזרח הוותיק הצגת תעודת זהות להוכחת גילו.
מוצע להגדיר "שירות ציבורי" כשירות הניתן בידי אדם לציבור או לחלק בלתי מסוים ממנו באחד מן האופנים הבאים: (1) בידי רשות ציבורית כהגדרתה בסעיף 15א(א) לחוק. (2) במקומות ציבוריים המנויים בתוספת רביעית לחוק המפורטת בתזכיר החוק.
עוד מוצע להסמיך את השר לשוויון חברתי להוסיף מקום לתוספת הרביעית או לגרוע ממנה מקום, ובלבד שלא יוסיף מקום ובלבד שלא יוסיף מקום לתוספת האמורה אלא אם כן הוא עומד לשימושו של כלל הציבור או חלק בלתי מסוים ממנו.
סעיף 2 (הוספת תוספת רביעית לחוק)
מוצע לקבוע את המקומות הציבוריים בהם ניתן שירות לפי תור לציבור או לחלק בלתי מסוים ממנו, לגביהם יחול האמור בסעיף 13ב המוצע.